Перечень закупок у инвалидов
Подборка наиболее важных документов по запросу Перечень закупок у инвалидов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Описание объекта закупки (технического задания) для закупки по Закону N 44-ФЗ, защищающее интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)в выборе способа закупки при использовании аукционного перечня;
(КонсультантПлюс, 2026)в выборе способа закупки при использовании аукционного перечня;
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Июльские поправки к Закону N 44-ФЗ: новая конфигурация контрактной системы
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)Также в ст. 28, 29 Закона N 44-ФЗ устанавливается запрет на объединение в один объект закупки товаров, включенных в перечень товаров, при закупке которых предоставляются преимущества, и не включенных в такой перечень. Сейчас подобная формулировка предусмотрена только в Правилах предоставления преимуществ организациям инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 341. Для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы аналогичной нормы нет.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)Также в ст. 28, 29 Закона N 44-ФЗ устанавливается запрет на объединение в один объект закупки товаров, включенных в перечень товаров, при закупке которых предоставляются преимущества, и не включенных в такой перечень. Сейчас подобная формулировка предусмотрена только в Правилах предоставления преимуществ организациям инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 341. Для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы аналогичной нормы нет.
Вопрос: О предоставлении преимуществ в отношении цены контракта участнику закупки - учреждению (предприятию) УИС и применении ограничений и условий допуска при закупках товаров из иностранных государств.
(Письмо Минфина России от 25.06.2024 N 24-06-09/59062)<1> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2021 N 3500-р "Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Распоряжение N 3500-р).
(Письмо Минфина России от 25.06.2024 N 24-06-09/59062)<1> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2021 N 3500-р "Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Распоряжение N 3500-р).
Нормативные акты
Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"3. Объектом закупки не могут быть товары, работы, услуги помимо товаров, работ, услуг, включенных в перечень, предусмотренный частью 2 настоящей статьи.
(ред. от 26.12.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"3. Объектом закупки не могут быть товары, работы, услуги помимо товаров, работ, услуг, включенных в перечень, предусмотренный частью 2 настоящей статьи.
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)- реестр контрактов, заключенных заказчиками, в части цен на соответствующие объекту закупки технические средства реабилитации и услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также на технические средства реабилитации, работы и услуги, предоставляемые лицам, получившим повреждения здоровья, содержащихся в контрактах, которые исполнены в течение последних 3 лет и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами;
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)- реестр контрактов, заключенных заказчиками, в части цен на соответствующие объекту закупки технические средства реабилитации и услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также на технические средства реабилитации, работы и услуги, предоставляемые лицам, получившим повреждения здоровья, содержащихся в контрактах, которые исполнены в течение последних 3 лет и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами;
Последние изменения: Закупка медизделий (оборудования) по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Это связано с тем, что в Перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, включили соответствующую позицию - изделия медицинские ватно-марлевые.
(КонсультантПлюс, 2026)Это связано с тем, что в Перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, включили соответствующую позицию - изделия медицинские ватно-марлевые.
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке офисной мебели в соответствии с Законом N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Не включайте в одну конкурентную закупку товары, работы, услуги из Перечня, по которому предоставляются преимущества организациям инвалидов, и товары, работы, услуги, не указанные в нем (ч. 4 ст. 29 Закона N 44-ФЗ). Это касается, например, позиции с кодом ОКПД2 31.01.1 "Мебель для офисов и предприятий торговли".
(КонсультантПлюс, 2026)Не включайте в одну конкурентную закупку товары, работы, услуги из Перечня, по которому предоставляются преимущества организациям инвалидов, и товары, работы, услуги, не указанные в нем (ч. 4 ст. 29 Закона N 44-ФЗ). Это касается, например, позиции с кодом ОКПД2 31.01.1 "Мебель для офисов и предприятий торговли".
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)<47> "Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со ст. 28 и 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)<47> "Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со ст. 28 и 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Статья: Взаимодействие врача и пациента: орфанный ракурс
(Посадкова М.В., Гавриленко Д.В.)
("Медицинское право", 2024, N 4)Правоприменительная практика также решает спорные ситуации по поводу отнесения редкого (орфанного) заболевания к тому или иному перечню. Например, в деле Верховного Суда Российской Федерации по лекарственному обеспечению пациента с редким заболеванием суд первой инстанции удовлетворил иск - за отцом девочки было признано право на бесплатное обеспечение препаратом "Церлипоназа альфа" по жизненным показаниям в дозе, рекомендуемой уполномоченной медицинской организацией. При вынесении решения суд исходил из того, что отсутствие спорного лекарства в перечне жизненно необходимых и важных лекарственных препаратов для медицинского применения, а также отсутствие заболеваний в ограничительных перечнях не может являться основанием для снижения уровня государственных гарантий по сравнению с установленными программой бесплатного оказания гражданам медпомощи. Однако суд второй инстанции установил, что заболевание девочки, хотя и относится к числу редких (орфанных) заболеваний, поименованных в специальном Перечне Минздрава России, не включено в Перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности. Следовательно, нет оснований для закупки препарата <23>.
(Посадкова М.В., Гавриленко Д.В.)
("Медицинское право", 2024, N 4)Правоприменительная практика также решает спорные ситуации по поводу отнесения редкого (орфанного) заболевания к тому или иному перечню. Например, в деле Верховного Суда Российской Федерации по лекарственному обеспечению пациента с редким заболеванием суд первой инстанции удовлетворил иск - за отцом девочки было признано право на бесплатное обеспечение препаратом "Церлипоназа альфа" по жизненным показаниям в дозе, рекомендуемой уполномоченной медицинской организацией. При вынесении решения суд исходил из того, что отсутствие спорного лекарства в перечне жизненно необходимых и важных лекарственных препаратов для медицинского применения, а также отсутствие заболеваний в ограничительных перечнях не может являться основанием для снижения уровня государственных гарантий по сравнению с установленными программой бесплатного оказания гражданам медпомощи. Однако суд второй инстанции установил, что заболевание девочки, хотя и относится к числу редких (орфанных) заболеваний, поименованных в специальном Перечне Минздрава России, не включено в Перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности. Следовательно, нет оснований для закупки препарата <23>.
Статья: Репутационное звание "Поставщик продукции для государственных нужд": не пора ли возродить?
(Абдуллаев Р.Р.)
("Юрист", 2025, N 12)Вместе с тем Закон о контрактной системе содержит закрытый перечень субъектов, обладающих преимуществами при осуществлении закупок, к которым относятся: учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы; организации инвалидов; субъекты малого предпринимательства; социально ориентированные некоммерческие организации.
(Абдуллаев Р.Р.)
("Юрист", 2025, N 12)Вместе с тем Закон о контрактной системе содержит закрытый перечень субъектов, обладающих преимуществами при осуществлении закупок, к которым относятся: учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы; организации инвалидов; субъекты малого предпринимательства; социально ориентированные некоммерческие организации.
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (май 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества, предусмотренные частью 1 статьи 28, частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе, установлен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2021 N 3500-р "Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Перечень).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества, предусмотренные частью 1 статьи 28, частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе, установлен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2021 N 3500-р "Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Перечень).
Готовое решение: Как составить описание объекта закупки (техническое задание) для закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)вы закупаете медизделия, специализированные продукты лечебного питания, которые необходимы для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, включенные в Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ N 40-р. Если вы приобретаете специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов из Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ N 3551-р, нельзя указывать в описании объекта закупки товарный знак без слов "или эквивалент" (Письма Минфина России от 31.03.2025 N 24-06-09/31341, Минздрава России от 28.04.2025 N 25-3/И/2-8420, ФАС России от 03.06.2025 N ГР/51720/25).
(КонсультантПлюс, 2026)вы закупаете медизделия, специализированные продукты лечебного питания, которые необходимы для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, включенные в Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ N 40-р. Если вы приобретаете специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов из Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ N 3551-р, нельзя указывать в описании объекта закупки товарный знак без слов "или эквивалент" (Письма Минфина России от 31.03.2025 N 24-06-09/31341, Минздрава России от 28.04.2025 N 25-3/И/2-8420, ФАС России от 03.06.2025 N ГР/51720/25).
Статья: Цифровой формат предоставления органами исполнительной власти государственной услуги гражданам по обеспечению средствами реабилитации
(Шилюк Т.О.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 11)На практике при применении критерия однородности для установления соответствия характеристик технического средства реабилитации, указанного в ИПРА, с характеристиками технического средства реабилитации в последней по времени осуществления закупки возникают проблемы. Во-первых, не все характеристики, содержащиеся в ИПРА, обязательны для учета при закупке самого технического средства реабилитации. Приказом Минтруда России от 27 апреля 2023 г. N 342н "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации" <15> определены медицинские показания и противопоказания для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации для назначения ТСР. Например, при назначении кресла-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) по общему правилу определяются антропометрические данные инвалида, ребенка-инвалида - рост, вес, а также определяются ширина сиденья, глубина сиденья, высота подножки, высота подлокотника. Иные характеристики определяются в зависимости от характера инвалидизирующей патологии.
(Шилюк Т.О.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 11)На практике при применении критерия однородности для установления соответствия характеристик технического средства реабилитации, указанного в ИПРА, с характеристиками технического средства реабилитации в последней по времени осуществления закупки возникают проблемы. Во-первых, не все характеристики, содержащиеся в ИПРА, обязательны для учета при закупке самого технического средства реабилитации. Приказом Минтруда России от 27 апреля 2023 г. N 342н "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации" <15> определены медицинские показания и противопоказания для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации для назначения ТСР. Например, при назначении кресла-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) по общему правилу определяются антропометрические данные инвалида, ребенка-инвалида - рост, вес, а также определяются ширина сиденья, глубина сиденья, высота подножки, высота подлокотника. Иные характеристики определяются в зависимости от характера инвалидизирующей патологии.
Готовое решение: Как обосновать начальную максимальную цену контракта
(КонсультантПлюс, 2026)Обратите внимание, что при закупке предоставляемых инвалиду технических средств реабилитации, услуг из Федерального перечня, а также работ по изготовлению протезов, ортезов, протезно-ортопедических изделий, которые предоставляются лицам с повреждениями здоровья из-за несчастных случаев или профзаболеваний, для обоснования НМЦК необходимо руководствоваться Перечнем источников информации.
(КонсультантПлюс, 2026)Обратите внимание, что при закупке предоставляемых инвалиду технических средств реабилитации, услуг из Федерального перечня, а также работ по изготовлению протезов, ортезов, протезно-ортопедических изделий, которые предоставляются лицам с повреждениями здоровья из-за несчастных случаев или профзаболеваний, для обоснования НМЦК необходимо руководствоваться Перечнем источников информации.
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке продуктов и услуг общественного питания по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если контракт по итогам конкурентной закупки на приобретение продуктов из Перечней заключается с участником закупки, являющимся организацией инвалидов или учреждением (предприятием) УИС, цена контракта (цена каждой единицы товара в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ) увеличивается на 15% от предложения такого участника. При этом указанное увеличение не может превышать НМЦК, начальные цены единиц товара (ч. 1, 2 ст. 28, ч. 1, 3 ст. 29 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если контракт по итогам конкурентной закупки на приобретение продуктов из Перечней заключается с участником закупки, являющимся организацией инвалидов или учреждением (предприятием) УИС, цена контракта (цена каждой единицы товара в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ) увеличивается на 15% от предложения такого участника. При этом указанное увеличение не может превышать НМЦК, начальные цены единиц товара (ч. 1, 2 ст. 28, ч. 1, 3 ст. 29 Закона N 44-ФЗ).