Ответственность заказчика по 44-фз за нарушение сроков оплаты
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность заказчика по 44-фз за нарушение сроков оплаты (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Приказ о проведении электронного запроса котировок по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)За нарушение срока и (или) порядка оплаты по контракту виновному должностному лицу заказчика грозит административный штраф. За нарушение установленных Законом N 44-ФЗ сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, также предусмотрена административная ответственность.
(КонсультантПлюс, 2026)За нарушение срока и (или) порядка оплаты по контракту виновному должностному лицу заказчика грозит административный штраф. За нарушение установленных Законом N 44-ФЗ сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, также предусмотрена административная ответственность.
Форма с комментариями о рисках: Приказ о назначении в учреждении ответственных за формирование и подписание распоряжений о совершении казначейских платежей в ЕИС (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Заранее назначьте ответственного за подписание распоряжений о совершении казначейских платежей в ЕИС. В общем случае срок оплаты поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги составляет не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). За просрочку оплаты предусмотрены:
(КонсультантПлюс, 2026)Заранее назначьте ответственного за подписание распоряжений о совершении казначейских платежей в ЕИС. В общем случае срок оплаты поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги составляет не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). За просрочку оплаты предусмотрены:
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Контракт заключен 10 января, а услуги оказываются с 1 января: допускает ли Закон N 44-ФЗ ретроактивную оговорку?
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 12)Таким образом, только в случае заключения контрактов по п. 1, 8, 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ и т.п. у заказчика есть шансы отстоять в суде правомерность использования ретроактивной оговорки (в случае предъявления претензий со стороны надзорных и контрольных органов).
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 12)Таким образом, только в случае заключения контрактов по п. 1, 8, 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ и т.п. у заказчика есть шансы отстоять в суде правомерность использования ретроактивной оговорки (в случае предъявления претензий со стороны надзорных и контрольных органов).
Готовое решение: Какой предусмотрен порядок предоставления обеспечения гарантийных обязательств от СМП и СОНКО при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)За неисполнение гарантийных обязательств или просрочку их исполнения наступает ответственность в соответствии с условиями контракта. Заказчик в этом случае обязан направить поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Положения контракта об ответственности за неисполнение обязательств распространяются в том числе и на гарантийные обязательства (ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). За просрочку исполнения обязательства предусмотрены пени. За неисполнение обязательства предусмотрены штрафы. Если контракт заключен по результатам закупки среди СМП и СОНКО, размер штрафа определяется в особом порядке. Если закупка проводилась не только среди СМП и СОНКО, размер штрафа определяется в общем порядке даже в том случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) относится к СМП или СОНКО.
(КонсультантПлюс, 2026)За неисполнение гарантийных обязательств или просрочку их исполнения наступает ответственность в соответствии с условиями контракта. Заказчик в этом случае обязан направить поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Положения контракта об ответственности за неисполнение обязательств распространяются в том числе и на гарантийные обязательства (ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). За просрочку исполнения обязательства предусмотрены пени. За неисполнение обязательства предусмотрены штрафы. Если контракт заключен по результатам закупки среди СМП и СОНКО, размер штрафа определяется в особом порядке. Если закупка проводилась не только среди СМП и СОНКО, размер штрафа определяется в общем порядке даже в том случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) относится к СМП или СОНКО.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Авансы по контракту по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы: п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы: п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ
Перспективы и риски арбитражного спора: Обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСАГО) для государственных и муниципальных нужд: Прокурор хочет признать контракт ОСАГО для государственных и муниципальных нужд недействительным в части условий об ответственности Страховщика
(КонсультантПлюс, 2026)Между Страхователем (государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением, ГУП, МУП) и Страховщиком заключен контракт ОСАГО для государственных и муниципальных нужд. Прокурор считает, что условия контракта об ответственности Страховщика не соответствуют требованиям закона (например, размер неустойки за нарушение сроков выплаты страхового возмещения установлен ниже предусмотренного Законом об ОСАГО).
(КонсультантПлюс, 2026)Между Страхователем (государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением, ГУП, МУП) и Страховщиком заключен контракт ОСАГО для государственных и муниципальных нужд. Прокурор считает, что условия контракта об ответственности Страховщика не соответствуют требованиям закона (например, размер неустойки за нарушение сроков выплаты страхового возмещения установлен ниже предусмотренного Законом об ОСАГО).
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 04.08.2026)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"4. В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
(ред. от 04.08.2026)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"4. В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Приказ Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140
(ред. от 12.10.2020)
"Об утверждении типового контракта на поставку продуктов питания"
(Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2020 N 58362)7.8. В случае представления документов, указанных в подпунктах 4.1.8 - 4.1.10 пункта 4.1 настоящего Контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставления или представления таких документов с нарушением установленных сроков Поставщик несет ответственность в соответствии с пунктом 7.6 настоящего Контракта <105>.
(ред. от 12.10.2020)
"Об утверждении типового контракта на поставку продуктов питания"
(Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2020 N 58362)7.8. В случае представления документов, указанных в подпунктах 4.1.8 - 4.1.10 пункта 4.1 настоящего Контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставления или представления таких документов с нарушением установленных сроков Поставщик несет ответственность в соответствии с пунктом 7.6 настоящего Контракта <105>.
Вопрос: Рассмотрит ли ФАС России жалобу на действия заказчика, нарушившего срок оплаты товара, поставленного по контракту, заключенному в рамках 44-ФЗ?
("Официальный сайт ФАС России", 2025)Вопрос: Рассмотрит ли ФАС России жалобу на действия заказчика, нарушившего срок оплаты товара, поставленного по контракту, заключенному в рамках 44-ФЗ?
("Официальный сайт ФАС России", 2025)Вопрос: Рассмотрит ли ФАС России жалобу на действия заказчика, нарушившего срок оплаты товара, поставленного по контракту, заключенному в рамках 44-ФЗ?
Статья: Обзор нарушений, выявленных по результатам контроля ОФК
(Суворова Т.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 3)При этом согласно п. 2 ч. 14 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт могут быть включены условия об удержании суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом N 44-ФЗ, из суммы, подлежащей уплате поставщику (подрядчику, исполнителю).
(Суворова Т.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 3)При этом согласно п. 2 ч. 14 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт могут быть включены условия об удержании суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом N 44-ФЗ, из суммы, подлежащей уплате поставщику (подрядчику, исполнителю).
"Гражданское право. Общая часть: учебник"
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)Особый режим контракта для государственных или муниципальных нужд заключается и в том, что условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, является существенным (ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)Особый режим контракта для государственных или муниципальных нужд заключается и в том, что условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, является существенным (ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как предоставить обеспечение гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Руководствуйтесь сроком, установленным в контракте. Если он не определен, приложите независимую гарантию или платежное поручение с отметкой банка к комплекту документов, который вы передаете заказчику для приемки по контракту. Заказчик не подпишет документы о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) до тех пор, пока вы не предоставите обеспечение (ч. 7.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Поэтому задержка при оформлении такого обеспечения может привести к задержке оплаты ваших услуг, и привлечь заказчика к ответственности за это вы не сможете.
(КонсультантПлюс, 2026)Руководствуйтесь сроком, установленным в контракте. Если он не определен, приложите независимую гарантию или платежное поручение с отметкой банка к комплекту документов, который вы передаете заказчику для приемки по контракту. Заказчик не подпишет документы о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) до тех пор, пока вы не предоставите обеспечение (ч. 7.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Поэтому задержка при оформлении такого обеспечения может привести к задержке оплаты ваших услуг, и привлечь заказчика к ответственности за это вы не сможете.
Статья: Списание неустойки по контрактам в 2024 году
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 10)В недавнем Письме Минфина России от 15.07.2024 N 24-06-09/65733 специалисты ведомства напомнили, что условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, - это обязательное условие контракта в соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 10)В недавнем Письме Минфина России от 15.07.2024 N 24-06-09/65733 специалисты ведомства напомнили, что условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, - это обязательное условие контракта в соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
Статья: Обзор некоторых правовых позиций Верховного Суда РФ по делам, связанным с применением законодательства о закупках, за I квартал 2022 года
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 5)Согласно ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ БГ должна быть безотзывной и согласно п. 3 ч. 2 ст. 45 должна содержать обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки. Таким образом, неустойка, предусмотренная п. 3 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, является собственной ответственностью гаранта, она начисляется не в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств подрядчиком по государственному контракту и, следовательно, по общему правилу не входит в сумму гарантии.
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 5)Согласно ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ БГ должна быть безотзывной и согласно п. 3 ч. 2 ст. 45 должна содержать обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки. Таким образом, неустойка, предусмотренная п. 3 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, является собственной ответственностью гаранта, она начисляется не в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств подрядчиком по государственному контракту и, следовательно, по общему правилу не входит в сумму гарантии.
Статья: Учет неустойки по контрактам в 2023 году
(Ратовская С.А.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 21)Если поставщик или подрядчик нарушил условия договора, учреждение-заказчик вправе взыскать с него неустойку. Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
(Ратовская С.А.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 21)Если поставщик или подрядчик нарушил условия договора, учреждение-заказчик вправе взыскать с него неустойку. Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Статья: Ответственность государственного заказчика и поставщика при исполнении государственного контракта
(Матвеева Н.С.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2022, N 1)При заключении государственных и муниципальных контрактов предполагается обязательная дополнительная ответственность, которая ложится на заказчиков и поставщиков. В соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ (ч. 4 ст. 34) заказчик обязан предусмотреть в контракте взаимную ответственность сторон договора за нарушение условий контракта (просрочки, неисполнения или ненадлежащего исполнения взятых обязательств). В таких случаях в контракте предусматривается право "поставщика (подрядчика, исполнителя) потребовать с заказчика уплату неустоек (штрафов, пеней)", в то же время для заказчика в отношении нерадивого поставщика устанавливается обязанность требовать уплатить неустойку (штраф, пеню) <8>.
(Матвеева Н.С.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2022, N 1)При заключении государственных и муниципальных контрактов предполагается обязательная дополнительная ответственность, которая ложится на заказчиков и поставщиков. В соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ (ч. 4 ст. 34) заказчик обязан предусмотреть в контракте взаимную ответственность сторон договора за нарушение условий контракта (просрочки, неисполнения или ненадлежащего исполнения взятых обязательств). В таких случаях в контракте предусматривается право "поставщика (подрядчика, исполнителя) потребовать с заказчика уплату неустоек (штрафов, пеней)", в то же время для заказчика в отношении нерадивого поставщика устанавливается обязанность требовать уплатить неустойку (штраф, пеню) <8>.
Статья: Правовые проблемы при начислении неустойки за нарушение сторонами своих обязательств в рамках исполнения государственного контракта
(Цокур Е.Ф., Поромбрика А.С.)
("Юрист", 2026, N 8)Однако форма начисления неустойки (пени), предусмотренная Законом N 44-ФЗ, вступает в противоречие с фундаментальными принципами гражданско-правовой ответственности, а также создает тотализатор азартных отношений между заказчиками и исполнителями государственных заказов.
(Цокур Е.Ф., Поромбрика А.С.)
("Юрист", 2026, N 8)Однако форма начисления неустойки (пени), предусмотренная Законом N 44-ФЗ, вступает в противоречие с фундаментальными принципами гражданско-правовой ответственности, а также создает тотализатор азартных отношений между заказчиками и исполнителями государственных заказов.
Вопрос: Об освобождении от уплаты неустойки (штрафа, пеней) по контракту при закупках.
(Письмо Минфина России от 09.07.2024 N 24-06-09/63732)Согласно части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
(Письмо Минфина России от 09.07.2024 N 24-06-09/63732)Согласно части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.