Ответственность за нарушение лицензионных требований в медицине
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность за нарушение лицензионных требований в медицине (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Юридическое оформление труда медицинских работников: проблема толкования в правоприменении
(Минкина Н.И.)
("Хозяйство и право", 2022, N 4)Во-вторых, наряду с указанным позиция Минздрава России основывается на лицензионных требованиях, предъявляемых к медицинским организациям, являющимся соискателями лицензии на осуществление медицинской деятельности. В Положении о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291 <11>, среди прочих условий предусматривается наличие заключенных трудовых договоров, по сути с медицинскими работниками, имеющими среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием) (подп. "д" п. 4). На этом основании начала складываться практика по привлечению медицинских организаций к административной ответственности за нарушение лицензионных требований по ст. 14.1 или ст. 19.20 КоАП РФ, когда в медицинской деятельности задействуют, например, врачей на основании гражданско-правового договора <12>.
(Минкина Н.И.)
("Хозяйство и право", 2022, N 4)Во-вторых, наряду с указанным позиция Минздрава России основывается на лицензионных требованиях, предъявляемых к медицинским организациям, являющимся соискателями лицензии на осуществление медицинской деятельности. В Положении о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291 <11>, среди прочих условий предусматривается наличие заключенных трудовых договоров, по сути с медицинскими работниками, имеющими среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием) (подп. "д" п. 4). На этом основании начала складываться практика по привлечению медицинских организаций к административной ответственности за нарушение лицензионных требований по ст. 14.1 или ст. 19.20 КоАП РФ, когда в медицинской деятельности задействуют, например, врачей на основании гражданско-правового договора <12>.
Судебная практика
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 N 852
(ред. от 08.05.2025)
"О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")")7. Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
(ред. от 08.05.2025)
"О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")")7. Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
"Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"
(утв. Росздравнадзором 11.11.2022)Руководство содержит разъяснения о наиболее часто встречающихся нарушениях обязательных требований, пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований, ответственность за нарушения обязательных требований.
(утв. Росздравнадзором 11.11.2022)Руководство содержит разъяснения о наиболее часто встречающихся нарушениях обязательных требований, пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований, ответственность за нарушения обязательных требований.
Статья: О применении системного подхода в правовом регулировании телемедицинских технологий
(Винокурова М.А., Пашнина Т.В.)
("Журнал российского права", 2022, N 6)Оказание медицинской помощи с применением телемедицинских технологий осуществляется в соответствии с лицензионными требованиями, а также с соблюдением порядков оказания медицинской помощи. Несоблюдение медицинской организацией порядков оказания медицинской помощи является грубым нарушением лицензионных требований, которое может повлечь административную ответственность (ст. ст. 14.1 или 19.20 КоАП РФ).
(Винокурова М.А., Пашнина Т.В.)
("Журнал российского права", 2022, N 6)Оказание медицинской помощи с применением телемедицинских технологий осуществляется в соответствии с лицензионными требованиями, а также с соблюдением порядков оказания медицинской помощи. Несоблюдение медицинской организацией порядков оказания медицинской помощи является грубым нарушением лицензионных требований, которое может повлечь административную ответственность (ст. ст. 14.1 или 19.20 КоАП РФ).
Вопрос: Должна ли частная медицинская клиника размещать информацию в ЕГИСЗ, если лицензия на медицинскую деятельность получена в 2020 г.? Может ли клиника быть привлечена к ответственности, если не сделает этого?
(Консультация эксперта, 2025)Согласно п. 7 Положения о лицензировании осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
(Консультация эксперта, 2025)Согласно п. 7 Положения о лицензировании осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Готовое решение: Что делать, если услуги оказаны без договора
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, если платные медицинские услуги будут оказаны без надлежаще оформленного договора, то, полагаем, есть риск привлечения исполнителя к административной ответственности по ч. 3 или ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (в зависимости от особенностей конкретной ситуации, в частности наличия других нарушений). Причина в том, что соблюдение порядка предоставления платных медицинских услуг является одним из лицензионных требований, зафиксированным в пп. "в" п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852.
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, если платные медицинские услуги будут оказаны без надлежаще оформленного договора, то, полагаем, есть риск привлечения исполнителя к административной ответственности по ч. 3 или ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (в зависимости от особенностей конкретной ситуации, в частности наличия других нарушений). Причина в том, что соблюдение порядка предоставления платных медицинских услуг является одним из лицензионных требований, зафиксированным в пп. "в" п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (январь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, действия Заказчика, установившего в Требованиях к содержанию, составу заявки, заявка на участие в Аукционе и инструкции по ее заполнению Извещения обязанность участника закупки подтверждать наличие Лицензии на осуществление медицинской деятельности, нарушают пункт 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, действия Заказчика, установившего в Требованиях к содержанию, составу заявки, заявка на участие в Аукционе и инструкции по ее заполнению Извещения обязанность участника закупки подтверждать наличие Лицензии на осуществление медицинской деятельности, нарушают пункт 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопрос: Организация планирует сократить подразделение, оказывающее медицинские услуги. Медсестра находится в отпуске по беременности и родам. Вправе ли работодатель переместить должность медсестры (с ее сохранением) в другое подразделение, исключить из штата подразделение и оформить закрытие медицинской лицензии?
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Челябинской обл., 2025)Медицинская лицензия будет закрыта даже в том случае, если в штате продолжает присутствовать медработник (медсестра). Требований об обязательном увольнении всех медицинских работников до подачи заявления о прекращении лицензии законодательством РФ не предусмотрено.
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Челябинской обл., 2025)Медицинская лицензия будет закрыта даже в том случае, если в штате продолжает присутствовать медработник (медсестра). Требований об обязательном увольнении всех медицинских работников до подачи заявления о прекращении лицензии законодательством РФ не предусмотрено.
Статья: Суррогатное материнство & торговля людьми: межотраслевой конфликт
(Богдан В.В., Урда М.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2022, N 4)Системное толкование ФЗ N 323 во взаимосвязи с законодательством о лицензировании медицинской деятельности <27> позволяет сделать вывод, что применение вспомогательной репродуктивной технологии с привлечением в качестве суррогатной матери женщины, не отвечающей требованиям ст. 55 ФЗ N 323 по возрасту, состоянию здоровья, не имеющей собственного ребенка и (или) согласия супруга на применение технологии, представляет собой нарушение лицензионных требований, за которое установлена административная ответственность (ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ). В некоторых случаях это может свидетельствовать об эксплуатации женщины - признаке состава преступления, предусмотренного ст. 127.1 УК РФ.
(Богдан В.В., Урда М.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2022, N 4)Системное толкование ФЗ N 323 во взаимосвязи с законодательством о лицензировании медицинской деятельности <27> позволяет сделать вывод, что применение вспомогательной репродуктивной технологии с привлечением в качестве суррогатной матери женщины, не отвечающей требованиям ст. 55 ФЗ N 323 по возрасту, состоянию здоровья, не имеющей собственного ребенка и (или) согласия супруга на применение технологии, представляет собой нарушение лицензионных требований, за которое установлена административная ответственность (ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ). В некоторых случаях это может свидетельствовать об эксплуатации женщины - признаке состава преступления, предусмотренного ст. 127.1 УК РФ.
Статья: Правовые особенности поставки медицинского оборудования в клинику пластической хирургии
(Ястремский И.А.)
("Современное право", 2025, N 8)За нарушение требований обращения медицинских изделий грозит уголовная и административная ответственность. При этом торговля медицинским оборудованием не является медицинской или фармацевтической деятельностью, поэтому лицензированию не подлежит.
(Ястремский И.А.)
("Современное право", 2025, N 8)За нарушение требований обращения медицинских изделий грозит уголовная и административная ответственность. При этом торговля медицинским оборудованием не является медицинской или фармацевтической деятельностью, поэтому лицензированию не подлежит.
"Вред при медицинском вмешательстве: проблемы компенсации и предотвращения (сравнительно-правовое исследование)"
(Кратенко М.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Орган управления здравоохранением может временно приостановить действие медицинской лицензии - до момента представления соответствующим Комитетом по вопросам ответственности отчета об обстоятельствах предполагаемой медицинской ошибки. Аналогичное решение может быть принято и в иных случаях нарушения требований настоящего Закона. Срок приостановления лицензии не должен превышать 30 дней, но может быть продлен еще на 30 дней.
(Кратенко М.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Орган управления здравоохранением может временно приостановить действие медицинской лицензии - до момента представления соответствующим Комитетом по вопросам ответственности отчета об обстоятельствах предполагаемой медицинской ошибки. Аналогичное решение может быть принято и в иных случаях нарушения требований настоящего Закона. Срок приостановления лицензии не должен превышать 30 дней, но может быть продлен еще на 30 дней.
Статья: Безопасность медицинской деятельности: уголовно-правовой аспект
(Сенокосова Е.К.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 2)1. При сохранении примечания - путем уточнения видов медицинской деятельности, подпадающих под условия ее неприменения, а также дополнения УК РФ ст. 238.2 "Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий". Поскольку в гл. 25 УК РФ находятся составы преступлений "с неперсонифицированным потерпевшим" <21>, установление ответственности за повторное грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности необходимо для обеспечения защищенности потребителей медицинских услуг от грубых нарушений требований безопасности.
(Сенокосова Е.К.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 2)1. При сохранении примечания - путем уточнения видов медицинской деятельности, подпадающих под условия ее неприменения, а также дополнения УК РФ ст. 238.2 "Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий". Поскольку в гл. 25 УК РФ находятся составы преступлений "с неперсонифицированным потерпевшим" <21>, установление ответственности за повторное грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности необходимо для обеспечения защищенности потребителей медицинских услуг от грубых нарушений требований безопасности.
Статья: Проблемные аспекты правовой регламентации деятельности медицинских организаций при применении порядков оказания медицинской помощи в пластической и реконструктивной хирургии
(Бисюк Ю.В., Вериковский В.А., Черникова П.М., Черникова Г.Н.)
("Медицинское право", 2021, N 6)В настоящей статье рассмотрены проблемные вопросы правового регулирования организации оказания медицинской помощи при проведении пластических реконструктивных хирургических вмешательств и складывающейся судебной практики при привлечении медицинских организаций к административной ответственности за нарушение указанных требований. В процессе исследования выявлены существующие противоречия в нормативно-правовом регулировании.
(Бисюк Ю.В., Вериковский В.А., Черникова П.М., Черникова Г.Н.)
("Медицинское право", 2021, N 6)В настоящей статье рассмотрены проблемные вопросы правового регулирования организации оказания медицинской помощи при проведении пластических реконструктивных хирургических вмешательств и складывающейся судебной практики при привлечении медицинских организаций к административной ответственности за нарушение указанных требований. В процессе исследования выявлены существующие противоречия в нормативно-правовом регулировании.