Ответственность за нарушение 135-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность за нарушение 135-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность за антиконкурентные соглашения
(КонсультантПлюс, 2025)...Поскольку настоящий штраф является расчетным, он напрямую зависит от финансового и имущественного положения лица, сложившегося в том числе в результате допущения им нарушения Закона N 135-ФЗ. При этом ухудшение текущего финансового положения организации не может само по себе снижать ответственность за предшествующее поведение, свидетельствующее о получении значительных незаконных экономических преимуществ..."
(КонсультантПлюс, 2025)...Поскольку настоящий штраф является расчетным, он напрямую зависит от финансового и имущественного положения лица, сложившегося в том числе в результате допущения им нарушения Закона N 135-ФЗ. При этом ухудшение текущего финансового положения организации не может само по себе снижать ответственность за предшествующее поведение, свидетельствующее о получении значительных незаконных экономических преимуществ..."
Позиция ВАС РФ: Производство по делу о привлечении к ответственности за нарушение законодательства (об оспаривании постановления о привлечении к ней) приостанавливается, если в другом суде возбуждено дело об оспаривании решения антимонопольного органа
Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30
Применимые нормы: ч. 9 ст. 130, п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ, ст. 51, п. п. 1, 2 ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗПрименимые нормы: ч. 9 ст. 130, п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ, ст. 51, п. п. 1, 2 ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ
Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30
Применимые нормы: ч. 9 ст. 130, п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ, ст. 51, п. п. 1, 2 ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗПрименимые нормы: ч. 9 ст. 130, п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ, ст. 51, п. п. 1, 2 ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие особенности учесть заказчику при закупке малого объема (до 100 тыс. руб. или 500 тыс. руб.) по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Административная ответственность именно за дробление закупок, проводимых по Закону N 223-ФЗ, не установлена. Вместе с тем их могут признать нарушением Закона N 135-ФЗ, что может привести к ответственности по ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ. Договоры могут признать недействительными по иску контролирующих органов или заинтересованных поставщиков (ст. 168 ГК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Административная ответственность именно за дробление закупок, проводимых по Закону N 223-ФЗ, не установлена. Вместе с тем их могут признать нарушением Закона N 135-ФЗ, что может привести к ответственности по ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ. Договоры могут признать недействительными по иску контролирующих органов или заинтересованных поставщиков (ст. 168 ГК РФ).
Путеводитель по спорам в сфере закупок (44-ФЗ). Взыскание стоимости поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (суммы неосновательного обогащения) при отсутствии государственного (муниципального) контрактаВыводы, приведенные в таблице, сделаны исходя из анализа норм Закона N 44-ФЗ, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ, положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающих ответственность за нарушение указанных Законов, а также материалов судебной и административной практики.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
(ред. от 25.04.2025)25. Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение требования, предусмотренного п. 7 ч. 1 ст. 28 Закона N 135-ФЗ, выразившегося в непредставлении ходатайства в антимонопольный орган о получении согласия на совершение сделки, исчисляется с момента осуществления такой сделки.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
(ред. от 25.04.2025)25. Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение требования, предусмотренного п. 7 ч. 1 ст. 28 Закона N 135-ФЗ, выразившегося в непредставлении ходатайства в антимонопольный орган о получении согласия на совершение сделки, исчисляется с момента осуществления такой сделки.
Постановление Конституционного Суда РФ от 19.04.2023 N 19-П
"По делу о проверке конституционности части первой и пункта "в" части второй статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также пункта 1 примечаний к данной статье в связи с жалобой гражданина С.Ф. Шатило"3. В очерченных Конституцией Российской Федерации (включая часть 2 ее статьи 54) пределах законодатель полномочен самостоятельно определять содержание уголовного закона, используя надлежащие средства юридической техники, конкретизируя объективные и субъективные признаки основных и квалифицированных составов преступлений, виды и размеры наказаний за их совершение и тем самым дифференцируя ответственность. Статья 178 УК Российской Федерации об ответственности за ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) является с точки зрения юридической техники бланкетной, поскольку не содержит перечня запрещенных деяний, вместо этого прямо отсылая к нормам антимонопольного законодательства. Для обеспечения обязательности антимонопольных мер статья 37 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" закрепляет, что ответственность за нарушение антимонопольного законодательства несут в числе иных указанных в ней субъектов коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, включая индивидуальных предпринимателей. В ряду деяний, запрещенных данным Федеральным законом, его статья 11 называет картель - соглашение между хозяйствующими субъектами, продающими или приобретающими товары на одном товарном рынке, которое приводит или может привести к указанным в этой норме последствиям, в частности к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (пункт 2 части 1). При этом в качестве способов реагирования на картель законодатель ввел меры как уголовной (статья 178 УК Российской Федерации), так и административной ответственности (статья 14.32 КоАП Российской Федерации), разграничив случаи их применения в зависимости от последствий совершенного деяния.
"По делу о проверке конституционности части первой и пункта "в" части второй статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также пункта 1 примечаний к данной статье в связи с жалобой гражданина С.Ф. Шатило"3. В очерченных Конституцией Российской Федерации (включая часть 2 ее статьи 54) пределах законодатель полномочен самостоятельно определять содержание уголовного закона, используя надлежащие средства юридической техники, конкретизируя объективные и субъективные признаки основных и квалифицированных составов преступлений, виды и размеры наказаний за их совершение и тем самым дифференцируя ответственность. Статья 178 УК Российской Федерации об ответственности за ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) является с точки зрения юридической техники бланкетной, поскольку не содержит перечня запрещенных деяний, вместо этого прямо отсылая к нормам антимонопольного законодательства. Для обеспечения обязательности антимонопольных мер статья 37 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" закрепляет, что ответственность за нарушение антимонопольного законодательства несут в числе иных указанных в ней субъектов коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, включая индивидуальных предпринимателей. В ряду деяний, запрещенных данным Федеральным законом, его статья 11 называет картель - соглашение между хозяйствующими субъектами, продающими или приобретающими товары на одном товарном рынке, которое приводит или может привести к указанным в этой норме последствиям, в частности к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (пункт 2 части 1). При этом в качестве способов реагирования на картель законодатель ввел меры как уголовной (статья 178 УК Российской Федерации), так и административной ответственности (статья 14.32 КоАП Российской Федерации), разграничив случаи их применения в зависимости от последствий совершенного деяния.
Путеводитель по спорам в сфере закупок (44-ФЗ). Объединение в один лот строительно-монтажных работ с поставкой и установкой оборудованияВыводы, приведенные в таблице, сделаны исходя из анализа норм Закона N 44-ФЗ, Закона N 135-ФЗ, положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающих ответственность за нарушение названных Законов, а также материалов судебной и административной практики.
Статья: Обзор правовых позиций Федеральной нотариальной палаты по отдельным вопросам, возникшим в нотариальной практике в 2023 году
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 Федерального закона N 135-ФЗ, в частности имеет в штате не менее двух оценщиков и застраховало свою ответственность за нарушение договора на проведение оценки и ответственность за причинение вреда имуществу третьих лиц в результате нарушения требований Федерального закона N 135-ФЗ.
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 Федерального закона N 135-ФЗ, в частности имеет в штате не менее двух оценщиков и застраховало свою ответственность за нарушение договора на проведение оценки и ответственность за причинение вреда имуществу третьих лиц в результате нарушения требований Федерального закона N 135-ФЗ.
Готовое решение: Какой установлен срок для хранения документов о закупках по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если до истечения сроков хранения документы утрачены и не представлены в госорганы, в то время как их представление является обязательным по закону, могут наложить предупреждение или штраф за непредставление документов - от 300 до 500 руб. для должностного лица, от 3 тыс. до 5 тыс. руб. для юридического лица (ст. 19.7 КоАП РФ). Например, такая ответственность грозит заказчику, не представившему документы в соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ в ходе рассмотрения жалобы.
(КонсультантПлюс, 2025)Если до истечения сроков хранения документы утрачены и не представлены в госорганы, в то время как их представление является обязательным по закону, могут наложить предупреждение или штраф за непредставление документов - от 300 до 500 руб. для должностного лица, от 3 тыс. до 5 тыс. руб. для юридического лица (ст. 19.7 КоАП РФ). Например, такая ответственность грозит заказчику, не представившему документы в соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ в ходе рассмотрения жалобы.
Статья: Обзор практики применения наказания, предусмотренного статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении сетевых организаций при осуществлении ими технологического присоединения
(Смагин А.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Следовательно, возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства в порядке, предусмотренном гл. 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" <14> (далее - Закон о защите конкуренции), а также выдача предупреждения в порядке, предусмотренном ст. 39.1 Закона о защите конкуренции, при выявлении факта нарушения ПТП, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.21 КоАП РФ, учитывая специальный характер норм ст. 9.21 КоАП РФ, будут нарушать требования ст. 4.1 и 28.5 КоАП РФ.
(Смагин А.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Следовательно, возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства в порядке, предусмотренном гл. 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" <14> (далее - Закон о защите конкуренции), а также выдача предупреждения в порядке, предусмотренном ст. 39.1 Закона о защите конкуренции, при выявлении факта нарушения ПТП, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.21 КоАП РФ, учитывая специальный характер норм ст. 9.21 КоАП РФ, будут нарушать требования ст. 4.1 и 28.5 КоАП РФ.
Готовое решение: Как контролируются закупки, проводимые по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если антимонопольная служба признает жалобу обоснованной, она может выдать предписание об устранении нарушений, в том числе об отмене протоколов, о внесении изменений в извещение, документацию, или об аннулировании закупки. Кроме того, заказчика и виновных сотрудников могут привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.30.4 КоАП РФ (п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона N 135-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если антимонопольная служба признает жалобу обоснованной, она может выдать предписание об устранении нарушений, в том числе об отмене протоколов, о внесении изменений в извещение, документацию, или об аннулировании закупки. Кроме того, заказчика и виновных сотрудников могут привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.30.4 КоАП РФ (п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона N 135-ФЗ).
Готовое решение: Как проводить закрытый конкурс для закупки по 223-ФЗ (в том числе в электронной форме)
(КонсультантПлюс, 2025)Такие действия заказчика могут быть обжалованы участниками закупки в антимонопольном органе. Антимонопольный орган в свою очередь может выдать предписание об устранении нарушений, в том числе об отмене результатов закупки или ее аннулировании (ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, ч. 20 ст. 18.1, пп. "а" п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона N 135-ФЗ). При проведении закрытого конкурса в электронной форме за подобное нарушение предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа для должностных лиц от 10 до 20 тыс. руб, штрафа от 30 до 50 тыс. руб. для юридических лиц (ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Такие действия заказчика могут быть обжалованы участниками закупки в антимонопольном органе. Антимонопольный орган в свою очередь может выдать предписание об устранении нарушений, в том числе об отмене результатов закупки или ее аннулировании (ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, ч. 20 ст. 18.1, пп. "а" п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона N 135-ФЗ). При проведении закрытого конкурса в электронной форме за подобное нарушение предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа для должностных лиц от 10 до 20 тыс. руб, штрафа от 30 до 50 тыс. руб. для юридических лиц (ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ).
Путеводитель по спорам в сфере закупок (44-ФЗ). Объединение в один лот работ по установке (обслуживанию) систем охранно-пожарной сигнализации и иных работ, услуг и товаровВыводы, приведенные в таблице, сделаны исходя из анализа норм Закона N 44-ФЗ, Закона N 135-ФЗ, положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающих ответственность за нарушение указанных Законов, а также материалов судебной и административной практики.
Статья: Борьба с коррупцией на предприятии
(Кузина М.)
("Трудовое право", 2021, N 5)Регламент поверок, принятия решений и процедур, который носит дискриминационный характер. Если компания планировала заключить договор, но при проверке контрагента столкнулась с противоречиями его действий своей антикоррупционной политики, необходимо определиться, насколько объективны критерии оценки. Если допустить привилегированное положение или, наоборот, ущемление прав на заключение договора, компании грозит ответственность за нарушение Закона о защите конкуренции (п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ).
(Кузина М.)
("Трудовое право", 2021, N 5)Регламент поверок, принятия решений и процедур, который носит дискриминационный характер. Если компания планировала заключить договор, но при проверке контрагента столкнулась с противоречиями его действий своей антикоррупционной политики, необходимо определиться, насколько объективны критерии оценки. Если допустить привилегированное положение или, наоборот, ущемление прав на заключение договора, компании грозит ответственность за нарушение Закона о защите конкуренции (п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ).
Статья: Картель не может признаваться сделкой. Позиция Верховного Суда РФ
(Федоров Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 10)Нижегородское УФАС России выявило в действиях компаний картель и признало их нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона N 135-ФЗ. Участники сговора были привлечены к административной ответственности в виде штрафа. Должностное лицо одного из участников картеля привлечено к уголовной ответственности за ограничение конкуренции (п. "а" ч. 2 ст. 178 УК РФ).
(Федоров Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 10)Нижегородское УФАС России выявило в действиях компаний картель и признало их нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона N 135-ФЗ. Участники сговора были привлечены к административной ответственности в виде штрафа. Должностное лицо одного из участников картеля привлечено к уголовной ответственности за ограничение конкуренции (п. "а" ч. 2 ст. 178 УК РФ).
"LegalTech в сфере предпринимательской деятельности: монография"
(отв. ред. И.В. Ершова, О.В. Сушкова)
("Проспект", 2023)Федеральный закон "О защите конкуренции" <1> предусматривает возможность внедрения на уровне хозяйствующего субъекта антимонопольного комплаенса в целях управления рисками нарушения антимонопольного законодательства, предотвращения негативных последствий и смягчения ответственности в случае выявления таких нарушений антимонопольным органом.
(отв. ред. И.В. Ершова, О.В. Сушкова)
("Проспект", 2023)Федеральный закон "О защите конкуренции" <1> предусматривает возможность внедрения на уровне хозяйствующего субъекта антимонопольного комплаенса в целях управления рисками нарушения антимонопольного законодательства, предотвращения негативных последствий и смягчения ответственности в случае выявления таких нарушений антимонопольным органом.