Отсутствие межевания
Подборка наиболее важных документов по запросу Отсутствие межевания (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как оформить в собственность земельный участок под гаражом?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)схему расположения земельного участка, если участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания соответствующей территории (кроме случаев образования земельных участков из земельного участка, предоставленного для размещения гаражей в границах территории гаражного назначения). Информацию о наличии проекта межевания территории можно получить, в частности, на официальном сайте органа местного самоуправления. Схема может быть подготовлена по вашему выбору в форме электронного документа или на бумажном носителе;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)схему расположения земельного участка, если участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания соответствующей территории (кроме случаев образования земельных участков из земельного участка, предоставленного для размещения гаражей в границах территории гаражного назначения). Информацию о наличии проекта межевания территории можно получить, в частности, на официальном сайте органа местного самоуправления. Схема может быть подготовлена по вашему выбору в форме электронного документа или на бумажном носителе;
Ситуация: Каков порядок оформления права собственности на земельный участок под индивидуальным жилым домом?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (если земельный участок не образован и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит его образовать);
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (если земельный участок не образован и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит его образовать);
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 11.4 "Раздел земельного участка" ЗК РФВвиду изложенного отказ департамента, основанный на отсутствии проекта межевания территории в отношении земельного участка, на котором расположено здание, принадлежащее заявителю на праве собственности, обоснованно признан судом первой инстанции не соответствующим требованиям действующего законодательства."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 11.3 "Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" ЗК РФ"Доводы кассационной жалобы об отсутствии проекта межевания территории подлежат отклонению, поскольку положения подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ предусматривают образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе и в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории."
Нормативные акты
Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 18А/2026
"Об утверждении Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2026)"40. Отсутствие в проекте планировки и межевания территории сведений об образовании земельного участка под гаражами гаражно-строительного кооператива не препятствует собственнику гаража, являющегося объектом капитального строительства и возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, получить в собственность бесплатно земельный участок, на котором расположен такой гараж.
"Об утверждении Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2026)"40. Отсутствие в проекте планировки и межевания территории сведений об образовании земельного участка под гаражами гаражно-строительного кооператива не препятствует собственнику гаража, являющегося объектом капитального строительства и возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, получить в собственность бесплатно земельный участок, на котором расположен такой гараж.
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Готовое решение: Что рекомендуется проверить покупателю перед покупкой земельного участка
(КонсультантПлюс, 2026)Однако возможна ситуация, когда земельный участок поставлен на кадастровый учет, но сведения о его границах в ЕГРН могут отсутствовать или не соответствовать установленным требованиям. Это возможно, если сведения о ранее учтенном участке внесли в ЕГРН без предоставления межевого плана (ч. 5 ст. 69 Закона о госрегистрации недвижимости). При этом Закон о госрегистрации недвижимости не содержит ограничений на совершение сделок с такими земельными участками. Но Росреестр рекомендует в этом случае провести межевание, чтобы снизить риск возможных споров из-за отсутствия точных границ участка, в том числе с соседями и с органами публичной власти (Информация Росреестра "Отсутствие межевания не лишает права собственности, но повышает риски споров о границах").
(КонсультантПлюс, 2026)Однако возможна ситуация, когда земельный участок поставлен на кадастровый учет, но сведения о его границах в ЕГРН могут отсутствовать или не соответствовать установленным требованиям. Это возможно, если сведения о ранее учтенном участке внесли в ЕГРН без предоставления межевого плана (ч. 5 ст. 69 Закона о госрегистрации недвижимости). При этом Закон о госрегистрации недвижимости не содержит ограничений на совершение сделок с такими земельными участками. Но Росреестр рекомендует в этом случае провести межевание, чтобы снизить риск возможных споров из-за отсутствия точных границ участка, в том числе с соседями и с органами публичной власти (Информация Росреестра "Отсутствие межевания не лишает права собственности, но повышает риски споров о границах").
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Комментируемая статья содержит существенное ограничение в возможности инициирования аукциона частным лицом: установлен запрет на подготовку заинтересованным физическим или юридическим лицом схемы расположения земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов. С учетом градостроительных норм (ч. 5 ст. 43, 46 ГрК) образование земельных участков для целей проведения аукционов по инициативе гражданина или юридического лица возможно исключительно при наличии утвержденного проекта межевания территории, поскольку именно в документации по планировке территории в значительной степени учтены все особенности существующей территории, в том числе с точки зрения образования новых земельных участков. Проект межевания территории позволяет спланировать ее использование и обеспечить гармоничную застройку. При отсутствии проекта межевания территории отсутствуют и основания для понуждения компетентного органа к утверждению схемы расположения земельного участка, подготовленной заинтересованным частным лицом, в целях его образования для проведения аукциона (см. Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.05.2016 N Ф03-1810/2016; Апелляционное определение Самарского областного суда от 27.05.2016 по делу N 33а-6561/2016). Единственным выходом является подготовка заинтересованным лицом за свой счет проекта межевания, что значительным образом влияет на инвестиционную составляющую запланированного им проекта.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Комментируемая статья содержит существенное ограничение в возможности инициирования аукциона частным лицом: установлен запрет на подготовку заинтересованным физическим или юридическим лицом схемы расположения земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов. С учетом градостроительных норм (ч. 5 ст. 43, 46 ГрК) образование земельных участков для целей проведения аукционов по инициативе гражданина или юридического лица возможно исключительно при наличии утвержденного проекта межевания территории, поскольку именно в документации по планировке территории в значительной степени учтены все особенности существующей территории, в том числе с точки зрения образования новых земельных участков. Проект межевания территории позволяет спланировать ее использование и обеспечить гармоничную застройку. При отсутствии проекта межевания территории отсутствуют и основания для понуждения компетентного органа к утверждению схемы расположения земельного участка, подготовленной заинтересованным частным лицом, в целях его образования для проведения аукциона (см. Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.05.2016 N Ф03-1810/2016; Апелляционное определение Самарского областного суда от 27.05.2016 по делу N 33а-6561/2016). Единственным выходом является подготовка заинтересованным лицом за свой счет проекта межевания, что значительным образом влияет на инвестиционную составляющую запланированного им проекта.
Статья: Россия и Европейский суд в 2021 году
(Берестнев Ю.Ю.)
("Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание", 2022, N 2)Спорные земельные участки выбыли из владения государства в результате мошеннических действий третьих лиц в период 1990 - 2000 годов, когда система регистрации права собственности на землю не позволяла проследить хронологию сделок с земельным участком, установить личность предыдущих собственников, а иногда, при отсутствии межевания, - определить местоположение и границы земельного участка.
(Берестнев Ю.Ю.)
("Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание", 2022, N 2)Спорные земельные участки выбыли из владения государства в результате мошеннических действий третьих лиц в период 1990 - 2000 годов, когда система регистрации права собственности на землю не позволяла проследить хронологию сделок с земельным участком, установить личность предыдущих собственников, а иногда, при отсутствии межевания, - определить местоположение и границы земельного участка.
Статья: Спор о признании права собственности на земельный участок (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)В одном из дел суд отказал истцу в признании права собственности на земельный участок и пояснил, что из-за отсутствия проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории невозможно установить, участок какой площади находится в пользовании истца. При этом в ходе судебного разбирательства установлено, что истец в отсутствие правоустанавливающих документов самостоятельно увеличил площадь земельного участка до испрашиваемой (Определение Московского городского суда от 02.05.2017 N 4г-4294/2017).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)В одном из дел суд отказал истцу в признании права собственности на земельный участок и пояснил, что из-за отсутствия проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории невозможно установить, участок какой площади находится в пользовании истца. При этом в ходе судебного разбирательства установлено, что истец в отсутствие правоустанавливающих документов самостоятельно увеличил площадь земельного участка до испрашиваемой (Определение Московского городского суда от 02.05.2017 N 4г-4294/2017).
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Взимается ли арендная плата за период просрочки возврата имущества, связанной с уклонением арендодателя от его приемки после прекращения договора аренды
(КонсультантПлюс, 2026)Однако Комитет письмами от 23.12.2011 N 9612/3124, от 24.05.2012 N 9-6-05/1447 сообщил о необходимости проведения межевых работ и постановки спорного земельного участка на кадастровый учет для передачи земельного участка, об отказе направить специалиста для осмотра и принятия земельного участка ввиду отсутствия межевания земельного участка.
Взимается ли арендная плата за период просрочки возврата имущества, связанной с уклонением арендодателя от его приемки после прекращения договора аренды
(КонсультантПлюс, 2026)Однако Комитет письмами от 23.12.2011 N 9612/3124, от 24.05.2012 N 9-6-05/1447 сообщил о необходимости проведения межевых работ и постановки спорного земельного участка на кадастровый учет для передачи земельного участка, об отказе направить специалиста для осмотра и принятия земельного участка ввиду отсутствия межевания земельного участка.
Статья: Правовые проблемы признания и реализации права собственности на гаражи (по результатам социологических исследований)
(Смолин (Молчанов) П.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)Нормы Приказа позволяют отказывать в бесплатном предоставлении земельного участка, если размещение гаража не предусмотрено утвержденным проектом планировки территории (ППТ) либо ППТ отсутствует (за исключением случаев, если право собственности на гараж зарегистрировано в ЕГРН). Вместе с тем, согласно п. 5 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" <14>, образование земельного участка под гаражом допускается при отсутствии проекта межевания территории на основании схемы расположения земельного участка. Кроме того, из ст. 11.3 Земельного кодекса РФ следует, что ППТ не является документом, наличие которого необходимо для образования земельных участков.
(Смолин (Молчанов) П.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)Нормы Приказа позволяют отказывать в бесплатном предоставлении земельного участка, если размещение гаража не предусмотрено утвержденным проектом планировки территории (ППТ) либо ППТ отсутствует (за исключением случаев, если право собственности на гараж зарегистрировано в ЕГРН). Вместе с тем, согласно п. 5 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" <14>, образование земельного участка под гаражом допускается при отсутствии проекта межевания территории на основании схемы расположения земельного участка. Кроме того, из ст. 11.3 Земельного кодекса РФ следует, что ППТ не является документом, наличие которого необходимо для образования земельных участков.
Статья: Проблема залога права аренды земельного участка, предоставленного для реализации решения о КРТ
(Гуркина Д.С.)
("Юрист", 2026, N 2)С другой стороны, наличествует и множество препятствий: ненадежность права аренды как предмета залога для кредитора в силу того, что договор аренды заключен с публично-правовым образованием, длительность оформления прав на участки, которые образуются в результате межевания, отсутствие регулирования в части регистрации такого залога, низкая ликвидность актива и др.
(Гуркина Д.С.)
("Юрист", 2026, N 2)С другой стороны, наличествует и множество препятствий: ненадежность права аренды как предмета залога для кредитора в силу того, что договор аренды заключен с публично-правовым образованием, длительность оформления прав на участки, которые образуются в результате межевания, отсутствие регулирования в части регистрации такого залога, низкая ликвидность актива и др.
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)В то же время по гаражным территориям такая специфика с правовой точки зрения никогда не обозначалась (в том числе в советское время), в связи с чем для гаражных сообществ в этой части вопрос о документах, которые при отсутствии проекта межевания будут определять границы этих территорий, выглядит несколько сложнее. Таким образом, для подтверждения границ территории гаражного назначения требуется иметь тот самый документ о предоставлении земельного участка (или "выделении иным образом") гаражному кооперативу или иной организации, о котором говорилось выше. То есть ни о каком "самозахвате" территорий речь не может идти.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)В то же время по гаражным территориям такая специфика с правовой точки зрения никогда не обозначалась (в том числе в советское время), в связи с чем для гаражных сообществ в этой части вопрос о документах, которые при отсутствии проекта межевания будут определять границы этих территорий, выглядит несколько сложнее. Таким образом, для подтверждения границ территории гаражного назначения требуется иметь тот самый документ о предоставлении земельного участка (или "выделении иным образом") гаражному кооперативу или иной организации, о котором говорилось выше. То есть ни о каком "самозахвате" территорий речь не может идти.
Ситуация: Каков порядок увеличения площади земельного участка, принадлежащего гражданину, за счет государственных или муниципальных земель?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)схему расположения земельного участка (если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение);
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)схему расположения земельного участка (если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение);
"Стадия возбуждения гражданского дела"
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2.5) при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка;
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2.5) при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка;