Отнесение помещений к специализированному жилому фонду
Подборка наиболее важных документов по запросу Отнесение помещений к специализированному жилому фонду (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Споры, связанные с наймом специализированных жилых помещений: Перечень всех ситуаций
(КонсультантПлюс, 2025)Применимые нормы и разъяснения: ч. 2 - 4 ст. 31, ст. ст. 35, 53, 69, 70, 83, раздел IV, ст. ст. 153 - 155, 157 ЖК РФ, ст. ст. 6, 7, 13 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, п. 2 ст. 20, ст. ст. 167 - 170, 173 - 174.1, 178, 179, п. 2 ст. 450 ГК РФ, ст. ст. 2, 5 Закона от 25.06.1993 N 5242-1, Закон от 04.07.1991 N 1541-1, ст. ст. 2, 3, 8, 13 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, ст. 8 Закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, ст. ст. 2, 15, 15.1 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 16.03.2013 N 217, от 25.03.2010 N 179, Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, п. п. 34, 42, 42(1), 86 Правил предоставления коммунальных услуг, Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 N 22, от 24.08.1993 N 8, п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 N 8, п. п. 69 - 102 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25, п. п. 25 - 29, 32, 41, 43 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14
(КонсультантПлюс, 2025)Применимые нормы и разъяснения: ч. 2 - 4 ст. 31, ст. ст. 35, 53, 69, 70, 83, раздел IV, ст. ст. 153 - 155, 157 ЖК РФ, ст. ст. 6, 7, 13 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, п. 2 ст. 20, ст. ст. 167 - 170, 173 - 174.1, 178, 179, п. 2 ст. 450 ГК РФ, ст. ст. 2, 5 Закона от 25.06.1993 N 5242-1, Закон от 04.07.1991 N 1541-1, ст. ст. 2, 3, 8, 13 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, ст. 8 Закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, ст. ст. 2, 15, 15.1 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 16.03.2013 N 217, от 25.03.2010 N 179, Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, п. п. 34, 42, 42(1), 86 Правил предоставления коммунальных услуг, Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 N 22, от 24.08.1993 N 8, п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 N 8, п. п. 69 - 102 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25, п. п. 25 - 29, 32, 41, 43 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Каковы правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)2. Правила отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)2. Правила отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду
Статья: Маневренный фонд
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
(ред. от 04.11.2025)2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:
Ситуация: Какие льготы и социальные гарантии предоставляются сотрудникам ОВД?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Вместе с тем сотруднику ОВД, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В случае отсутствия таких жилых помещений сотруднику ОВД ежемесячно выплачивается компенсация за наем (поднаем) жилого помещения (ч. 1, 4 ст. 8 Закона N 247-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Вместе с тем сотруднику ОВД, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В случае отсутствия таких жилых помещений сотруднику ОВД ежемесячно выплачивается компенсация за наем (поднаем) жилого помещения (ч. 1, 4 ст. 8 Закона N 247-ФЗ).
Статья: Спор о признании недействительным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Несмотря на то, что вселение истца в квартиру произведено до отнесения квартиры к специализированному жилому фонду, законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести жилое помещение к жилищному фонду социального использования.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Несмотря на то, что вселение истца в квартиру произведено до отнесения квартиры к специализированному жилому фонду, законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести жилое помещение к жилищному фонду социального использования.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Отменяя решение нижестоящего суда, судебная коллегия обратила внимание, что изначально спорная квартира была предоставлена К. в период ее работы в пединституте, а многоквартирный дом, в котором жилое помещение расположено, являлся общежитием этого института, входящим в государственную собственность. Судебная коллегия пришла к выводу, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и до настоящего момента не утратило своего статуса, а именно находится в федеральной собственности и передано на праве оперативного управления образовательной организации. Истцы перечисляют оплату за коммунальные платежи в СКФУ, откуда в дальнейшем денежные средства перечисляются ресурсоснабжающим организациям, что также является доказательством отнесения спорного жилого помещения к категории служебного помещения. Обстоятельств, связанных с исключением квартиры в установленном законом порядке из специализированного жилищного фонда и передаче ее в ведение органов местного самоуправления либо в иной орган, судом апелляционной инстанции не установлено, доказательства обратного истцами не представлено. Материалы гражданского дела не содержат доказательств заключения с истцами договора социального найма, в связи с чем не представляется возможным подтвердить, что спорное помещение не относится к специализированному или иному жилищному фонду и подлежит приватизации. Судебная коллегия пришла к выводу, что спорное жилое помещение приватизации не подлежит (см. Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07.09.2018 по делу N 33-5862/2018).
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Отменяя решение нижестоящего суда, судебная коллегия обратила внимание, что изначально спорная квартира была предоставлена К. в период ее работы в пединституте, а многоквартирный дом, в котором жилое помещение расположено, являлся общежитием этого института, входящим в государственную собственность. Судебная коллегия пришла к выводу, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и до настоящего момента не утратило своего статуса, а именно находится в федеральной собственности и передано на праве оперативного управления образовательной организации. Истцы перечисляют оплату за коммунальные платежи в СКФУ, откуда в дальнейшем денежные средства перечисляются ресурсоснабжающим организациям, что также является доказательством отнесения спорного жилого помещения к категории служебного помещения. Обстоятельств, связанных с исключением квартиры в установленном законом порядке из специализированного жилищного фонда и передаче ее в ведение органов местного самоуправления либо в иной орган, судом апелляционной инстанции не установлено, доказательства обратного истцами не представлено. Материалы гражданского дела не содержат доказательств заключения с истцами договора социального найма, в связи с чем не представляется возможным подтвердить, что спорное помещение не относится к специализированному или иному жилищному фонду и подлежит приватизации. Судебная коллегия пришла к выводу, что спорное жилое помещение приватизации не подлежит (см. Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07.09.2018 по делу N 33-5862/2018).
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)2. Помещение должно быть отнесено к специализированному жилищному фонду распоряжением либо федерального органа исполнительной власти (если жилье государственное), либо местного органа власти (если жилье муниципальное) и может использоваться по назначению только после этого (п. п. 12, 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 (ред. от 18 июля 2016 г.)).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)2. Помещение должно быть отнесено к специализированному жилищному фонду распоряжением либо федерального органа исполнительной власти (если жилье государственное), либо местного органа власти (если жилье муниципальное) и может использоваться по назначению только после этого (п. п. 12, 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 (ред. от 18 июля 2016 г.)).
Статья: Проблемы развития правового режима специализированных жилых помещений как жилищного фонда публичных правоотношений
(Пурге А.Р.)
("Современный юрист", 2024, N 2)Действительно, если помещения социального использования предназначены для постоянного проживания граждан, то специализированные жилые помещения призваны закрыть потребность во временном жилье; субъекты, которые заключают соответствующий договор; основания и условия предоставления таких помещений; права и обязанности сторон двух видов соответствующих (возникающих по поводу специализированного и социального жилых помещений) обязательств <9>, что естественно вытекает из различия и юридической природы, а также условий предоставления жилых помещений. Помимо данных четырех материальных признаков, существует еще один - формальный признак, позволяющий говорить о жилом помещении как специализированном: его отнесение к числу таковых, которое производится на основе правового акта органа публичной власти. Правовой акт может быть принят муниципальным (если жилой фонд относится к числу муниципальных) или государственным (если жилое помещение отнесено им к числу федерального специализированного жилого фонда или специализированного жилого фонда субъекта РФ). Данный признак основан на толковании ч. 2 ст. 92 ЖК РФ и пунктов 12 - 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду. Порядок принятия данного акта и отнесения жилого помещения к числу специализированных установлен соответствующими Правилами (утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42). В частности, согласно пунктам 3 и 4 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
(Пурге А.Р.)
("Современный юрист", 2024, N 2)Действительно, если помещения социального использования предназначены для постоянного проживания граждан, то специализированные жилые помещения призваны закрыть потребность во временном жилье; субъекты, которые заключают соответствующий договор; основания и условия предоставления таких помещений; права и обязанности сторон двух видов соответствующих (возникающих по поводу специализированного и социального жилых помещений) обязательств <9>, что естественно вытекает из различия и юридической природы, а также условий предоставления жилых помещений. Помимо данных четырех материальных признаков, существует еще один - формальный признак, позволяющий говорить о жилом помещении как специализированном: его отнесение к числу таковых, которое производится на основе правового акта органа публичной власти. Правовой акт может быть принят муниципальным (если жилой фонд относится к числу муниципальных) или государственным (если жилое помещение отнесено им к числу федерального специализированного жилого фонда или специализированного жилого фонда субъекта РФ). Данный признак основан на толковании ч. 2 ст. 92 ЖК РФ и пунктов 12 - 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду. Порядок принятия данного акта и отнесения жилого помещения к числу специализированных установлен соответствующими Правилами (утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42). В частности, согласно пунктам 3 и 4 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Ситуация: Как снять с квартиры статус служебного жилья?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В настоящее время полномочиями по включению жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду и по исключению жилых помещений из указанного фонда наделены органы, управляющие государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ; ст. 1 Закона N 189-ФЗ; п. 12 Правил; п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.03.2010 N 179).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В настоящее время полномочиями по включению жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду и по исключению жилых помещений из указанного фонда наделены органы, управляющие государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ; ст. 1 Закона N 189-ФЗ; п. 12 Правил; п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.03.2010 N 179).
Ситуация: Как приватизировать служебное жилое помещение?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, состоящих в трудовых отношениях с органами госвласти и местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность либо избранием на выборные должности в органах власти. Служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 2 ст. 19, п. 1 ч. 1 ст. 92, ст. 93 ЖК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, состоящих в трудовых отношениях с органами госвласти и местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность либо избранием на выборные должности в органах власти. Служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 2 ст. 19, п. 1 ч. 1 ст. 92, ст. 93 ЖК РФ).