Отказ в выдаче патента иностранному гражданину
Подборка наиболее важных документов по запросу Отказ в выдаче патента иностранному гражданину (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 08.05.2024 по делу N 33а-7803/2024 (УИД 66RS0001-01-2023-008581-22)
Категория: Споры с МВД России.
Требования заявителя: 1) О признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента; 2) О признании незаконным заключения об установлении факта фиктивной постановки на миграционный учет.
Обстоятельства: Оспариваемое решение мотивировано тем, что ранее заявитель был неоднократно привлечен к административной ответственности за нарушение правил въезда на территорию РФ, режима пребывания на территории РФ.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Отказано.Совершение подвергнутым административному наказанию, т.е. находящимся в состоянии административной наказанности, лицом однородного или, более того, аналогичного правонарушения, свидетельствует, что примененные к нему меры административного принуждения не дают должного предупредительного эффекта, а потому повторность (неоднократность) административных правонарушений относится к обстоятельствам, влекущим определенные правовые последствия для иностранного гражданина, в том числе в виде отказа в выдаче патента. Если же новое административное правонарушение совершается лицом, ранее привлеченным к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, но не подвергнутым административному наказанию вступившим в законную силу актом по делу об административном правонарушении, придание данному обстоятельству административно-деликтного значения, влекущего усиление публично-правовой ответственности, не согласуется с конституционными принципами пропорционального, соразмерного и справедливого использования мер государственного принуждения.
Категория: Споры с МВД России.
Требования заявителя: 1) О признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента; 2) О признании незаконным заключения об установлении факта фиктивной постановки на миграционный учет.
Обстоятельства: Оспариваемое решение мотивировано тем, что ранее заявитель был неоднократно привлечен к административной ответственности за нарушение правил въезда на территорию РФ, режима пребывания на территории РФ.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Отказано.Совершение подвергнутым административному наказанию, т.е. находящимся в состоянии административной наказанности, лицом однородного или, более того, аналогичного правонарушения, свидетельствует, что примененные к нему меры административного принуждения не дают должного предупредительного эффекта, а потому повторность (неоднократность) административных правонарушений относится к обстоятельствам, влекущим определенные правовые последствия для иностранного гражданина, в том числе в виде отказа в выдаче патента. Если же новое административное правонарушение совершается лицом, ранее привлеченным к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, но не подвергнутым административному наказанию вступившим в законную силу актом по делу об административном правонарушении, придание данному обстоятельству административно-деликтного значения, влекущего усиление публично-правовой ответственности, не согласуется с конституционными принципами пропорционального, соразмерного и справедливого использования мер государственного принуждения.
Позиции судов по спорным вопросам. Трудовое право: Прием на работу иностранца с патентом
(КонсультантПлюс, 2025)2. Последствия приема на работу иностранца без патента
(КонсультантПлюс, 2025)2. Последствия приема на работу иностранца без патента
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как иностранцу получить патент на работу в РФ?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При отказе в выдаче патента уполномоченный орган в срок не более десяти рабочих дней, а при наличии сведений о постановке иностранного гражданина на учет в налоговом органе не более пяти рабочих дней со дня поступления такого заявления в территориальный орган МВД России выдает (лично или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) иностранцу уведомление об этом. В таком случае повторно обратиться за выдачей патента возможно не ранее чем через год со дня отказа (абз. 2 п. 4, п. 24 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ; п. 116 Административного регламента).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При отказе в выдаче патента уполномоченный орган в срок не более десяти рабочих дней, а при наличии сведений о постановке иностранного гражданина на учет в налоговом органе не более пяти рабочих дней со дня поступления такого заявления в территориальный орган МВД России выдает (лично или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) иностранцу уведомление об этом. В таком случае повторно обратиться за выдачей патента возможно не ранее чем через год со дня отказа (абз. 2 п. 4, п. 24 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ; п. 116 Административного регламента).
Вопрос: Об отказе в выдаче иностранной организации уведомления о подтверждении права на уменьшение НДФЛ на сумму фиксированных авансовых платежей при отсутствии информации о трудовом договоре или ГПД.
(Письмо ФНС России от 05.08.2025 N БС-4-11/7282@)Дополнительно сообщается, что сведения об уплате иностранным гражданином стоимости патента содержатся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
(Письмо ФНС России от 05.08.2025 N БС-4-11/7282@)Дополнительно сообщается, что сведения об уплате иностранным гражданином стоимости патента содержатся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
Нормативные акты
Приказ МВД России от 05.10.2020 N 695
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2020 N 60794)Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2020 N 60794)Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
Статья: Владение русским языком, знание российской истории и основ законодательства иностранными гражданами (лицами без гражданства), прибывшими на территорию Российской Федерации: проблемы и перспективы правового регулирования
(Руколеев В.А.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 4)Так, иностранный гражданин 19 февраля 2025 г. приобрел у неустановленного органом дознания лица на свое имя сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. Бланк поддельного сертификата содержал на оборотной стороне регистрационный номер, дату выдачи 27 января 2025 г. и срок действия до 27 января 2028 г. В тексте приговора не указано государственное учреждение, якобы выдавшее сертификат. Тем не менее по серии бланка (01204) нетрудно его распознать - Томский государственный университет. Проведена технико-криминалистическая экспертиза бланка сертификата. По заключению эксперта требования к защитному комплексу бланка не соблюдены. Бланк выполнен на отрезке бумаги белого цвета, содержащей изображения, не имеет люминесценции. Имитация рисунка водяного знака нанесена путем увеличения плотности бумаги при ее изготовлении. Полиграфическое оформление бланка воплощено способом цветной струйной печати. Защитных волокон нет, но их свечение в ультрафиолетовой области спектра имитировано. Также имитировано свечение люминесцирующих защитных элементов в ультрафиолетовой области спектра. Каких-либо иных элементов защиты не имеется. Суд акцентирует внимание на том, что иностранный гражданин, осознавая преступность своих действий, в день приобретения поддельного бланка направился в отдел обслуживания физических лиц ГБУ "Миграционный центр" г. Москва. Цель посещения - подача заявления об оформлении патента. Он признан виновным в совершении преступления по части 3 статьи 327 УК РФ. Судом назначено наказание в виде штрафа (приговор Троицкого районного суда г. Москвы от 21 мая 2025 г. по делу N 1-0207/2025). Похожая ситуация прослеживается в деле с гражданином Республики Узбекистан. Выявлен факт приобретения им у неустановленного органом дознания лица на свое имя сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. С помощью поддельного сертификата он планировал легализовать свое нахождение на территории РФ и официально трудоустроиться. 25 февраля 2025 г. гражданин Республики Узбекистан обратился в отдел обслуживания физических лиц ГБУ "Миграционный центр" г. Москва с заявлением об оформлении патента. К заявлению помимо прочих документов приложен сертификат. В предоставлении государственной услуги было отказано. При проверке документов доказано отсутствие у иностранного гражданина сертификата, выданного учреждением, уполномоченным на проведение экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Сведения о сертификате, предъявленном иностранным гражданином, не значатся информационной системе ФРДО. Было возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 327 УК РФ. В судебном заседании он признал вину в совершении преступления. Осужден к наказанию в виде штрафа по приговору суда (приговор Троицкого районного суда г. Москвы от 20 мая 2025 г. по делу N 01-0234/2025).
(Руколеев В.А.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 4)Так, иностранный гражданин 19 февраля 2025 г. приобрел у неустановленного органом дознания лица на свое имя сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. Бланк поддельного сертификата содержал на оборотной стороне регистрационный номер, дату выдачи 27 января 2025 г. и срок действия до 27 января 2028 г. В тексте приговора не указано государственное учреждение, якобы выдавшее сертификат. Тем не менее по серии бланка (01204) нетрудно его распознать - Томский государственный университет. Проведена технико-криминалистическая экспертиза бланка сертификата. По заключению эксперта требования к защитному комплексу бланка не соблюдены. Бланк выполнен на отрезке бумаги белого цвета, содержащей изображения, не имеет люминесценции. Имитация рисунка водяного знака нанесена путем увеличения плотности бумаги при ее изготовлении. Полиграфическое оформление бланка воплощено способом цветной струйной печати. Защитных волокон нет, но их свечение в ультрафиолетовой области спектра имитировано. Также имитировано свечение люминесцирующих защитных элементов в ультрафиолетовой области спектра. Каких-либо иных элементов защиты не имеется. Суд акцентирует внимание на том, что иностранный гражданин, осознавая преступность своих действий, в день приобретения поддельного бланка направился в отдел обслуживания физических лиц ГБУ "Миграционный центр" г. Москва. Цель посещения - подача заявления об оформлении патента. Он признан виновным в совершении преступления по части 3 статьи 327 УК РФ. Судом назначено наказание в виде штрафа (приговор Троицкого районного суда г. Москвы от 21 мая 2025 г. по делу N 1-0207/2025). Похожая ситуация прослеживается в деле с гражданином Республики Узбекистан. Выявлен факт приобретения им у неустановленного органом дознания лица на свое имя сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. С помощью поддельного сертификата он планировал легализовать свое нахождение на территории РФ и официально трудоустроиться. 25 февраля 2025 г. гражданин Республики Узбекистан обратился в отдел обслуживания физических лиц ГБУ "Миграционный центр" г. Москва с заявлением об оформлении патента. К заявлению помимо прочих документов приложен сертификат. В предоставлении государственной услуги было отказано. При проверке документов доказано отсутствие у иностранного гражданина сертификата, выданного учреждением, уполномоченным на проведение экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Сведения о сертификате, предъявленном иностранным гражданином, не значатся информационной системе ФРДО. Было возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 327 УК РФ. В судебном заседании он признал вину в совершении преступления. Осужден к наказанию в виде штрафа по приговору суда (приговор Троицкого районного суда г. Москвы от 20 мая 2025 г. по делу N 01-0234/2025).
Статья: Изменения в законодательстве в сфере миграции: особенности и современность
(Прудникова Т.А., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2025, N 5)Так, если иностранный гражданин предоставил свои биометрические персональные данные; прошел медицинское освидетельствование; предоставил документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации; добровольно погасил имеющиеся задолженности по обязательным платежам; в отношении такого гражданина отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, РНР, РВП, РВПО и ВНЖ, то он может осуществлять трудовую деятельность и законно находиться на территории нашей страны.
(Прудникова Т.А., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2025, N 5)Так, если иностранный гражданин предоставил свои биометрические персональные данные; прошел медицинское освидетельствование; предоставил документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации; добровольно погасил имеющиеся задолженности по обязательным платежам; в отношении такого гражданина отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, РНР, РВП, РВПО и ВНЖ, то он может осуществлять трудовую деятельность и законно находиться на территории нашей страны.
Статья: Правила расчета и уплаты НДФЛ с доходов иностранцев с патентом
(Шаронова Е.А.)
("Главная книга", 2024, N 12)- у нее есть сведения от органа ФМС о заключении трудового (гражданско-правового) договора между вами и конкретным иностранцем и о выдаче ему патента;
(Шаронова Е.А.)
("Главная книга", 2024, N 12)- у нее есть сведения от органа ФМС о заключении трудового (гражданско-правового) договора между вами и конкретным иностранцем и о выдаче ему патента;
Статья: Угрозы национальной безопасности, возникающие в современных миграционных процессах, и механизм административно-правового обеспечения противодействия им
(Лебедева Е.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)К их числу относятся, например, Калужская, Калининградская, Курганская, Новосибирская, Тверская области. Также, например, и Кемеровская область с 2024 г. отказалась от трудоустройства иностранных граждан в школах и в сфере такси <15>.
(Лебедева Е.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)К их числу относятся, например, Калужская, Калининградская, Курганская, Новосибирская, Тверская области. Также, например, и Кемеровская область с 2024 г. отказалась от трудоустройства иностранных граждан в школах и в сфере такси <15>.
Статья: Комментарий к Письму Федеральной налоговой службы от 05.08.2025 N БС-4-11/7282@ <Работа с иностранцами: когда ФНС может отказать в уменьшении НДФЛ>
(Фатахова Н.Ю.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 17)- о заключенном с иностранцем трудовом договоре, договоре ГПД от госоргана в сфере миграции;
(Фатахова Н.Ю.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 17)- о заключенном с иностранцем трудовом договоре, договоре ГПД от госоргана в сфере миграции;
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)5. Как установлено в п. п. 5 и 6 комментируемой статьи, обязательность прохождения медицинских осмотров для иностранных граждан и лиц без гражданства может быть предусмотрена законом. Цель таких медицинских осмотров - выяснить, присутствует ли у такого лица заболевание, включенное в перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации.
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)5. Как установлено в п. п. 5 и 6 комментируемой статьи, обязательность прохождения медицинских осмотров для иностранных граждан и лиц без гражданства может быть предусмотрена законом. Цель таких медицинских осмотров - выяснить, присутствует ли у такого лица заболевание, включенное в перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации.
Статья: Проблемы разграничения составов, предусмотренных статьей 322.3 УК РФ и частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ
(Юсупов М.Ю.)
("Мировой судья", 2021, N 2)Подразделение МВД по вопросам миграции в течение 3 рабочих дней со дня приема документов фиксирует в своих учетных документах сведения об адресе места пребывания иностранного гражданина либо об адресе организации и вносит информацию в государственную информационную систему миграционного учета. Принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть уведомления с проставленной отметкой, которая является документом, подтверждающим его легальное пребывание на территории России и предоставляющим право на получение патента на работу. В случае отказа в приеме уведомления заявителю выдается справка с указанием оснований отказа.
(Юсупов М.Ю.)
("Мировой судья", 2021, N 2)Подразделение МВД по вопросам миграции в течение 3 рабочих дней со дня приема документов фиксирует в своих учетных документах сведения об адресе места пребывания иностранного гражданина либо об адресе организации и вносит информацию в государственную информационную систему миграционного учета. Принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть уведомления с проставленной отметкой, которая является документом, подтверждающим его легальное пребывание на территории России и предоставляющим право на получение патента на работу. В случае отказа в приеме уведомления заявителю выдается справка с указанием оснований отказа.