Осуществление медицинской деятельности без лицензии
Подборка наиболее важных документов по запросу Осуществление медицинской деятельности без лицензии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за предпринимательскую деятельность без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии)
(КонсультантПлюс, 2025)Привлекают к ответственности в виде штрафа по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление лазерной эпиляции без лицензии на осуществление медицинской деятельности
(КонсультантПлюс, 2025)Привлекают к ответственности в виде штрафа по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление лазерной эпиляции без лицензии на осуществление медицинской деятельности
Позиция ВАС РФ: Услуги, в том числе медицинские, оказанные в период своевременного переоформления лицензии, оплачиваются, если договор на их оказание не оспорен в связи с лицензированием
Постановление Президиума ВАС РФ от 19.06.2007 N 1936/07 по делу N А06-1274/1-12/05н.р.
Применимые нормы: п. 1 ст. 781 ГК РФОтказ страховой фирмы оплачивать оказанные медицинские услуги за определенный период со ссылкой на то, что у больницы отсутствовала лицензия на осуществление медицинской деятельности, нельзя признать обоснованным, если в этот период больница функционировала в условиях не отсутствия лицензии, а ожидания ее выдачи на новый срок, поскольку своевременно начала процедуру оформления лицензии, однако не получила ее по независящим от нее обстоятельствам. Граждане, в пользу которых заключен договор об оказании медицинских услуг, получили оказанную им медицинскую помощь; договор об оказании медицинских услуг никем из правомочных лиц не оспорен в связи с лицензированием деятельности больницы в упомянутый период.
Постановление Президиума ВАС РФ от 19.06.2007 N 1936/07 по делу N А06-1274/1-12/05н.р.
Применимые нормы: п. 1 ст. 781 ГК РФОтказ страховой фирмы оплачивать оказанные медицинские услуги за определенный период со ссылкой на то, что у больницы отсутствовала лицензия на осуществление медицинской деятельности, нельзя признать обоснованным, если в этот период больница функционировала в условиях не отсутствия лицензии, а ожидания ее выдачи на новый срок, поскольку своевременно начала процедуру оформления лицензии, однако не получила ее по независящим от нее обстоятельствам. Граждане, в пользу которых заключен договор об оказании медицинских услуг, получили оказанную им медицинскую помощь; договор об оказании медицинских услуг никем из правомочных лиц не оспорен в связи с лицензированием деятельности больницы в упомянутый период.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по госуслугам для юридических лиц. Получение лицензии на осуществление медицинской деятельности1.4. Последствия осуществления медицинской деятельности без лицензии
Статья: Досудебная экспертиза как доказательство в цивилистическом процессе России
(Галяух Е.А., Голубенко К.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)В этом кейсе заявитель указывала на нарушение ч. 1 ст. 6 ЕКПЧ. Одним из оснований для оспаривания послужило то обстоятельство, что заключения специалистов, представленные защитой, суд признал недопустимыми доказательствами, так как "сторона по делу не может по собственной инициативе и вне судебного заседания запрашивать и получать заключение специалиста" (обжалование приговора, в том числе в части неприобщения внесудебных заключений, в вышестоящих инстанциях не принесло положительного результата для заявителя). Как итог, Матыцина была осуждена на два года лишения свободы за осуществление медицинской деятельности без лицензии.
(Галяух Е.А., Голубенко К.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)В этом кейсе заявитель указывала на нарушение ч. 1 ст. 6 ЕКПЧ. Одним из оснований для оспаривания послужило то обстоятельство, что заключения специалистов, представленные защитой, суд признал недопустимыми доказательствами, так как "сторона по делу не может по собственной инициативе и вне судебного заседания запрашивать и получать заключение специалиста" (обжалование приговора, в том числе в части неприобщения внесудебных заключений, в вышестоящих инстанциях не принесло положительного результата для заявителя). Как итог, Матыцина была осуждена на два года лишения свободы за осуществление медицинской деятельности без лицензии.
Нормативные акты
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 15.10.2025)1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171.3 настоящего Кодекса, -
(ред. от 15.10.2025)1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171.3 настоящего Кодекса, -
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 22.10.2025)Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 22.10.2025)Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
"НДС: практика исчисления и уплаты"
(8-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2023)Такой вывод можно найти, например, в Постановлении АС Восточно-Сибирского округа от 18.07.2017 N Ф02-3497/2017 по делу N А69-3770/2016. Судьи согласились с налоговым органом, который доначислил НДС организации, оказывавшей медицинские услуги при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности (Определением ВС РФ от 23.11.2017 N 302-КГ17-16935 данное решение оставлено в силе).
(8-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2023)Такой вывод можно найти, например, в Постановлении АС Восточно-Сибирского округа от 18.07.2017 N Ф02-3497/2017 по делу N А69-3770/2016. Судьи согласились с налоговым органом, который доначислил НДС организации, оказывавшей медицинские услуги при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности (Определением ВС РФ от 23.11.2017 N 302-КГ17-16935 данное решение оставлено в силе).
Статья: Антимонопольное законодательство в контексте конституционного контроля: новеллы правоприменительной практики
(Сегал (Решетникова) С.Б., Маслов А.О.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 2)Стоит отметить, что анализ правоприменительной практики по указанному вопросу позволяет сделать вывод, что как территориальные управления, так и центральный аппарат ФАС России длительное время исходили из того, что по ст. 14.8 Закона о защите конкуренции можно квалифицировать действия хозяйствующего субъекта по подаче заявки на участие в торгах на оказание медицинских услуг без лицензии на осуществление медицинской деятельности на территории определенного субъекта РФ <12>.
(Сегал (Решетникова) С.Б., Маслов А.О.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 2)Стоит отметить, что анализ правоприменительной практики по указанному вопросу позволяет сделать вывод, что как территориальные управления, так и центральный аппарат ФАС России длительное время исходили из того, что по ст. 14.8 Закона о защите конкуренции можно квалифицировать действия хозяйствующего субъекта по подаче заявки на участие в торгах на оказание медицинских услуг без лицензии на осуществление медицинской деятельности на территории определенного субъекта РФ <12>.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Перечень составов преступлений, субъектом которых может выступать лицо, осуществляющее медицинскую или фармацевтическую деятельность, является достаточно широким. В комментируемой норме речь идет об уголовной ответственности за незаконное осуществление медицинской или фармацевтической деятельности по ст. 235 УК, а именно за причинение в результате осуществления медицинской или фармацевтической деятельности без соответствующей лицензии вреда здоровью человека. Степень тяжести такого вреда ст. 235 УК не конкретизирована, что позволяет констатировать наличие в действиях соответствующего лица состава преступления в случае причинения вреда здоровью любой тяжести.
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Перечень составов преступлений, субъектом которых может выступать лицо, осуществляющее медицинскую или фармацевтическую деятельность, является достаточно широким. В комментируемой норме речь идет об уголовной ответственности за незаконное осуществление медицинской или фармацевтической деятельности по ст. 235 УК, а именно за причинение в результате осуществления медицинской или фармацевтической деятельности без соответствующей лицензии вреда здоровью человека. Степень тяжести такого вреда ст. 235 УК не конкретизирована, что позволяет констатировать наличие в действиях соответствующего лица состава преступления в случае причинения вреда здоровью любой тяжести.
Статья: Место и роль административной ответственности в системе административно-правового обеспечения охраны здоровья
(Епифанова Е.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)С точки зрения систематизации законодательства в сфере медицины встает вопрос о необходимости структурной перестройки главы 6 КоАП РФ путем добавления в нее специализированных составов главы 14 КоАП РФ с указанием на квалифицирующие признаки состава, например "Осуществление медицинской предпринимательской деятельности без специального разрешения или лицензии".
(Епифанова Е.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)С точки зрения систематизации законодательства в сфере медицины встает вопрос о необходимости структурной перестройки главы 6 КоАП РФ путем добавления в нее специализированных составов главы 14 КоАП РФ с указанием на квалифицирующие признаки состава, например "Осуществление медицинской предпринимательской деятельности без специального разрешения или лицензии".
"НДС: практика исчисления и уплаты"
(9-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2024)Такой вывод можно найти, например, в Постановлении АС Восточно-Сибирского округа от 18.07.2017 N Ф02-3497/2017 по делу N А69-3770/2016. Судьи согласились с налоговым органом, который доначислил НДС организации, оказывавшей медицинские услуги при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности (Определением ВС РФ от 23.11.2017 N 302-КГ17-16935 данное решение оставлено в силе).
(9-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2024)Такой вывод можно найти, например, в Постановлении АС Восточно-Сибирского округа от 18.07.2017 N Ф02-3497/2017 по делу N А69-3770/2016. Судьи согласились с налоговым органом, который доначислил НДС организации, оказывавшей медицинские услуги при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности (Определением ВС РФ от 23.11.2017 N 302-КГ17-16935 данное решение оставлено в силе).
Статья: О некоторых проблемах административного правонарушения (на примере Республики Саха (Якутия))
(Корякин И.И., Сергеева Н.С.)
("Административное право и процесс", 2021, N 5)Во-первых, в апреле 2017 г. установлено, что в нарушение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования "Усть-Нерская детская юношеская спортивная школа "Чысхан" осуществила медицинскую деятельность без соответствующей лицензии. Прокуратура района возбудила в отношении директора юридического лица административное производство по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)). По результатам рассмотрения административного материала директор учреждения был привлечен к ответственности в виде административного штрафа в размере 30 тыс. руб.
(Корякин И.И., Сергеева Н.С.)
("Административное право и процесс", 2021, N 5)Во-первых, в апреле 2017 г. установлено, что в нарушение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования "Усть-Нерская детская юношеская спортивная школа "Чысхан" осуществила медицинскую деятельность без соответствующей лицензии. Прокуратура района возбудила в отношении директора юридического лица административное производство по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)). По результатам рассмотрения административного материала директор учреждения был привлечен к ответственности в виде административного штрафа в размере 30 тыс. руб.
"Медицинское уголовное право: монография"
(отв. ред. А.И. Рарог)
("Проспект", 2022)Следующая форма осуществления медицинской или фармацевтической деятельности без лицензии связана с фактическим наличием лицензии, на получение которой у организации не возникло права. Положение о лицензировании содержит определенные лицензионные требования, которые предъявляются к соискателю лицензии на этапе подачи заявления на ее получение. Так, соискатель лицензии для осуществления медицинской деятельности, согласно ст. 5 Положения о лицензировании такой деятельности, должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: а) наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении; б) наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг); в) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг), и др.
(отв. ред. А.И. Рарог)
("Проспект", 2022)Следующая форма осуществления медицинской или фармацевтической деятельности без лицензии связана с фактическим наличием лицензии, на получение которой у организации не возникло права. Положение о лицензировании содержит определенные лицензионные требования, которые предъявляются к соискателю лицензии на этапе подачи заявления на ее получение. Так, соискатель лицензии для осуществления медицинской деятельности, согласно ст. 5 Положения о лицензировании такой деятельности, должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: а) наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении; б) наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг); в) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг), и др.