Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка в комиссии
Подборка наиболее важных документов по запросу Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка в комиссии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 194 "Основания для прекращения производства по административному делу" КАС РФМежду тем данные разъяснения не противоречат выводам, приведенным выше, а должны применяться вместе с законоположениями, приведенными выше. В данном случае административным истцом заявлены требования об установлении кадастровой стоимости трех земельных участков на основании отчетов об оценке по состоянию 1 января 2021 года по правилам статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, заявления в комиссию поданы по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объектов недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, в связи с чем заявления возвращены, то есть досудебный порядок урегулирования спора не соблюден. То обстоятельство, что сведения стали архивными, не должно ставить заявителя в более выгодное положение по сравнению с другими владельцами земельных участков, для которых закон устанавливает порядок оспаривания кадастровой стоимости путем обращения в соответствующую комиссию.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 391 "Порядок определения налоговой базы" главы 31 "Земельный налог" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Суд, признавая позицию налогоплательщика неправомерной, указал, что кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная распоряжением министерства имущественных отношений и измененная решениями комиссии и (или) суда, подлежит учету начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Суд, признавая позицию налогоплательщика неправомерной, указал, что кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная распоряжением министерства имущественных отношений и измененная решениями комиссии и (или) суда, подлежит учету начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как изменить (уменьшить) кадастровую стоимость земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)2. Как оспорить кадастровую стоимость земельного участка по ст. 22 Закона о кадастровой оценке в комиссии по рассмотрению споров
(КонсультантПлюс, 2025)2. Как оспорить кадастровую стоимость земельного участка по ст. 22 Закона о кадастровой оценке в комиссии по рассмотрению споров
Ситуация: Как оспорить (уменьшить) кадастровую стоимость квартиры или земельного участка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости квартиры или земельного участка в комиссии по рассмотрению таких споров рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости квартиры или земельного участка в комиссии по рассмотрению таких споров рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)12 октября 2016 г. общество обратилось с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости первоначального участка в Комиссию по оспариванию кадастровой стоимости при Росреестре, а впоследствии с исковым заявлением в суд, решением которого установлена кадастровая стоимость первоначального земельного участка, равная его рыночной стоимости, что соответствует показателю 202,35 руб. за кв. м.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)12 октября 2016 г. общество обратилось с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости первоначального участка в Комиссию по оспариванию кадастровой стоимости при Росреестре, а впоследствии с исковым заявлением в суд, решением которого установлена кадастровая стоимость первоначального земельного участка, равная его рыночной стоимости, что соответствует показателю 202,35 руб. за кв. м.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)В соответствии с заключенным обществом (заказчик) и компанией (исполнитель) договором на проведение оценки земельных участков, исполнитель принял на себя обязательства: провести оценку и подготовить отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, представлять интересы заказчика в заседаниях Комиссии при Управлении Росреестра (далее - комиссия) по рассмотрению споров до получения положительного результата, заказчик обязался оплатить эти услуги. Обязательства по названному договору выполняются в соответствии с заданием на оценку (приложение N 1 к договору), который является неотъемлемой частью договора, согласно которому цель оценки - определение рыночной стоимости объекта оценки; результаты оценки предполагается использовать для оспаривания кадастровой стоимости.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)В соответствии с заключенным обществом (заказчик) и компанией (исполнитель) договором на проведение оценки земельных участков, исполнитель принял на себя обязательства: провести оценку и подготовить отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, представлять интересы заказчика в заседаниях Комиссии при Управлении Росреестра (далее - комиссия) по рассмотрению споров до получения положительного результата, заказчик обязался оплатить эти услуги. Обязательства по названному договору выполняются в соответствии с заданием на оценку (приложение N 1 к договору), который является неотъемлемой частью договора, согласно которому цель оценки - определение рыночной стоимости объекта оценки; результаты оценки предполагается использовать для оспаривания кадастровой стоимости.
Статья: Реализация доходного подхода при оценке земельных участков для целей оспаривания кадастровой стоимости: теория и практика
(Сегаль Л.А., Бригидина С.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)В соответствии со сложившейся практикой основным подходом, применяемым в рамках подготовки отчета об оценке в процессе оспаривания кадастровой стоимости земельных участков, является сравнительный подход. В качестве основных проблем, связанных с его реализацией, являющихся, впрочем, типичными для подавляющего большинства регионов, можно выделить относительно небольшое количество аналогов и, как следствие, нехватку рыночных данных для расчета корректировок. Более объективный результат можно достичь двумя способами:
(Сегаль Л.А., Бригидина С.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)В соответствии со сложившейся практикой основным подходом, применяемым в рамках подготовки отчета об оценке в процессе оспаривания кадастровой стоимости земельных участков, является сравнительный подход. В качестве основных проблем, связанных с его реализацией, являющихся, впрочем, типичными для подавляющего большинства регионов, можно выделить относительно небольшое количество аналогов и, как следствие, нехватку рыночных данных для расчета корректировок. Более объективный результат можно достичь двумя способами:
Готовое решение: Как оспорить кадастровую стоимость объекта недвижимости, чтобы она была установлена в размере рыночной
(КонсультантПлюс, 2025)Например, поскольку кадастровая стоимость земельного участка является налоговой базой по земельному налогу, архивная кадастровая стоимость участка может затрагивать права его собственника в связи с уплатой этого налога, если она была установлена неверно. Позиция суда сформулирована относительно архивной кадастровой стоимости, определенной в порядке ст. 14 Закона о кадастровой оценке и утвержденной уполномоченным органом субъекта РФ.
(КонсультантПлюс, 2025)Например, поскольку кадастровая стоимость земельного участка является налоговой базой по земельному налогу, архивная кадастровая стоимость участка может затрагивать права его собственника в связи с уплатой этого налога, если она была установлена неверно. Позиция суда сформулирована относительно архивной кадастровой стоимости, определенной в порядке ст. 14 Закона о кадастровой оценке и утвержденной уполномоченным органом субъекта РФ.
"Комментарий к главе 23 Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на доходы физических лиц"
(Лермонтов Ю.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В соответствии с п. 1.1 ст. 391, п. 15 ст. 378.2, п. 2 ст. 40 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка или объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
(Лермонтов Ю.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В соответствии с п. 1.1 ст. 391, п. 15 ст. 378.2, п. 2 ст. 40 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка или объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Тематический выпуск: Налог на имущество, земельный и транспортный налог: Актуальные вопросы из практики консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 10)Как указано в описании ситуации, по результатам оспаривания размера кадастровой стоимости, подлежащей применению с 01.01.2023, в Комиссии при Министерстве имущества области (далее - Комиссия) кадастровая стоимость определена в размере рыночной стоимости земельного участка.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 10)Как указано в описании ситуации, по результатам оспаривания размера кадастровой стоимости, подлежащей применению с 01.01.2023, в Комиссии при Министерстве имущества области (далее - Комиссия) кадастровая стоимость определена в размере рыночной стоимости земельного участка.
Вопрос: Об НДФЛ при продаже недвижимого имущества, полученного в качестве отступного.
(Письмо Минфина России от 16.07.2024 N 03-04-05/66105)Одновременно сообщаем, что в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
(Письмо Минфина России от 16.07.2024 N 03-04-05/66105)Одновременно сообщаем, что в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
"Земельный участок: как грамотно распорядиться"
(выпуск 11)
(Жмурко С.Е.)
("Редакция "Российской газеты", 2021)Суд рассматривает административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в течение двух месяцев, а заявление об оспаривании решения или действий (бездействия) комиссии - в течение одного месяца (ст. 226, 247 КАС РФ).
(выпуск 11)
(Жмурко С.Е.)
("Редакция "Российской газеты", 2021)Суд рассматривает административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в течение двух месяцев, а заявление об оспаривании решения или действий (бездействия) комиссии - в течение одного месяца (ст. 226, 247 КАС РФ).
Статья: Определение и оспаривание кадастровой стоимости объектов недвижимости
(Козин П.А.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)По ряду земельных участков в Санкт-Петербурге в течение 2019 - 2023 годов проходило и до сих пор проходит оспаривание кадастровой стоимости в комиссии по оспариванию кадастровой стоимости и в Санкт-Петербургском городском суде. При этом вновь рассчитанная Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением (СПб ГБУ) "Городское управление кадастровой оценки" в 2022 году кадастровая стоимость по оспоренным данным (ГКО-2022) практически не учитывала результаты оспариваний кадастровой стоимости предыдущей ГКО-2018. Например, для земельного участка из таблицы ниже с кадастровым номером 78:31:0001455:2 в 2018 году была установлена кадастровая стоимость в размере 213 313 081,21 рубля. Установленная кадастровая стоимость в размере рыночной стоимости для этого земельного участка в результате оспаривания в комиссии оказалась 137 200 000,00 рубля. Затем в 2022 году для указанного земельного участка была рассчитана кадастровая стоимость в размере 234 855 405,63 рубля, которая на момент подготовки данной статьи также оспаривается в комиссии. Схожая ситуация сложилась и по ряду других земельных участков, кадастровая стоимость которых оспаривалась в комиссии или в Санкт-Петербургском городском суде (см. таблицу) <5>.
(Козин П.А.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)По ряду земельных участков в Санкт-Петербурге в течение 2019 - 2023 годов проходило и до сих пор проходит оспаривание кадастровой стоимости в комиссии по оспариванию кадастровой стоимости и в Санкт-Петербургском городском суде. При этом вновь рассчитанная Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением (СПб ГБУ) "Городское управление кадастровой оценки" в 2022 году кадастровая стоимость по оспоренным данным (ГКО-2022) практически не учитывала результаты оспариваний кадастровой стоимости предыдущей ГКО-2018. Например, для земельного участка из таблицы ниже с кадастровым номером 78:31:0001455:2 в 2018 году была установлена кадастровая стоимость в размере 213 313 081,21 рубля. Установленная кадастровая стоимость в размере рыночной стоимости для этого земельного участка в результате оспаривания в комиссии оказалась 137 200 000,00 рубля. Затем в 2022 году для указанного земельного участка была рассчитана кадастровая стоимость в размере 234 855 405,63 рубля, которая на момент подготовки данной статьи также оспаривается в комиссии. Схожая ситуация сложилась и по ряду других земельных участков, кадастровая стоимость которых оспаривалась в комиссии или в Санкт-Петербургском городском суде (см. таблицу) <5>.
Статья: Спор об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)По делам об оспаривании гражданином кадастровой стоимости земельного участка не предусмотрен обязательный досудебный (в том числе претензионный) порядок их разрешения, предполагающий предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (ст. ст. 9, 10, ч. 3 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ч. 4 ст. 245 КАС РФ).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)По делам об оспаривании гражданином кадастровой стоимости земельного участка не предусмотрен обязательный досудебный (в том числе претензионный) порядок их разрешения, предполагающий предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (ст. ст. 9, 10, ч. 3 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ч. 4 ст. 245 КАС РФ).
"Комментарий к Федеральному закону от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)В части 22.1 комментируемой статьи предусмотрено, что решение комиссии об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде органом местного самоуправления либо органом государственной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя в отношении земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования или города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, но расположенного на соответствующей территории, в случае, если по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования или города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет либо бюджет города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)В части 22.1 комментируемой статьи предусмотрено, что решение комиссии об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде органом местного самоуправления либо органом государственной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя в отношении земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования или города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, но расположенного на соответствующей территории, в случае, если по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования или города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет либо бюджет города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В своем Постановлении Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.02.2014 N 13839/13 подчеркнул, что орган местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимости, имеет правовой интерес в участии в судебном процессе, связанном с оспариванием решений комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, в том числе наделен правом на самостоятельное оспаривание таких решений. Помимо собственников соответствующих земельных участков и органов местного самоуправления к лицам, чьи права затрагиваются или могут быть затронуты решениями таких комиссий и судебными актами, можно также отнести арендаторов земельных участков, правообладателей, владеющих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, лиц, которые хотя и не имеют оформленных прав на земельный участок, но в собственности которых находятся объекты недвижимости, расположенные на таком участке <1>.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В своем Постановлении Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.02.2014 N 13839/13 подчеркнул, что орган местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимости, имеет правовой интерес в участии в судебном процессе, связанном с оспариванием решений комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, в том числе наделен правом на самостоятельное оспаривание таких решений. Помимо собственников соответствующих земельных участков и органов местного самоуправления к лицам, чьи права затрагиваются или могут быть затронуты решениями таких комиссий и судебными актами, можно также отнести арендаторов земельных участков, правообладателей, владеющих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, лиц, которые хотя и не имеют оформленных прав на земельный участок, но в собственности которых находятся объекты недвижимости, расположенные на таком участке <1>.