Основы жилищного законодательства СССР
Подборка наиболее важных документов по запросу Основы жилищного законодательства СССР (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Жилищное законодательство СССР в условиях реализации реформы Н.С. Хрущева
(Бабенко Д.О.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 8)В период нахождения у власти Н.С. Хрущева в СССР как такового нормативного правового акта в области жилищных правоотношений не существовало, что может показаться странным ввиду столь масштабной общегосударственной реформы в области жилья. De juro право граждан на жилище было регламентировано только лишь в 1977 г. с принятием новой Конституции СССР <7>, хотя de facto указанное право начало реализовываться с 1955 г. с началом реформы. Только лишь в 1981 г. в правопорядке СССР начал действовать единый систематизированный нормативный правовой акт, регулирующий жилищные правоотношения, получивший название Основы жилищного законодательства СССР <8>. Однако в период управления СССР Н.С. Хрущевым жилищные правоотношения все-таки были нормативно закреплены на кодифицированном уровне, однако необособленно. Ввиду того, что в рассматриваемый период жилищные правоотношения составляли предмет правового регулирования гражданских правовых норм, они и были отражены в Основах гражданского законодательства <9>, а позднее и в Гражданском кодексе РСФСР <10>. Что принципиально нового приобрело жилищное право ввиду проведения реформы Н.С. Хрущевым? В правопорядке СССР стал регламентирован такой правовой институт, как жилищный наем, помещенный в гл. 28 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. Жилищная реформа Н.С. Хрущева также внесла изменения в структуру жилищного фонда СССР: теперь он состоял из государственного, общественного, индивидуального, кооперативного земельных фондов. То есть очевидно, что жилищная реформа Н.С. Хрущева достаточно неоднозначна: с точки зрения расширения спектра человеческих прав и свобод была проведена очень грамотно и успешно; с точки зрения своевременного развития правопорядка СССР - ее благоприятные элементы и результаты не нашли правовой регламентации.
(Бабенко Д.О.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 8)В период нахождения у власти Н.С. Хрущева в СССР как такового нормативного правового акта в области жилищных правоотношений не существовало, что может показаться странным ввиду столь масштабной общегосударственной реформы в области жилья. De juro право граждан на жилище было регламентировано только лишь в 1977 г. с принятием новой Конституции СССР <7>, хотя de facto указанное право начало реализовываться с 1955 г. с началом реформы. Только лишь в 1981 г. в правопорядке СССР начал действовать единый систематизированный нормативный правовой акт, регулирующий жилищные правоотношения, получивший название Основы жилищного законодательства СССР <8>. Однако в период управления СССР Н.С. Хрущевым жилищные правоотношения все-таки были нормативно закреплены на кодифицированном уровне, однако необособленно. Ввиду того, что в рассматриваемый период жилищные правоотношения составляли предмет правового регулирования гражданских правовых норм, они и были отражены в Основах гражданского законодательства <9>, а позднее и в Гражданском кодексе РСФСР <10>. Что принципиально нового приобрело жилищное право ввиду проведения реформы Н.С. Хрущевым? В правопорядке СССР стал регламентирован такой правовой институт, как жилищный наем, помещенный в гл. 28 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. Жилищная реформа Н.С. Хрущева также внесла изменения в структуру жилищного фонда СССР: теперь он состоял из государственного, общественного, индивидуального, кооперативного земельных фондов. То есть очевидно, что жилищная реформа Н.С. Хрущева достаточно неоднозначна: с точки зрения расширения спектра человеческих прав и свобод была проведена очень грамотно и успешно; с точки зрения своевременного развития правопорядка СССР - ее благоприятные элементы и результаты не нашли правовой регламентации.
Статья: Пределы права собственности на жилые помещения и возможность заключения договоров краткосрочного найма жилых помещений
(Бандо М.В.)
("Закон", 2023, N 3)Для понимания смысла данного установления можно обратиться к его истории. В работе И.Г. Кобленца, которая, наверное, по своему назначению является первым учебником жилищного права в советской России, находим следующее указание с несколько отличной, но более определенной формулировкой: "Недопустимо устройство постоянно работающих мастерских, особенно таких, работа в которых сопровождается постоянным шумом и порчею воздуха" <3>. В Основах жилищного законодательства СССР и союзных республик (приняты ВС СССР 24 июня 1981 года N 5150-X) содержался запрет на предоставление помещений (по-видимому, как жилых, так и не жилых) в жилых домах для нужд промышленного характера. Аналогичное правило было закреплено и в ст. 7 ЖК РСФСР. Поскольку нет оснований полагать, что законодатель имел своей целью изменить этот запрет, можно считать данную норму, хоть ее словесная форма была несколько видоизменена, инкорпорированной, т.е. включенной в новейшее законодательство из ранее действовавшего без намерения создавать какую-то новеллу, поэтому, как представляется, и толковать ее нужно близко к тому смыслу, в котором она понималась исторически.
(Бандо М.В.)
("Закон", 2023, N 3)Для понимания смысла данного установления можно обратиться к его истории. В работе И.Г. Кобленца, которая, наверное, по своему назначению является первым учебником жилищного права в советской России, находим следующее указание с несколько отличной, но более определенной формулировкой: "Недопустимо устройство постоянно работающих мастерских, особенно таких, работа в которых сопровождается постоянным шумом и порчею воздуха" <3>. В Основах жилищного законодательства СССР и союзных республик (приняты ВС СССР 24 июня 1981 года N 5150-X) содержался запрет на предоставление помещений (по-видимому, как жилых, так и не жилых) в жилых домах для нужд промышленного характера. Аналогичное правило было закреплено и в ст. 7 ЖК РСФСР. Поскольку нет оснований полагать, что законодатель имел своей целью изменить этот запрет, можно считать данную норму, хоть ее словесная форма была несколько видоизменена, инкорпорированной, т.е. включенной в новейшее законодательство из ранее действовавшего без намерения создавать какую-то новеллу, поэтому, как представляется, и толковать ее нужно близко к тому смыслу, в котором она понималась исторически.
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ
(ред. от 30.12.2021)
"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"1) Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 года (Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, N 26, ст. 834; 1984, N 24, ст. 422; 1985, N 48, ст. 919; 1986, N 17, ст. 278; 1988, N 51, ст. 750; 1989, N 19, ст. 151; 1990, N 23, ст. 422);
(ред. от 30.12.2021)
"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"1) Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 года (Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, N 26, ст. 834; 1984, N 24, ст. 422; 1985, N 48, ст. 919; 1986, N 17, ст. 278; 1988, N 51, ст. 750; 1989, N 19, ст. 151; 1990, N 23, ст. 422);
Постановление Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 336
(ред. от 28.02.1996)
"Об утверждении Инструкции о порядке бронирования жилого помещения"1. Настоящей Инструкцией в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и Жилищным кодексом РСФСР устанавливается единый порядок бронирования жилых помещений на территории РСФСР.
(ред. от 28.02.1996)
"Об утверждении Инструкции о порядке бронирования жилого помещения"1. Настоящей Инструкцией в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и Жилищным кодексом РСФСР устанавливается единый порядок бронирования жилых помещений на территории РСФСР.