Охранные зоны линейных объектов
Подборка наиболее важных документов по запросу Охранные зоны линейных объектов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВС РФ: Постройка, которая возведена с нарушением правил целевого (разрешенного) использования земли либо с нарушением правил градостроительного зонирования, будет считаться созданной на участке, не отведенном для этих целей
Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 29.04.2016 N 5-АПГ16-12 и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. 1 ст. 222 ГК РФ, ст. 7 ЗК РФ, ст. 35 ГрК РФЗаключением Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы подтверждается, что нежилое здание находится в охранных зонах линейных объектов, объектов электросетевого хозяйства и на территориях общего пользования.
Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 29.04.2016 N 5-АПГ16-12 и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. 1 ст. 222 ГК РФ, ст. 7 ЗК РФ, ст. 35 ГрК РФЗаключением Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы подтверждается, что нежилое здание находится в охранных зонах линейных объектов, объектов электросетевого хозяйства и на территориях общего пользования.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39.11 "Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" ЗК РФ"Таким образом, нахождение спорного земельного участка в границах охранной зоны линейного объекта электросетевого хозяйства допускает размещение зданий и сооружений с учетом установленных параметров при ведении деятельности, прямо не запрещенной положениями указанного нормативного правового акта. При этом, исходя из буквального толкования подпункта 5.1 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, препятствием для реализации на аукционе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является не только его расположение в границах зоны с особыми условиями использования территории, но и невозможность использования земельного участка в соответствии с заявленными целями исходя из установленных ограничений его использования."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Возможно ли оформить охранную зону для линейного объекта до начала строительства либо в процессе строительства? Какие документы требуется приложить к заявлению, если право собственности на объект еще не зарегистрировано в ЕГРН и отсутствует законное основание владения объектом электросетевого хозяйства?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2025)"Официальный сайт Ростехнадзора https://gosnadzor.ru", 2025
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2025)"Официальный сайт Ростехнадзора https://gosnadzor.ru", 2025
Статья: Порядок строительства объектов электросетевого хозяйства
(Скрыпник Д.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)13. Установление охранных зон на линейные объекты
(Скрыпник Д.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)13. Установление охранных зон на линейные объекты
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016)В частности, использование акватории водного объекта может быть осуществлено при обслуживании подводных переходов трубопроводов, осуществлении их проверки, осмотра, испытаний, ремонта в целях обеспечения безопасной работы трубопроводов в соответствии с требованиями законодательства, а также для размещения охранной зоны линейных объектов, наличие которой предполагает ограничение в использовании в установленном порядке акватории водного объекта и хозяйственной деятельности, включая полный запрет на осуществление любых действий, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию подводных переходов трубопроводов либо привести к их повреждению.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016)В частности, использование акватории водного объекта может быть осуществлено при обслуживании подводных переходов трубопроводов, осуществлении их проверки, осмотра, испытаний, ремонта в целях обеспечения безопасной работы трубопроводов в соответствии с требованиями законодательства, а также для размещения охранной зоны линейных объектов, наличие которой предполагает ограничение в использовании в установленном порядке акватории водного объекта и хозяйственной деятельности, включая полный запрет на осуществление любых действий, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию подводных переходов трубопроводов либо привести к их повреждению.
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной регистрации недвижимости"34. В случае, если в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта, при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон линейного объекта, орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, на котором были расположены такие участок (участки) или часть (части) линейного объекта, а также осуществляет государственную регистрацию прекращения прав при условии, что право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, по заявлению собственника указанного земельного участка (в случае, если для размещения реконструированных участка (участков) или части (частей) линейного объекта был образован самостоятельный земельный участок).
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной регистрации недвижимости"34. В случае, если в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта, при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон линейного объекта, орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, на котором были расположены такие участок (участки) или часть (части) линейного объекта, а также осуществляет государственную регистрацию прекращения прав при условии, что право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, по заявлению собственника указанного земельного участка (в случае, если для размещения реконструированных участка (участков) или части (частей) линейного объекта был образован самостоятельный земельный участок).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В ч. 34 комментируемой статьи речь идет о ситуациях, когда в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта, при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон линейного объекта. В таких случаях Росреестр как орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, на котором были расположены такие участок (участки) или часть (части) линейного объекта, а также осуществляет государственную регистрацию прекращения прав на него. Для этого необходимо, чтобы ранее право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, по заявлению собственника указанного земельного участка (в случае, если для размещения реконструированных участка (участков) или части (частей) линейного объекта был образован самостоятельный земельный участок).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В ч. 34 комментируемой статьи речь идет о ситуациях, когда в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта, при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон линейного объекта. В таких случаях Росреестр как орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, на котором были расположены такие участок (участки) или часть (части) линейного объекта, а также осуществляет государственную регистрацию прекращения прав на него. Для этого необходимо, чтобы ранее право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, по заявлению собственника указанного земельного участка (в случае, если для размещения реконструированных участка (участков) или части (частей) линейного объекта был образован самостоятельный земельный участок).
Статья: Зоны с особыми условиями использования территорий объектов нефтегазового комплекса
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)Линейные объекты НГК подразделяются на объекты, в отношении которых требуется получать разрешение на строительство, и объекты, при строительстве которых не требуется такое разрешение. В последнем случае порядок установления охранных зон в отношении линейных объектов ранее не был четко регламентирован, поскольку законодательством не было установлено, в какой именно момент сведения об охранных зонах вносятся в ЕГРН. Новым Законом N 485-ФЗ о ЗОУИТ этот пробел был устранен.
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)Линейные объекты НГК подразделяются на объекты, в отношении которых требуется получать разрешение на строительство, и объекты, при строительстве которых не требуется такое разрешение. В последнем случае порядок установления охранных зон в отношении линейных объектов ранее не был четко регламентирован, поскольку законодательством не было установлено, в какой именно момент сведения об охранных зонах вносятся в ЕГРН. Новым Законом N 485-ФЗ о ЗОУИТ этот пробел был устранен.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Протяженность линейных объектов зачастую охватывает несколько административно-территориальных образований; для осуществления строительства требуются значительные по площади земельные участки. Однако в каком размере земельные участки необходимы после ввода линейного объекта в эксплуатацию и следует ли в отношении этих участков устанавливать соответствующие виды разрешенного использования <1>, в том числе в отношении участков, занятых охранными зонами линейных объектов?
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Протяженность линейных объектов зачастую охватывает несколько административно-территориальных образований; для осуществления строительства требуются значительные по площади земельные участки. Однако в каком размере земельные участки необходимы после ввода линейного объекта в эксплуатацию и следует ли в отношении этих участков устанавливать соответствующие виды разрешенного использования <1>, в том числе в отношении участков, занятых охранными зонами линейных объектов?
Статья: Некоторые вопросы правоприменения статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации
(Осипова Л.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 4)Между тем ч. 4 ст. 45 ЛК РФ устанавливает иной правовой режим использования лесного участка. Так, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов... осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута. Причем в данном случае обязанность по лесовосстановлению отсутствует (ч. 6 ст. 63.1 ЛК РФ).
(Осипова Л.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 4)Между тем ч. 4 ст. 45 ЛК РФ устанавливает иной правовой режим использования лесного участка. Так, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов... осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута. Причем в данном случае обязанность по лесовосстановлению отсутствует (ч. 6 ст. 63.1 ЛК РФ).
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В настоящее время согласование определенных действий с уполномоченными органами/организациями является часто встречающимся способом установления ограничений, например, согласование часто предусмотрено режимом охранных зон линейных объектов. Новое регулирование предполагает, что ограничения использования участков в границах ЗОУИТ должны будут четко следовать из законодательства, в т.ч. новых положений о ЗОУИТ, а не определяться уполномоченными органами/организациями применительно к конкретному случаю. Вместе с тем до утверждения новых положений о ЗОУИТ с четким определением перечня ограничений простое неприменение норм о необходимости получения согласований (формально п. 3 ст. 106 ЗК РФ о запрете согласований вступил в силу с 04.08.2018) приведет к пробелам в правовом регулировании и необеспеченности режима ЗОУИТ, что не должно допускаться.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В настоящее время согласование определенных действий с уполномоченными органами/организациями является часто встречающимся способом установления ограничений, например, согласование часто предусмотрено режимом охранных зон линейных объектов. Новое регулирование предполагает, что ограничения использования участков в границах ЗОУИТ должны будут четко следовать из законодательства, в т.ч. новых положений о ЗОУИТ, а не определяться уполномоченными органами/организациями применительно к конкретному случаю. Вместе с тем до утверждения новых положений о ЗОУИТ с четким определением перечня ограничений простое неприменение норм о необходимости получения согласований (формально п. 3 ст. 106 ЗК РФ о запрете согласований вступил в силу с 04.08.2018) приведет к пробелам в правовом регулировании и необеспеченности режима ЗОУИТ, что не должно допускаться.
Статья: Застройка земельного участка, занятого чужими инженерными сетями
(Хамидуллин М.Т.)
("Хозяйство и право", 2023, N 4)В настоящей статье автором рассматривается проблема правового обеспечения застройки земельных участков в условиях плотной городской застройки. Одним из препятствий в застройке земельного участка является нахождение на нем сетей инженерно-технического обеспечения, принадлежащих третьим лицам, как правило, энергоснабжающим организациям. Наличие охранных зон линейных объектов, налагающих на земельные участки режим ограниченного использования, в большинстве случаев приводит к невозможности возведения на нем объектов капитального строительства. В качестве пути решения проблемы автором приводится получившая распространение в деловом обороте практика заключения договоров, опосредующих вынос линейных объектов из пятна застройки. В статье также анализируются изменения в градостроительном законодательстве, предусматривающие нормативное закрепление договора о переносе сетей из зоны строительства и случаи его обязательного заключения правообладателями сетей, призванные обеспечить публичные интересы при реализации крупных строительных проектов. Автором отмечается, что в целях защиты прав застройщиков нормативные положения, касающиеся содержания договора о выносе сетей, следует распространить также и на иные случаи застройки земли, не ограничиваясь защитой публичных интересов.
(Хамидуллин М.Т.)
("Хозяйство и право", 2023, N 4)В настоящей статье автором рассматривается проблема правового обеспечения застройки земельных участков в условиях плотной городской застройки. Одним из препятствий в застройке земельного участка является нахождение на нем сетей инженерно-технического обеспечения, принадлежащих третьим лицам, как правило, энергоснабжающим организациям. Наличие охранных зон линейных объектов, налагающих на земельные участки режим ограниченного использования, в большинстве случаев приводит к невозможности возведения на нем объектов капитального строительства. В качестве пути решения проблемы автором приводится получившая распространение в деловом обороте практика заключения договоров, опосредующих вынос линейных объектов из пятна застройки. В статье также анализируются изменения в градостроительном законодательстве, предусматривающие нормативное закрепление договора о переносе сетей из зоны строительства и случаи его обязательного заключения правообладателями сетей, призванные обеспечить публичные интересы при реализации крупных строительных проектов. Автором отмечается, что в целях защиты прав застройщиков нормативные положения, касающиеся содержания договора о выносе сетей, следует распространить также и на иные случаи застройки земли, не ограничиваясь защитой публичных интересов.
Статья: Правовое регулирование использования прилегающих территорий: вопросы теории и практики
(Анисимов А.П., Исакова Ю.И., Працко Г.С.)
("Юрист", 2023, N 9)Субъектами РФ были приняты многочисленные нормативные акты по регламентации благоустройства на своих территориях. Не пытаясь охватить все действующие правовые акты, ограничимся одним примером. Согласно ст. 69.1 Закона Московской области от 30 декабря 2014 г. N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", правилам благоустройства территории муниципалитета размер прилегающей территории устанавливается дифференцированно, исходя из функционального назначения зданий, сооружений, земельных участков (или их групп), с учетом следующих ограничений: размер прилегающих территорий не может быть более 5 м для объектов индивидуального жилищного строительства, домов блокированной застройки и др.; размер прилегающей территории для объектов социального обслуживания и оказания социальной помощи населению, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта не устанавливается; для многоквартирных жилых домов данный размер устанавливается в размере 5 - 30 м или в размере охранной зоны линейного объекта.
(Анисимов А.П., Исакова Ю.И., Працко Г.С.)
("Юрист", 2023, N 9)Субъектами РФ были приняты многочисленные нормативные акты по регламентации благоустройства на своих территориях. Не пытаясь охватить все действующие правовые акты, ограничимся одним примером. Согласно ст. 69.1 Закона Московской области от 30 декабря 2014 г. N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", правилам благоустройства территории муниципалитета размер прилегающей территории устанавливается дифференцированно, исходя из функционального назначения зданий, сооружений, земельных участков (или их групп), с учетом следующих ограничений: размер прилегающих территорий не может быть более 5 м для объектов индивидуального жилищного строительства, домов блокированной застройки и др.; размер прилегающей территории для объектов социального обслуживания и оказания социальной помощи населению, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта не устанавливается; для многоквартирных жилых домов данный размер устанавливается в размере 5 - 30 м или в размере охранной зоны линейного объекта.
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)в случае, если в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта, при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон линейного объекта, орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, на котором были расположены такие участок (участки) или часть (части) линейного объекта, а также осуществляет государственную регистрацию прекращения прав, при условии что право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, по заявлению собственника указанного земельного участка (в случае, если для размещения реконструированных участка (участков) или части (частей) линейного объекта был образован самостоятельный земельный участок) (ч. 34);
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)в случае, если в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта, при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон линейного объекта, орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, на котором были расположены такие участок (участки) или часть (части) линейного объекта, а также осуществляет государственную регистрацию прекращения прав, при условии что право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, по заявлению собственника указанного земельного участка (в случае, если для размещения реконструированных участка (участков) или части (частей) линейного объекта был образован самостоятельный земельный участок) (ч. 34);
Статья: Рассмотрение споров, связанных с применением законодательства об охране окружающей среды
(Аникина Е.А.)
("Арбитражные споры", 2023, N 4)В силу пункта 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказами Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 и от 10.07.2020 N 434, в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются: а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов; б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 м; в) вырубка сильно ослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.
(Аникина Е.А.)
("Арбитражные споры", 2023, N 4)В силу пункта 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказами Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 и от 10.07.2020 N 434, в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются: а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов; б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 м; в) вырубка сильно ослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.
Статья: К вопросу о практике компенсации потерь арендаторов земельных участков, включенных в границы зон с особыми условиями использования территорий
(Старова Е.В.)
("Право и экономика", 2025, N 2)М.Т. Хамидуллин, рассматривая особенности использования земельных участков в границах охранных зон линейных объектов (один из видов ЗОУИТ), утверждает, что "режим охранной зоны распространяется на все земельные участки, входящие в нее, вне зависимости от формы собственности, категории и вида разрешенного использования..." <10>. Таким образом, помимо категории земель и территориальной зоны, к которым относится земельный участок, в качестве еще одного элемента его правового режима можно выделить "включение в границы зон с особыми условиями использования территорий".
(Старова Е.В.)
("Право и экономика", 2025, N 2)М.Т. Хамидуллин, рассматривая особенности использования земельных участков в границах охранных зон линейных объектов (один из видов ЗОУИТ), утверждает, что "режим охранной зоны распространяется на все земельные участки, входящие в нее, вне зависимости от формы собственности, категории и вида разрешенного использования..." <10>. Таким образом, помимо категории земель и территориальной зоны, к которым относится земельный участок, в качестве еще одного элемента его правового режима можно выделить "включение в границы зон с особыми условиями использования территорий".