Ограничения по совмещению
Подборка наиболее важных документов по запросу Ограничения по совмещению (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Виды некредитных финансовых организаций
(Чистюхин В.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)При этом следует подчеркнуть, что на сегодняшний день отсутствуют какие бы то ни было объективные причины и предпосылки для подобного законодательного разделения некредитных финансовых организаций. Соответствующий подход сформировался исторически в силу секторального характера законодательства, регулирующего деятельность некредитных финансовых организаций, при котором каждый вид соответствующей деятельности регулируется отдельным законом, а содержащиеся в них требования, в том числе ограничивающие правосубъектность НФО, формулировались без оглядки на положения других законов. Таким образом, в настоящее время регулирование на финансовом рынке осуществляется по виду юридического лица. Между тем очевидно, что данная модель больше не соответствует потребностям рынка: цифровизация финансового сектора привела к изменению бизнес-моделей НФО - теперь клиенты могут получить весь спектр разнообразных финансовых услуг через единую технологическую платформу. Кроме того, как отмечается в докладе Банка России "Совмещение видов деятельности на финансовом рынке", регуляторные ограничения на совмещение деятельности не в полной мере учитывают "произошедшее в последние годы повышение прозрачности деятельности финансовых организаций и совершенствование пруденциальных требований, в том числе на консолидированной основе" <27>. В связи с этим одной из наиболее актуальных задач, стоящих перед Банком России, является преодоление архаичного подхода к регулированию исключительно по видам юридических лиц посредством перехода к более прогрессивной модели регулирования по видам деятельности. Полагаем, что расширение возможностей НФО по совмещению видов деятельности на финансовых рынках неминуемо приведет к развитию рынка за счет снижения издержек его участников и внедрения новейших цифровых технологий в деятельность НФО.
(Чистюхин В.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)При этом следует подчеркнуть, что на сегодняшний день отсутствуют какие бы то ни было объективные причины и предпосылки для подобного законодательного разделения некредитных финансовых организаций. Соответствующий подход сформировался исторически в силу секторального характера законодательства, регулирующего деятельность некредитных финансовых организаций, при котором каждый вид соответствующей деятельности регулируется отдельным законом, а содержащиеся в них требования, в том числе ограничивающие правосубъектность НФО, формулировались без оглядки на положения других законов. Таким образом, в настоящее время регулирование на финансовом рынке осуществляется по виду юридического лица. Между тем очевидно, что данная модель больше не соответствует потребностям рынка: цифровизация финансового сектора привела к изменению бизнес-моделей НФО - теперь клиенты могут получить весь спектр разнообразных финансовых услуг через единую технологическую платформу. Кроме того, как отмечается в докладе Банка России "Совмещение видов деятельности на финансовом рынке", регуляторные ограничения на совмещение деятельности не в полной мере учитывают "произошедшее в последние годы повышение прозрачности деятельности финансовых организаций и совершенствование пруденциальных требований, в том числе на консолидированной основе" <27>. В связи с этим одной из наиболее актуальных задач, стоящих перед Банком России, является преодоление архаичного подхода к регулированию исключительно по видам юридических лиц посредством перехода к более прогрессивной модели регулирования по видам деятельности. Полагаем, что расширение возможностей НФО по совмещению видов деятельности на финансовых рынках неминуемо приведет к развитию рынка за счет снижения издержек его участников и внедрения новейших цифровых технологий в деятельность НФО.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример аргументации. Закон N 44-ФЗ не содержит прямого запрета на участие работников контрактной службы в составе комиссии по осуществлению закупок. Вывод контрольного органа о том, что Закон N 44-ФЗ, разграничивая полномочия контрактной службы и комиссии по осуществлению закупок, устанавливает ограничения на совмещение указанных функций одними и теми же физическими лицами в целях исключения личной заинтересованности в результатах конкурентных процедур, является ошибочным. Довод о нахождении сотрудников контрактной службы в постоянном общении с потенциальными поставщиками (с момента подачи заявок и до заключения государственного контракта) подлежит отклонению как носящий предположительный характер <15>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример аргументации. Закон N 44-ФЗ не содержит прямого запрета на участие работников контрактной службы в составе комиссии по осуществлению закупок. Вывод контрольного органа о том, что Закон N 44-ФЗ, разграничивая полномочия контрактной службы и комиссии по осуществлению закупок, устанавливает ограничения на совмещение указанных функций одними и теми же физическими лицами в целях исключения личной заинтересованности в результатах конкурентных процедур, является ошибочным. Довод о нахождении сотрудников контрактной службы в постоянном общении с потенциальными поставщиками (с момента подачи заявок и до заключения государственного контракта) подлежит отклонению как носящий предположительный характер <15>.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Трудовое право: Запрет на совмещение и отпуск при совмещении профессий (должностей)
(КонсультантПлюс, 2026)1. Запрет на совмещение профессий (должностей)
(КонсультантПлюс, 2026)1. Запрет на совмещение профессий (должностей)
Нормативные акты
"КонсультантПлюс: Новости для специалиста по кадрам"Работник на своей машине выезжал к клиентам - суды не сочли это совмещением по должности водителя (10.07.2026)
"Личные фонды на стыке права и экономики: механизмы управления частным капиталом: монография"
(Червец Е.И.)
("Статут", 2025)Д.П. Заикин со ссылками на немецкую доктрину полагает, что "для предотвращения конфликта интересов возможно установление дополнительных требований к порядку формирования органов управления фонда, ограничивающих возможность назначения определенных категорий лиц на должности в фонде. Выделяется, - пишет указанный автор, - два типа таких ограничений: запрет совмещения должностей в органах фонда, например, в исполнительных и контрольно-надзорных, и ограничение на вхождение в состав органов лиц, которые в силу своего правового статуса или личных связей находятся в вероятном конфликте с интересами фонда" <1>. С такими предложениями можно согласиться, поскольку они позволяют исключить сосредоточение власти или ключевых полномочий в руках одного лица или группы лиц. Безусловно, подобные правила представляют собой, как мы отметили ранее, ограничения автономии воли собственника - лица, породившего фонд, а потому должны получить научную аргументацию.
(Червец Е.И.)
("Статут", 2025)Д.П. Заикин со ссылками на немецкую доктрину полагает, что "для предотвращения конфликта интересов возможно установление дополнительных требований к порядку формирования органов управления фонда, ограничивающих возможность назначения определенных категорий лиц на должности в фонде. Выделяется, - пишет указанный автор, - два типа таких ограничений: запрет совмещения должностей в органах фонда, например, в исполнительных и контрольно-надзорных, и ограничение на вхождение в состав органов лиц, которые в силу своего правового статуса или личных связей находятся в вероятном конфликте с интересами фонда" <1>. С такими предложениями можно согласиться, поскольку они позволяют исключить сосредоточение власти или ключевых полномочий в руках одного лица или группы лиц. Безусловно, подобные правила представляют собой, как мы отметили ранее, ограничения автономии воли собственника - лица, породившего фонд, а потому должны получить научную аргументацию.
Статья: Шестеренки маркетплейса
(Новикова Д.)
("Банковское обозрение", 2023, N 12)А вот в сторону цифровых финансовых активов маркетплейсы пока не смотрят, хотя 13 июня 2023 года Госдума приняла законопроект, в соответствии с которым финансовые маркетплейсы могут совмещать свою работу с деятельностью блокчейн-платформы, которая выпускает или обменивает ЦФА. Как отметил в начале года заместитель гендиректора "Сравни.ру" Алексей Грибков, инвестиционные продукты являются "логичным продолжением для развития рынка платформ, а ЦФА выглядят перспективным механизмом". По его мнению, снятие ограничения по совмещению деятельности в первую очередь интересно группам, которые уже имеют оператора платформы и инвестиционный бизнес.
(Новикова Д.)
("Банковское обозрение", 2023, N 12)А вот в сторону цифровых финансовых активов маркетплейсы пока не смотрят, хотя 13 июня 2023 года Госдума приняла законопроект, в соответствии с которым финансовые маркетплейсы могут совмещать свою работу с деятельностью блокчейн-платформы, которая выпускает или обменивает ЦФА. Как отметил в начале года заместитель гендиректора "Сравни.ру" Алексей Грибков, инвестиционные продукты являются "логичным продолжением для развития рынка платформ, а ЦФА выглядят перспективным механизмом". По его мнению, снятие ограничения по совмещению деятельности в первую очередь интересно группам, которые уже имеют оператора платформы и инвестиционный бизнес.
Статья: Совершенствование правового режима электронных площадок как средства цифровизации торгов
(Петров Д.А.)
("Предпринимательское право", 2025, N 3)Биржи институционально предназначены для продажи товара, отвечающего определенным требованиям, в качестве которого зачастую выступают финансовые активы. Торговые системы институционально способны предложить более гибкие условия, адаптироваться под специфические потребности участников. Требования к деятельности, минимальному размеру собственных средств, регуляторному контролю, внутренней организации торговых систем значительно проще, чем к биржам. Торговые системы не аккумулируют информацию и не ведут реестры внебиржевых договоров, не осуществляют расчет индексов, не вправе совершать действия и оказывать услуги, которые могут совершаться (оказываться) только биржей, имеют ограничения по совмещению своей деятельности с иными видами профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
(Петров Д.А.)
("Предпринимательское право", 2025, N 3)Биржи институционально предназначены для продажи товара, отвечающего определенным требованиям, в качестве которого зачастую выступают финансовые активы. Торговые системы институционально способны предложить более гибкие условия, адаптироваться под специфические потребности участников. Требования к деятельности, минимальному размеру собственных средств, регуляторному контролю, внутренней организации торговых систем значительно проще, чем к биржам. Торговые системы не аккумулируют информацию и не ведут реестры внебиржевых договоров, не осуществляют расчет индексов, не вправе совершать действия и оказывать услуги, которые могут совершаться (оказываться) только биржей, имеют ограничения по совмещению своей деятельности с иными видами профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)Как деятельность регистратора (деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг), так и деятельность депозитария (депозитарная деятельность) являются профессиональными видами деятельности на рынке бездокументарных ценных бумаг и подлежат лицензированию в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг и подзаконными нормативными актами регулятора, в числе которых отметим Положение Банка России от 27 июля 2015 г. N 481-П "О лицензионных требованиях и условиях осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, ограничениях на совмещение отдельных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также о порядке и сроках представления в Банк России отчетов о прекращении обязательств, связанных с осуществлением профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в случае аннулирования лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг".
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)Как деятельность регистратора (деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг), так и деятельность депозитария (депозитарная деятельность) являются профессиональными видами деятельности на рынке бездокументарных ценных бумаг и подлежат лицензированию в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг и подзаконными нормативными актами регулятора, в числе которых отметим Положение Банка России от 27 июля 2015 г. N 481-П "О лицензионных требованиях и условиях осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, ограничениях на совмещение отдельных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также о порядке и сроках представления в Банк России отчетов о прекращении обязательств, связанных с осуществлением профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в случае аннулирования лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг".
Готовое решение: Какие есть особенности совмещения должностей (профессий) и работы по совместительству руководителя организации
(КонсультантПлюс, 2026)Поручая руководителю организации дополнительную работу в порядке совмещения должностей (профессий), убедитесь, что он не относится к тем категориям работников, для которых есть запреты и ограничения на выполнение такой работы. К примеру, не допускается совмещать должности ректора и президента образовательной организации высшего образования (ч. 12 ст. 51 Закона об образовании).
(КонсультантПлюс, 2026)Поручая руководителю организации дополнительную работу в порядке совмещения должностей (профессий), убедитесь, что он не относится к тем категориям работников, для которых есть запреты и ограничения на выполнение такой работы. К примеру, не допускается совмещать должности ректора и президента образовательной организации высшего образования (ч. 12 ст. 51 Закона об образовании).
"Современное гражданское и семейное право: перспективы развития доктрины, законодательства и правоприменительной практики: монография"
(отв. ред. Е.В. Вавилин, О.М. Родионова)
("Статут", 2024)Иногда добавляют ограничения на совмещение видов деятельности, включение субъектов профессиональной деятельности в специальный реестр (перечень) субъектов и особую - близкую к публичной - значимость процесса осуществления и (или) результатов деятельности <1>.
(отв. ред. Е.В. Вавилин, О.М. Родионова)
("Статут", 2024)Иногда добавляют ограничения на совмещение видов деятельности, включение субъектов профессиональной деятельности в специальный реестр (перечень) субъектов и особую - близкую к публичной - значимость процесса осуществления и (или) результатов деятельности <1>.
Статья: Запрет на компании-"матрешки": а был ли мальчик?
(Главина Е.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2026, N 1)Проект Минюста, по информации самого Министерства, остановился на стадии подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия. Однако внесенный в конце 2024 года Правительством РФ законопроект N 797057-8 очевидно опирался на его текст. Так, в первой версии законопроекта прописывалось ограничение на совмещение должностей единоличного исполнительного органа (что не должно было распространяться на уже созданные в соответствии с действующими законами "матрешки"), но отсутствовали положения о субсидиарной ответственности. К третьему чтению в Государственной Думе текст законопроекта лишился любых указаний на ограничения, которые могли бы быть введены одновременно с отменой запрета на "матрешки". В финальной версии, в Федеральном законе от 7 июля 2025 года N 201-ФЗ, остались только замена запрета на дозволение в ст. 10 Закона об АО, ст. 7 Закона об ООО и признание утратившими силу положений законов, устанавливающих исключения из запрета и перечисленных ранее. Стоит отметить и то, что вопрос иностранного контроля выпал из принимаемых изменений законодательства.
(Главина Е.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2026, N 1)Проект Минюста, по информации самого Министерства, остановился на стадии подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия. Однако внесенный в конце 2024 года Правительством РФ законопроект N 797057-8 очевидно опирался на его текст. Так, в первой версии законопроекта прописывалось ограничение на совмещение должностей единоличного исполнительного органа (что не должно было распространяться на уже созданные в соответствии с действующими законами "матрешки"), но отсутствовали положения о субсидиарной ответственности. К третьему чтению в Государственной Думе текст законопроекта лишился любых указаний на ограничения, которые могли бы быть введены одновременно с отменой запрета на "матрешки". В финальной версии, в Федеральном законе от 7 июля 2025 года N 201-ФЗ, остались только замена запрета на дозволение в ст. 10 Закона об АО, ст. 7 Закона об ООО и признание утратившими силу положений законов, устанавливающих исключения из запрета и перечисленных ранее. Стоит отметить и то, что вопрос иностранного контроля выпал из принимаемых изменений законодательства.
Готовое решение: Кому и как передать полномочия главного бухгалтера на период его отпуска
(КонсультантПлюс, 2026)Передать полномочия главного бухгалтера на период его отпуска можете другому работнику вашей организации или стороннему лицу, если для этого нет ограничений. Оформить передачу полномочий другому работнику вашей организации можно по-разному - обычно оформляют совмещение должностей или временный перевод. На практике часто издают приказ о передаче полномочий. Советуем документально оформить прием-передачу дел, а иногда обязательно нужно провести инвентаризацию.
(КонсультантПлюс, 2026)Передать полномочия главного бухгалтера на период его отпуска можете другому работнику вашей организации или стороннему лицу, если для этого нет ограничений. Оформить передачу полномочий другому работнику вашей организации можно по-разному - обычно оформляют совмещение должностей или временный перевод. На практике часто издают приказ о передаче полномочий. Советуем документально оформить прием-передачу дел, а иногда обязательно нужно провести инвентаризацию.
Статья: Комментарий к Письму Министерства финансов РФ от 06.11.2024 N 03-07-11/108890 <Утратив право на УСН, предприниматель применяет ОСН с уплатой НДС и НДФЛ>
(Дегтяренко А.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 1)- нарушит ограничения по совмещению специальных налоговых режимов или запрещенным видам деятельности.
(Дегтяренко А.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 1)- нарушит ограничения по совмещению специальных налоговых режимов или запрещенным видам деятельности.