Ограничения для участия в закупках
Подборка наиболее важных документов по запросу Ограничения для участия в закупках (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке по Закону N 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению, защищающие интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.
(КонсультантПлюс, 2026)отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как предоставить преференции участникам закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Преимущества для СМП и СОНКО предоставляются в виде ограничения на участие в закупке участников, которые не являются такими субъектами (п. 2 Информационного письма Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138).
(КонсультантПлюс, 2026)Преимущества для СМП и СОНКО предоставляются в виде ограничения на участие в закупке участников, которые не являются такими субъектами (п. 2 Информационного письма Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138).
Готовое решение: Как заказчику или победителю закупки отказаться от заключения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)не соответствует требованиям к участникам закупки. Например, заказчик обязан отказаться от заключения контракта, если выяснится, что участник не соответствует требованию об отсутствии установленных законодательством в отношении него ограничений на участие в закупках (п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). В частности, согласно Указу Президента РФ от 03.05.2022 N 252 запрещено совершать сделки с юрлицами, физлицами и находящимися под их контролем организациями, к которым применяются специальные экономические меры, а также запрещено исполнять перед ними обязательства по сделкам, если эти обязательства не были исполнены или были исполнены не в полном объеме (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926);
(КонсультантПлюс, 2026)не соответствует требованиям к участникам закупки. Например, заказчик обязан отказаться от заключения контракта, если выяснится, что участник не соответствует требованию об отсутствии установленных законодательством в отношении него ограничений на участие в закупках (п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). В частности, согласно Указу Президента РФ от 03.05.2022 N 252 запрещено совершать сделки с юрлицами, физлицами и находящимися под их контролем организациями, к которым применяются специальные экономические меры, а также запрещено исполнять перед ними обязательства по сделкам, если эти обязательства не были исполнены или были исполнены не в полном объеме (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926);
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 7.32.3 "Нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" КоАП РФ"Следовательно, несоответствие действий заказчика, установившего ограничение по допуску хозяйствующих субъектов в участие закупки, без наличия какого-либо реального и убедительного обоснования требования опыта деятельности участников на территории Новгородской области, требованиям законодательства о защите конкуренции не свидетельствует о несоблюдении учреждением установленных требований к содержанию извещений о закупке товаров и документации о закупке товаров и не образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ."
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)11) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)11) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (июль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. До 01.01.2022 в случае, если предметом закупки являлось строительство искусственного дорожного сооружения, заказчику следовало проводить конкурс с ограниченным участием. Проведение закупки иным способом противоречит положениям законодательства о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. До 01.01.2022 в случае, если предметом закупки являлось строительство искусственного дорожного сооружения, заказчику следовало проводить конкурс с ограниченным участием. Проведение закупки иным способом противоречит положениям законодательства о контрактной системе.
Готовое решение: Как заказчику расторгнуть государственный или муниципальный контракт в одностороннем порядке
(КонсультантПлюс, 2026)Важно! Расторгните контракт с участником, если он не соответствует требованию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. В отношении него не должно быть установленных законодательством ограничений для участия в закупках. Запрещено совершать сделки с юрлицами, физлицами и находящимися под их контролем организациями, к которым применяются специальные экономические меры (лицами, находящимся под санкциями), а также запрещено исполнять перед ними обязательства по сделкам, если обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252). Так, при исполнении контракта лицом, находящимся под санкциями, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от его исполнения на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (в том числе на основании пп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 95 этого Закона), если ограничение появилось у участника после заключения контракта (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926).
(КонсультантПлюс, 2026)Важно! Расторгните контракт с участником, если он не соответствует требованию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. В отношении него не должно быть установленных законодательством ограничений для участия в закупках. Запрещено совершать сделки с юрлицами, физлицами и находящимися под их контролем организациями, к которым применяются специальные экономические меры (лицами, находящимся под санкциями), а также запрещено исполнять перед ними обязательства по сделкам, если обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252). Так, при исполнении контракта лицом, находящимся под санкциями, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от его исполнения на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (в том числе на основании пп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 95 этого Закона), если ограничение появилось у участника после заключения контракта (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926).
Готовое решение: Как провести открытый электронный конкурс по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Важно! В отношении участника не должно быть установленных законодательством ограничений для участия в закупке (п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). В частности, участниками не могут быть лица, в отношении которых приняты специальные экономические меры, а также подконтрольные им организации (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252, Постановление Правительства РФ от 11.05.2022 N 851). Заявку такого участника надо отклонить (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926);
(КонсультантПлюс, 2026)Важно! В отношении участника не должно быть установленных законодательством ограничений для участия в закупке (п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). В частности, участниками не могут быть лица, в отношении которых приняты специальные экономические меры, а также подконтрольные им организации (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252, Постановление Правительства РФ от 11.05.2022 N 851). Заявку такого участника надо отклонить (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926);
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке работ по строительству объекта "под ключ" по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Да, допускаются. Каких-либо ограничений участия СМСП в закупках строительных работ "под ключ" Законом N 223-ФЗ не предусмотрено. При определении требований к участникам такой закупки руководствуйтесь общими правилами установления требований к участникам закупки по Закону N 223-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)Да, допускаются. Каких-либо ограничений участия СМСП в закупках строительных работ "под ключ" Законом N 223-ФЗ не предусмотрено. При определении требований к участникам такой закупки руководствуйтесь общими правилами установления требований к участникам закупки по Закону N 223-ФЗ.
Готовое решение: Как проверить участника закупки по Закону N 44-ФЗ на соответствие единым требованиям
(КонсультантПлюс, 2026)7) требование об отсутствии ограничений для участия в закупке в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Для проверки сверьтесь с перечнями лиц, на которых распространены российские ограничительные меры, - участника закупки в них быть не должно. Учтите также общие правила применения данного ограничения.
(КонсультантПлюс, 2026)7) требование об отсутствии ограничений для участия в закупке в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Для проверки сверьтесь с перечнями лиц, на которых распространены российские ограничительные меры, - участника закупки в них быть не должно. Учтите также общие правила применения данного ограничения.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (май 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3. Заказчик, установивший ограничение возможности участия в закупке исключительно среди лиц, прошедших предварительный квалификационный отбор, признан нарушившим требования Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3. Заказчик, установивший ограничение возможности участия в закупке исключительно среди лиц, прошедших предварительный квалификационный отбор, признан нарушившим требования Закона о закупках.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (сентябрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3. Установление требования о предоставлении в составе заявки документов, подтверждающих, что предложенный к поставке товар не является контрафактным, является избыточным и ограничивающим возможность участия в закупке лиц, в том числе не являющихся производителями такого товара.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3. Установление требования о предоставлении в составе заявки документов, подтверждающих, что предложенный к поставке товар не является контрафактным, является избыточным и ограничивающим возможность участия в закупке лиц, в том числе не являющихся производителями такого товара.
Вопрос: На участие в закупке, в которой было установлено ограничение допуска по ПП РФ от 30.04.2020 N 617, была подана единственная заявка. Должен ли участник, подавший такую заявку, при исполнении контракта предоставить подтверждающие страну происхождения товара документы?
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 12)"Вестник Института госзакупок", 2022, N 12
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 12)"Вестник Института госзакупок", 2022, N 12
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 30"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)1. В закупочной деятельности корпоративные заказчики обязаны руководствоваться рядом принципов, закрепленных в ч. 1 ст. 3 Закона о закупках. Среди них: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки. Принципы - руководящие начала правового регулирования, а потому в последующих нормах Закона о закупках урегулированы процедуры, которые и опосредуют их реализацию.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)1. В закупочной деятельности корпоративные заказчики обязаны руководствоваться рядом принципов, закрепленных в ч. 1 ст. 3 Закона о закупках. Среди них: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки. Принципы - руководящие начала правового регулирования, а потому в последующих нормах Закона о закупках урегулированы процедуры, которые и опосредуют их реализацию.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Правовая оценка УФАС: формальное соблюдение заказчиком требования о сопровождении словами "или эквивалент" указания на товарный знак при описании предмета закупки не свидетельствует об отсутствии ограничения участия в закупке. Действия заказчика нарушают ч. 1 ст. 17 Закона 135-ФЗ <1>.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Правовая оценка УФАС: формальное соблюдение заказчиком требования о сопровождении словами "или эквивалент" указания на товарный знак при описании предмета закупки не свидетельствует об отсутствии ограничения участия в закупке. Действия заказчика нарушают ч. 1 ст. 17 Закона 135-ФЗ <1>.