Оформление ГПЗУ
Подборка наиболее важных документов по запросу Оформление ГПЗУ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Строительный контроль: правовое регулирование, соотношение с понятием строительного надзора, порядок осуществления
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- проверку совместно с лицом, осуществляющим строительство, соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- проверку совместно с лицом, осуществляющим строительство, соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов;
Статья: Приоритет публично-правового режима земли и земельных участков над режимом земельного участка как объекта гражданских прав
(Карнушин В.Е.)
("Вестник Российской правовой академии", 2026, N 1)Следующим этапом является подготовка и утверждение генерального плана городского округа или поселения. Генеральный план утверждается нормативным актом. Однако на данном этапе земельный участок еще не получает определенного правового режима.
(Карнушин В.Е.)
("Вестник Российской правовой академии", 2026, N 1)Следующим этапом является подготовка и утверждение генерального плана городского округа или поселения. Генеральный план утверждается нормативным актом. Однако на данном этапе земельный участок еще не получает определенного правового режима.
Судебная практика
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2023 N 07АП-9659/23 по делу N А45-18217/2023
Требование: О привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.
Решение: Требование удовлетворено.В соответствии с пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных достроек. Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (часть 10 статьи 55 ГрК РФ). Таким образом, наличие надлежащим образом оформленного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является обязательным условием, предусмотренным действующим законодательством, для осуществления эксплуатации объекта.
Требование: О привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.
Решение: Требование удовлетворено.В соответствии с пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных достроек. Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (часть 10 статьи 55 ГрК РФ). Таким образом, наличие надлежащим образом оформленного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является обязательным условием, предусмотренным действующим законодательством, для осуществления эксплуатации объекта.
Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.05.2024 по делу N А74-168/2020
Требование: Об отмене определения об отказе в привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц.
Решение: Определение оставлено без изменения.Затруднения в оформлении градостроительной документации по объекту были вызваны изменениями по формированию земельного участка под объектом недвижимости, что подтверждается следующими документами: постановлением мэра города Абакана N 39 от 18.01.2018 "Об утверждении изменений в проект межевания территории города Абакана", градостроительным планом земельного участка: г. Абакан, ул. Вокзальная, д. 16А по заявлению общества "АСК" от 02.10.2019, градостроительным планом земельного участка: г. Абакан, ул. Вокзальная, д. 16А по заявлению общества "АСК" от 27.05.2020.
Требование: Об отмене определения об отказе в привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц.
Решение: Определение оставлено без изменения.Затруднения в оформлении градостроительной документации по объекту были вызваны изменениями по формированию земельного участка под объектом недвижимости, что подтверждается следующими документами: постановлением мэра города Абакана N 39 от 18.01.2018 "Об утверждении изменений в проект межевания территории города Абакана", градостроительным планом земельного участка: г. Абакан, ул. Вокзальная, д. 16А по заявлению общества "АСК" от 02.10.2019, градостроительным планом земельного участка: г. Абакан, ул. Вокзальная, д. 16А по заявлению общества "АСК" от 27.05.2020.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 02.02.2022 N 87
(ред. от 07.04.2025)
"О предоставлении публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации"
(вместе с "Правилами предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры")исходные данные и условия для подготовки проекта, включая реквизиты отчетной документации о выполнении инженерных изысканий (при наличии), градостроительного плана земельного участка, на котором планируется размещение объекта капитального строительства (земельных участков - в случае, если предлагаются несколько вариантов размещения объекта капитального строительства), или проекта планировки территории и проекта межевания территории в случае строительства, реконструкции линейного объекта;
(ред. от 07.04.2025)
"О предоставлении публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации"
(вместе с "Правилами предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры")исходные данные и условия для подготовки проекта, включая реквизиты отчетной документации о выполнении инженерных изысканий (при наличии), градостроительного плана земельного участка, на котором планируется размещение объекта капитального строительства (земельных участков - в случае, если предлагаются несколько вариантов размещения объекта капитального строительства), или проекта планировки территории и проекта межевания территории в случае строительства, реконструкции линейного объекта;
<Письмо> Минстроя России от 29.05.2014 N 9342-АТ/08
<По вопросу применения нормативно-технических документов в области строительства>В соответствии с указанной статьей разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.
<По вопросу применения нормативно-технических документов в области строительства>В соответствии с указанной статьей разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.
Статья: Оформление прав на публичные земельные участки для целей разработки месторождений полезных ископаемых: практические аспекты
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)Гораздо сложнее складывается ситуация, когда нормы законодательства делают невозможным перевод, а значит, и оформление прав на земельный участок. Весьма наглядно демонстрирует подобную ситуацию постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа <28>. Причиной обращения в суд послужило то, что обществу было отказано в переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленного назначения в связи с несоответствием испрашиваемого целевого назначения земельного участка утвержденному генеральному плану поселения. Соответствующие изменения в генеральный план поселения внесены не были. Обществу было отказано в предоставлении земельного участка, общество не смогло приступить к добыче полезных ископаемых и обратилось в суд с иском о возмещении убытков. Однако суд отказал в иске, поскольку в поведении ответчика (администрации) отсутствовала противоправность. И действительно, согласно п. 3 ст. 4 Закона о переводе земель <29> основанием отказа в переводе является несоответствие испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)Гораздо сложнее складывается ситуация, когда нормы законодательства делают невозможным перевод, а значит, и оформление прав на земельный участок. Весьма наглядно демонстрирует подобную ситуацию постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа <28>. Причиной обращения в суд послужило то, что обществу было отказано в переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленного назначения в связи с несоответствием испрашиваемого целевого назначения земельного участка утвержденному генеральному плану поселения. Соответствующие изменения в генеральный план поселения внесены не были. Обществу было отказано в предоставлении земельного участка, общество не смогло приступить к добыче полезных ископаемых и обратилось в суд с иском о возмещении убытков. Однако суд отказал в иске, поскольку в поведении ответчика (администрации) отсутствовала противоправность. И действительно, согласно п. 3 ст. 4 Закона о переводе земель <29> основанием отказа в переводе является несоответствие испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории.
Статья: Освоение земельного участка
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- иные мероприятия, предусмотренные земельным и гражданским законодательством РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- иные мероприятия, предусмотренные земельным и гражданским законодательством РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности.
Готовое решение: Как оформить отчет по результатам расчета по оценке пожарного риска с учетом требований, предъявляемых к нему
(КонсультантПлюс, 2026)Чтобы подтвердить, что объект защиты соответствует требованиям пожарной безопасности, можно использовать отчет с расчетами, которые выполнены по старой методике, если исходные данные в расчете соответствуют фактическому состоянию объекта (проектным решениям). По объектам, на которых с 1 января 2025 г., например, проводится капремонт, реконструкция, техническое перевооружение, расчет пожарного риска нужно проводить по методике 2. Расчеты риска для проектируемых объектов, сделанные после 1 января 2025 г., должны соответствовать методике 2 независимо от даты выдачи градостроительного плана земельного участка (Информационное письмо МЧС России от 18.09.2024 N 43-5818-19).
(КонсультантПлюс, 2026)Чтобы подтвердить, что объект защиты соответствует требованиям пожарной безопасности, можно использовать отчет с расчетами, которые выполнены по старой методике, если исходные данные в расчете соответствуют фактическому состоянию объекта (проектным решениям). По объектам, на которых с 1 января 2025 г., например, проводится капремонт, реконструкция, техническое перевооружение, расчет пожарного риска нужно проводить по методике 2. Расчеты риска для проектируемых объектов, сделанные после 1 января 2025 г., должны соответствовать методике 2 независимо от даты выдачи градостроительного плана земельного участка (Информационное письмо МЧС России от 18.09.2024 N 43-5818-19).
Статья: Проблемы квалификации самовольных построек в современном российском праве
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Так, например, нарушение установленной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (далее - ВАС РФ) было названо недостаточным основанием для сноса строящегося жилого дома в ситуации, когда застройщиком предпринимались меры для получения разрешения на строительство. В качестве свидетельства предпринятых застройщиком усилий были расценены длительная переписка между истцом и ответчиком, имеющаяся проектно-сметная документация на объект, действия администрации по изданию распоряжения об утверждении градостроительного плана земельного участка, необходимого для получения разрешения на строительство, заключение соглашения администрации и застройщика. Суд счел эти обстоятельства достаточными для подтверждения фактического согласования администрацией использования земельного участка для целей строительства <7>.
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Так, например, нарушение установленной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (далее - ВАС РФ) было названо недостаточным основанием для сноса строящегося жилого дома в ситуации, когда застройщиком предпринимались меры для получения разрешения на строительство. В качестве свидетельства предпринятых застройщиком усилий были расценены длительная переписка между истцом и ответчиком, имеющаяся проектно-сметная документация на объект, действия администрации по изданию распоряжения об утверждении градостроительного плана земельного участка, необходимого для получения разрешения на строительство, заключение соглашения администрации и застройщика. Суд счел эти обстоятельства достаточными для подтверждения фактического согласования администрацией использования земельного участка для целей строительства <7>.
Статья: О продлении процедуры "лесной амнистии" применительно к дачным земельным участкам
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)При этом представленные доказательства тому, что земельному участку из состава категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства в течение пяти лет невозможно оформить разрешительную документацию по ст. 51.1 ГрК РФ в силу того, что согласно градостроительному плану земельного участка градостроительный регламент на данный земельный участок не распространяется, не убедили судебную коллегию оставить в силе законное судебное постановление, вынесенное судьей Е.А. Кутиченко (Наро-Фоминский городской суд Московской области, административное дело N 2а-355/2022). В данном конкретном случае судебная коллегия по административным делам Московского областного суда безосновательно поддержала Мособлархитектуру.
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)При этом представленные доказательства тому, что земельному участку из состава категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства в течение пяти лет невозможно оформить разрешительную документацию по ст. 51.1 ГрК РФ в силу того, что согласно градостроительному плану земельного участка градостроительный регламент на данный земельный участок не распространяется, не убедили судебную коллегию оставить в силе законное судебное постановление, вынесенное судьей Е.А. Кутиченко (Наро-Фоминский городской суд Московской области, административное дело N 2а-355/2022). В данном конкретном случае судебная коллегия по административным делам Московского областного суда безосновательно поддержала Мособлархитектуру.
Статья: Иск о признании незаконно реконструированного здания объектом незавершенного строительства как новый способ защиты
(Ланда В.М.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2026, N 6)В случае с незаконной реконструкцией здания в целях создания в нем апартаментов в отсутствие соответствующего разрешения на строительство застройщик должен не только прекратить строительство или реконструкцию, но и юридически оформить завершение процесса. Пока на объект не получили разрешение на ввод в эксплуатацию, он считается объектом незавершенного строительства. В таком разрешении власти удостоверяют, что лицо выполнило строительство в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией, а также учитывало при работах градостроительный план земельного участка и вид его разрешенного использования (ст. 55 ГрК РФ).
(Ланда В.М.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2026, N 6)В случае с незаконной реконструкцией здания в целях создания в нем апартаментов в отсутствие соответствующего разрешения на строительство застройщик должен не только прекратить строительство или реконструкцию, но и юридически оформить завершение процесса. Пока на объект не получили разрешение на ввод в эксплуатацию, он считается объектом незавершенного строительства. В таком разрешении власти удостоверяют, что лицо выполнило строительство в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией, а также учитывало при работах градостроительный план земельного участка и вид его разрешенного использования (ст. 55 ГрК РФ).
Статья: Земельные и имущественные торги: правовые основы, процедурные особенности и актуальная правоприменительная практика
(Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 1)3) тщательная подготовка документации, в земельных торгах - включая получение актуальных сведений из ЕГРН и ГПЗУ;
(Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 1)3) тщательная подготовка документации, в земельных торгах - включая получение актуальных сведений из ЕГРН и ГПЗУ;
Статья: Определение некоторых векторов развития правового регулирования градостроительной деятельности
(Чайковская Л.В.)
("Юрист", 2023, N 10)<10> Приказ Минстроя России от 25 апреля 2017 г. N 741/пр (ред. от 02.09.2021) "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения" // URL: https://docs.cntd.ru/document/436737371.
(Чайковская Л.В.)
("Юрист", 2023, N 10)<10> Приказ Минстроя России от 25 апреля 2017 г. N 741/пр (ред. от 02.09.2021) "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения" // URL: https://docs.cntd.ru/document/436737371.
Вопрос: Какие документы входят в пакет исходно-разрешительной документации (ИРД)?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1) градостроительный план земельного участка или - в случае подготовки проектной документации линейного объекта - проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, а также случая, предусмотренного ч. 11.1 ст. 48 ГрК РФ);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1) градостроительный план земельного участка или - в случае подготовки проектной документации линейного объекта - проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, а также случая, предусмотренного ч. 11.1 ст. 48 ГрК РФ);
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.