Генеральный план города ульяновска
Подборка наиболее важных документов по запросу Генеральный план города ульяновска (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Перераспределение полномочий: соотношение федерального и регионального регулирования
(Нанба С.Б.)
("Журнал российского права", 2016, N 6)Интересно отметить, что осуществляется передача полномочий, содержание которых составляют вопросы исконно местного значения, например полномочие по присвоению адресов объектам адресации, изменению, аннулированию адресов, присвоению наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), элементам планировочной структуры в границах городского поселения, изменению, аннулированию таких наименований, размещению информации в государственном адресном реестре <12>. Указанная тенденция наблюдается и в Ульяновской области, где принят закон, согласно которому полномочия муниципальных образований в области градостроительной деятельности перераспределены в пользу органов государственной власти <13>. С местного уровня на региональный были переданы такие полномочия, как утверждение схем территориального планирования муниципальных районов Ульяновской области, генеральных планов поселений и городских округов; утверждение правил землепользования и застройки; принятие решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении таких разрешений и др.
(Нанба С.Б.)
("Журнал российского права", 2016, N 6)Интересно отметить, что осуществляется передача полномочий, содержание которых составляют вопросы исконно местного значения, например полномочие по присвоению адресов объектам адресации, изменению, аннулированию адресов, присвоению наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), элементам планировочной структуры в границах городского поселения, изменению, аннулированию таких наименований, размещению информации в государственном адресном реестре <12>. Указанная тенденция наблюдается и в Ульяновской области, где принят закон, согласно которому полномочия муниципальных образований в области градостроительной деятельности перераспределены в пользу органов государственной власти <13>. С местного уровня на региональный были переданы такие полномочия, как утверждение схем территориального планирования муниципальных районов Ульяновской области, генеральных планов поселений и городских округов; утверждение правил землепользования и застройки; принятие решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении таких разрешений и др.
Статья: Искусственный земельный участок как объект комплексного освоения и развития территорий
(Мельников Н.Н.)
("Хозяйство и право", 2020, N 8)Однако есть и более успешный пример. Так, в Ульяновске разрабатывался проект по созданию искусственного земельного участка, на котором планировалось размещение многоэтажных жилых домов, торговых объектов, автомобильных дорог, проездов и стоянок, малых архитектурных форм, спортивных объектов и детских площадок и благоустройство набережной реки Свияги. Проект был одобрен на публичных слушаниях, и соответствующие изменения были внесены в том числе в Генеральный план города Ульяновска [8].
(Мельников Н.Н.)
("Хозяйство и право", 2020, N 8)Однако есть и более успешный пример. Так, в Ульяновске разрабатывался проект по созданию искусственного земельного участка, на котором планировалось размещение многоэтажных жилых домов, торговых объектов, автомобильных дорог, проездов и стоянок, малых архитектурных форм, спортивных объектов и детских площадок и благоустройство набережной реки Свияги. Проект был одобрен на публичных слушаниях, и соответствующие изменения были внесены в том числе в Генеральный план города Ульяновска [8].
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 16.07.2018 N 306-КГ18-9369 по делу N А72-7465/2017
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления, разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, заключения надзорного органа о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку установлено, что разработка проектной документации на строительство спорного объекта осуществлялась уже на построенный объект, без внесения изменений в генеральный план муниципального образования и без соблюдения противопожарных, санитарных требований.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Удовлетворяя заявленные требования, суды, руководствуясь положениями части 3 статьи 9, части 1 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации требований к их содержанию", пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", установив, что градостроительный план земельного участка N RU73304000-127 содержал требования о необходимости внесения изменений в Генеральный план города, соблюдения условий действующих норм противопожарных, санитарных, требований технических регламентов, СанПин и других нормативных документов, принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении арбитражного дела N А72-18600/2017, а также установив, что представленная предпринимателем схема планировочной организации для получения разрешения на строительство была выполнена без учета требований Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", без обоснования границ санитарно-защитных зон объектов капитального строительства в пределах границ земельного участка, а также требований градостроительного плана земельного участка, санитарно-эпидемиологические заключения на проект санитарно-защитной зоны для АГЗС не выданы, пришли к выводу о том, что разработка проектной документации на строительство АГЗС осуществлялась уже на построенный объект, без учета требования раздела 2.24 градостроительного плана земельного участка - без внесения изменений в генеральный план города Ульяновска, соблюдения противопожарных, санитарных требований технических регламентов, СанПин.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления, разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, заключения надзорного органа о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку установлено, что разработка проектной документации на строительство спорного объекта осуществлялась уже на построенный объект, без внесения изменений в генеральный план муниципального образования и без соблюдения противопожарных, санитарных требований.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Удовлетворяя заявленные требования, суды, руководствуясь положениями части 3 статьи 9, части 1 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации требований к их содержанию", пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", установив, что градостроительный план земельного участка N RU73304000-127 содержал требования о необходимости внесения изменений в Генеральный план города, соблюдения условий действующих норм противопожарных, санитарных, требований технических регламентов, СанПин и других нормативных документов, принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении арбитражного дела N А72-18600/2017, а также установив, что представленная предпринимателем схема планировочной организации для получения разрешения на строительство была выполнена без учета требований Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", без обоснования границ санитарно-защитных зон объектов капитального строительства в пределах границ земельного участка, а также требований градостроительного плана земельного участка, санитарно-эпидемиологические заключения на проект санитарно-защитной зоны для АГЗС не выданы, пришли к выводу о том, что разработка проектной документации на строительство АГЗС осуществлялась уже на построенный объект, без учета требования раздела 2.24 градостроительного плана земельного участка - без внесения изменений в генеральный план города Ульяновска, соблюдения противопожарных, санитарных требований технических регламентов, СанПин.
Определение Верховного Суда РФ от 19.07.2017 N 306-КГ17-8501 по делу N А72-12359/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, понуждении устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку оспариваемое постановление признано соответствующим действующему законодательству.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суды, исследовав и оценив доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно признали, что постановление администрации от 27.02.2015 N 1350 принято с нарушением Генерального плана города Ульяновска и проекта планировки территории Ленинского района муниципального образования "Город Ульяновск", без учета прохождения планируемых дорог, охранной зоны теплотрассы и водопровода, установив при этом, что земельный участок площадью 1850,0 кв. м, который был предварительно согласован ООО "СЛТ" для строительства объекта торговли, досуга и развлечений, накладывается на территорию зеленых насаждений общего пользования и на территорию, предназначенную под городские магистральные улицы и дороги; постановление от 14.07.2015 N 3730, которым было признано утратившим силу постановление администрации от 27.02.2015 N 1350, принято администрацией в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, понуждении устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку оспариваемое постановление признано соответствующим действующему законодательству.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суды, исследовав и оценив доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно признали, что постановление администрации от 27.02.2015 N 1350 принято с нарушением Генерального плана города Ульяновска и проекта планировки территории Ленинского района муниципального образования "Город Ульяновск", без учета прохождения планируемых дорог, охранной зоны теплотрассы и водопровода, установив при этом, что земельный участок площадью 1850,0 кв. м, который был предварительно согласован ООО "СЛТ" для строительства объекта торговли, досуга и развлечений, накладывается на территорию зеленых насаждений общего пользования и на территорию, предназначенную под городские магистральные улицы и дороги; постановление от 14.07.2015 N 3730, которым было признано утратившим силу постановление администрации от 27.02.2015 N 1350, принято администрацией в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Нормативные акты
"Справочное пособие к СНиП. Проектирование высших учебных заведений и институтов повышения квалификации"Рис. 7. Генеральный план (вариант) Ульяновского
Административная практика
Решение Ульяновского УФАС России от 02.04.2014 по делу N 11641/04-2014
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило заявление по факту непроведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации после ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома.
Решение: Бездействие органа местного самоуправления является нарушением ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".Комиссия Ульяновского УФАС России установила, что бездействие "КА" по непроведению обязательного открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вновь возведенными многоквартирными домами, расположенными по адресу: 1) Многоквартирный жилой дом N 9 (по генплану) г. Ульяновск, Засвияжский район, квартал малоэтажной застройки жилого микрорайона "Запад-1" комплекса "Симбирское кольцо"; 2) многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенным магазином N 1 (по генплану) г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Панорамная, 75, 77, 79, 38); 3) Многоквартирный жилой дом N 14 (по генплану) со встроенными помещениями г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Ефремова; 4) Многоквартирный жилой дом N 12 (по генплану) г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Ефремова; 5) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, 1 пер. Маяковского, 5; 6) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Скочилова; 7) Многоквартирный жилой дом N 7 (по генплану) со встроенными, помещениями г. Ульяновск, Засвияжский район, 1 квартал жилого микрорайона "Запад-1" комплекса "Симбирское кольцо" по ул. Генерала Мельникова, 18; 8) Многоквартирный жилой дом N 8 (по генплану) г. Ульяновск, Засвияжский район, по ул. Генерала Мельникова, 18; 9) Жилой дом Б-19-а г. Ульяновск, Ленинский район, микрорайон "Искра", квартал "Б"; 10) Жилой дом N 2 (по генплану) г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Луначарского 23А; 11) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Радищева, д. 74-А; 12) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Бакинская, 81; 13) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Баумана, д. 58/20А; 14) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Красноармейская, д. 23; 15) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Верхнеполевая, д. 12; 16) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Верхнеполевая, д. 14; 17) Многоквартирный жилой дом N 19 со встроенными помещениями г. Ульяновск, Заволжский район, 12 строительный квартал НЛР по пр-ту Ульяновскому; 18) Многоквартирный жилой дом N 16 (по генплану) со встроенными помещениями г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Ефремова; 19) Многоквартирный жилой дом N 13 (по генплану) г. Ульяновск, Засвияжский район, Квартал малоэтажной застройки жилого микрорайона "Запад-1" комплекса "Симбирское кольцо"; 20) Многоквартирный жилой дом N 14 (по генплану) г. Ульяновск, Засвияжский район. Квартал малоэтажной застройки жилого микрорайона "Запад-1" комплекса "Симбирское кольцо"; 21) Многоквартирный жилой дом N 15 (по генплану) г. Ульяновск, Засвияжский район, Квартал малоэтажной застройки жилого микрорайона "Запад-1" комплекса "Симбирское кольцо"; 22) Многоквартирный жилой дом N 16 (по генплану) г. Ульяновск, Засвияжский район. Квартал малоэтажной застройки жилого микрорайона "Запад-1" комплекса "Симбирское кольцо"; 23) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Красногвардейская, 42; 24) Многоквартирный жилой дом N 8 со встроенными помещениями г. Ульяновск, Заволжский район, 12 строительный квартал НЛР по пр-ту Ульяновскому; 25) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Красноармейская, д. 17/13; 26) Многоквартирный жилой дом встроенными нежилыми помещениями г. Ульяновск, Ленинский район, пер. Буинский, д. 14; 27) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, 2 пер. Декабристов, д. 60; 28) Многоквартирный жилой дом N 20 со встроенными помещениями г. Ульяновск, Заволжский район, 12 строительный квартал НЛР по пр-ту Ульяновскому; 29) Многоквартирный жилой ДОМ N 17 (по генплану) г. Ульяновск, Засвияжский район, Квартал малоэтажной застройки жилого микрорайона "Запад-1" комплекса "Симбирское кольцо"; 30) Многоквартирный жилой дом N 18 (по генплану) г. Ульяновск Засвияжский район, Квартал малоэтажной застройки жилого микрорайона "Запад-1" комплекса "Симбирское кольцо"; 31) Многоквартирный жилой дом N 14 г. Ульяновск, Заволжский район, 12 строительный квартал НЛР по пр-ту Ульяновскому; 32) Многоквартирный жилой дом N 15 г. Ульяновск, Заволжский район, 12 строительный квартал НЛР по пр-ту Ульяновскому; 33) Жилой дом Б-24 г. Ульяновск, Ленинский район, б-р Архитекторов, N 9, корпус 2; 34) Малоэтажная жилая застройка Жилые дома N 1 и N 2 (по генплану) г. Ульяновск, Заволжский район, пр-т Авиастроителей, 42, 44, 46; 35) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Хваткова, N 2; 36) Многоквартирный жилой дом N 1 (по генплану) г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Автозаводская, N 28; 37) Жилой дом Б-21 г. Ульяновск, Ленинский район, б-р Архитекторов, N 13; 38) Жилой дом Б-21 а г. Ульяновск, Ленинский район, б-р Архитекторов, N 13, корпус 1; 39) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, ул. Ленинградская, 28; 40) Многоквартирный жилой дом N 1 (по генплану) г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Луначарского; 41) Многоквартирный жилой дом N 2 (по генплану) г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Кирова, д. N 6, корпус 2, в срок, установленный в части 13 статьи 161 ЖК РФ, создало преимущественные условия для предпринимательской деятельности отдельных хозяйствующих субъектов - ООО УК "Г", ООО "АА", ООО "УА", ООО "УБ", ООО "ДБ", ООО "Ж", ООО "АБ", ООО "Ж", ООО "СА", ООО "ДБ", в части увеличения срока осуществления деятельности по управлению указанными многоквартирными домами без проведения торгов, в течение длительного времени ограничило доступ потенциальных хозяйствующих субъектов к оказанию услуг по управлению домом путем участия в публичных процедурах, что является нарушением запретов, предусмотренных в части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции", поскольку привело к ограничению конкуренции на товарном рынке по оказанию соответствующих услуг.
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило заявление по факту непроведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации после ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома.
Решение: Бездействие органа местного самоуправления является нарушением ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".Комиссия Ульяновского УФАС России установила, что бездействие "КА" по непроведению обязательного открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вновь возведенными многоквартирными домами, расположенными по адресу: 1) Многоквартирный жилой дом N 9 (по генплану) г. Ульяновск, Засвияжский район, квартал малоэтажной застройки жилого микрорайона "Запад-1" комплекса "Симбирское кольцо"; 2) многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенным магазином N 1 (по генплану) г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Панорамная, 75, 77, 79, 38); 3) Многоквартирный жилой дом N 14 (по генплану) со встроенными помещениями г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Ефремова; 4) Многоквартирный жилой дом N 12 (по генплану) г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Ефремова; 5) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, 1 пер. Маяковского, 5; 6) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Скочилова; 7) Многоквартирный жилой дом N 7 (по генплану) со встроенными, помещениями г. Ульяновск, Засвияжский район, 1 квартал жилого микрорайона "Запад-1" комплекса "Симбирское кольцо" по ул. Генерала Мельникова, 18; 8) Многоквартирный жилой дом N 8 (по генплану) г. Ульяновск, Засвияжский район, по ул. Генерала Мельникова, 18; 9) Жилой дом Б-19-а г. Ульяновск, Ленинский район, микрорайон "Искра", квартал "Б"; 10) Жилой дом N 2 (по генплану) г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Луначарского 23А; 11) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Радищева, д. 74-А; 12) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Бакинская, 81; 13) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Баумана, д. 58/20А; 14) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Красноармейская, д. 23; 15) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Верхнеполевая, д. 12; 16) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Верхнеполевая, д. 14; 17) Многоквартирный жилой дом N 19 со встроенными помещениями г. Ульяновск, Заволжский район, 12 строительный квартал НЛР по пр-ту Ульяновскому; 18) Многоквартирный жилой дом N 16 (по генплану) со встроенными помещениями г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Ефремова; 19) Многоквартирный жилой дом N 13 (по генплану) г. Ульяновск, Засвияжский район, Квартал малоэтажной застройки жилого микрорайона "Запад-1" комплекса "Симбирское кольцо"; 20) Многоквартирный жилой дом N 14 (по генплану) г. Ульяновск, Засвияжский район. Квартал малоэтажной застройки жилого микрорайона "Запад-1" комплекса "Симбирское кольцо"; 21) Многоквартирный жилой дом N 15 (по генплану) г. Ульяновск, Засвияжский район, Квартал малоэтажной застройки жилого микрорайона "Запад-1" комплекса "Симбирское кольцо"; 22) Многоквартирный жилой дом N 16 (по генплану) г. Ульяновск, Засвияжский район. Квартал малоэтажной застройки жилого микрорайона "Запад-1" комплекса "Симбирское кольцо"; 23) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Красногвардейская, 42; 24) Многоквартирный жилой дом N 8 со встроенными помещениями г. Ульяновск, Заволжский район, 12 строительный квартал НЛР по пр-ту Ульяновскому; 25) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Красноармейская, д. 17/13; 26) Многоквартирный жилой дом встроенными нежилыми помещениями г. Ульяновск, Ленинский район, пер. Буинский, д. 14; 27) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Ленинский район, 2 пер. Декабристов, д. 60; 28) Многоквартирный жилой дом N 20 со встроенными помещениями г. Ульяновск, Заволжский район, 12 строительный квартал НЛР по пр-ту Ульяновскому; 29) Многоквартирный жилой ДОМ N 17 (по генплану) г. Ульяновск, Засвияжский район, Квартал малоэтажной застройки жилого микрорайона "Запад-1" комплекса "Симбирское кольцо"; 30) Многоквартирный жилой дом N 18 (по генплану) г. Ульяновск Засвияжский район, Квартал малоэтажной застройки жилого микрорайона "Запад-1" комплекса "Симбирское кольцо"; 31) Многоквартирный жилой дом N 14 г. Ульяновск, Заволжский район, 12 строительный квартал НЛР по пр-ту Ульяновскому; 32) Многоквартирный жилой дом N 15 г. Ульяновск, Заволжский район, 12 строительный квартал НЛР по пр-ту Ульяновскому; 33) Жилой дом Б-24 г. Ульяновск, Ленинский район, б-р Архитекторов, N 9, корпус 2; 34) Малоэтажная жилая застройка Жилые дома N 1 и N 2 (по генплану) г. Ульяновск, Заволжский район, пр-т Авиастроителей, 42, 44, 46; 35) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Хваткова, N 2; 36) Многоквартирный жилой дом N 1 (по генплану) г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Автозаводская, N 28; 37) Жилой дом Б-21 г. Ульяновск, Ленинский район, б-р Архитекторов, N 13; 38) Жилой дом Б-21 а г. Ульяновск, Ленинский район, б-р Архитекторов, N 13, корпус 1; 39) Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, ул. Ленинградская, 28; 40) Многоквартирный жилой дом N 1 (по генплану) г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Луначарского; 41) Многоквартирный жилой дом N 2 (по генплану) г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Кирова, д. N 6, корпус 2, в срок, установленный в части 13 статьи 161 ЖК РФ, создало преимущественные условия для предпринимательской деятельности отдельных хозяйствующих субъектов - ООО УК "Г", ООО "АА", ООО "УА", ООО "УБ", ООО "ДБ", ООО "Ж", ООО "АБ", ООО "Ж", ООО "СА", ООО "ДБ", в части увеличения срока осуществления деятельности по управлению указанными многоквартирными домами без проведения торгов, в течение длительного времени ограничило доступ потенциальных хозяйствующих субъектов к оказанию услуг по управлению домом путем участия в публичных процедурах, что является нарушением запретов, предусмотренных в части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции", поскольку привело к ограничению конкуренции на товарном рынке по оказанию соответствующих услуг.
Решение Ульяновского УФАС России от 25.01.2013 по делу N 9431/04-2013
Нарушение: п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции.
Решение: Признать жалобу необоснованной; выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.Согласно Генеральному плану города Ульяновска, утвержденному решением Д. от 27.06.2007 N 83 (далее - Генеральный план), земельный уча-сток: контур N 1-восточная часть стройквартала N 10, контур N 2 - северо-западная часть стройквартала N 7, контур N 3 - юго-восточная часть стройквартала N 7, контур N 4 -северозападная часть стройквартала N 8, расположены на территории 5-16 этажной жилой застройки с отдельными доминантами до 24-х этажей (контур 4) и общественных центров с сопутствующей жилой застройкой (контуры 1,2,3).
Нарушение: п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции.
Решение: Признать жалобу необоснованной; выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.Согласно Генеральному плану города Ульяновска, утвержденному решением Д. от 27.06.2007 N 83 (далее - Генеральный план), земельный уча-сток: контур N 1-восточная часть стройквартала N 10, контур N 2 - северо-западная часть стройквартала N 7, контур N 3 - юго-восточная часть стройквартала N 7, контур N 4 -северозападная часть стройквартала N 8, расположены на территории 5-16 этажной жилой застройки с отдельными доминантами до 24-х этажей (контур 4) и общественных центров с сопутствующей жилой застройкой (контуры 1,2,3).
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Однако есть и более успешный пример. Так, в Ульяновске разрабатывался проект по созданию искусственного земельного участка, на котором планировалось размещение многоэтажных жилых домов, торговых объектов, автомобильных дорог, проездов и стоянок, малых архитектурных форм, спортивных объектов и детских площадок и благоустройство набережной реки Свияги. Проект был одобрен на публичных слушаниях, и соответствующие изменения были внесены в том числе в Генеральный план города Ульяновска <1>. Не обошлось и без судебного разбирательства (Апелляционное определение Ульяновского областного суда от 14.07.2015 по делу N 33-2890/2015), в котором гражданином оспаривалось решение о создании искусственного земельного участка на реке Свияге по тем основаниям, что первоначально участок планировалось использовать для размещения гипермаркета товаров для дома и стройки, но в результате было произведено изменение разрешенного использования на комплексную застройку, жилые дома и объекты торговли, что, по его мнению, противоречит требованиям законодательства. Суд, отказывая в удовлетворении требований истца, указал, что решение об изменении разрешенного использования искусственного земельного участка было принято по итогам работы согласительной комиссии с целью снижения воздействия на окружающую среду, удовлетворения потребностей жителей города в комфортном и доступном жилье, благоустройстве набережной и создании единой зоны для отдыха и торговли. Оценке подверглось и изучение вопроса влияния планируемой к осуществлению деятельности на окружающую среду, в частности, было отмечено, что соответствующая территория представляет собой заболоченную, заброшенную и засоренную местность. Проведенные исследования показали, что создание искусственного земельного участка благотворно скажется на окружающей среде и будет способствовать благоустройству территории. На данный момент Стратегические направления социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" до 2030 года предусматривают продолжение реализации комплексных проектов освоения территории, в том числе в отношении берега реки Свияги <2>.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Однако есть и более успешный пример. Так, в Ульяновске разрабатывался проект по созданию искусственного земельного участка, на котором планировалось размещение многоэтажных жилых домов, торговых объектов, автомобильных дорог, проездов и стоянок, малых архитектурных форм, спортивных объектов и детских площадок и благоустройство набережной реки Свияги. Проект был одобрен на публичных слушаниях, и соответствующие изменения были внесены в том числе в Генеральный план города Ульяновска <1>. Не обошлось и без судебного разбирательства (Апелляционное определение Ульяновского областного суда от 14.07.2015 по делу N 33-2890/2015), в котором гражданином оспаривалось решение о создании искусственного земельного участка на реке Свияге по тем основаниям, что первоначально участок планировалось использовать для размещения гипермаркета товаров для дома и стройки, но в результате было произведено изменение разрешенного использования на комплексную застройку, жилые дома и объекты торговли, что, по его мнению, противоречит требованиям законодательства. Суд, отказывая в удовлетворении требований истца, указал, что решение об изменении разрешенного использования искусственного земельного участка было принято по итогам работы согласительной комиссии с целью снижения воздействия на окружающую среду, удовлетворения потребностей жителей города в комфортном и доступном жилье, благоустройстве набережной и создании единой зоны для отдыха и торговли. Оценке подверглось и изучение вопроса влияния планируемой к осуществлению деятельности на окружающую среду, в частности, было отмечено, что соответствующая территория представляет собой заболоченную, заброшенную и засоренную местность. Проведенные исследования показали, что создание искусственного земельного участка благотворно скажется на окружающей среде и будет способствовать благоустройству территории. На данный момент Стратегические направления социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" до 2030 года предусматривают продолжение реализации комплексных проектов освоения территории, в том числе в отношении берега реки Свияги <2>.