Обжалование протокола об административном правонарушении трудовой инспекции
Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование протокола об административном правонарушении трудовой инспекции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2024 N 11АП-12986/2024 по делу N А55-22274/2019
Требование: Об отмене определения о признании сделки недействительной в части и применении последствий ее недействительности.
Решение: Определение оставлено без изменения.Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки Государственной инспекции труда в Самарской области 04.07.19, предписанием об устранении нарушений от 04.07.19, протоколом N 63/12-10263-19-И от 09.07.19 об административном правонарушении и постановлением о назначении административного наказания от 09.07.20, вынесенными до заключения оспариваемого Договора.
Требование: Об отмене определения о признании сделки недействительной в части и применении последствий ее недействительности.
Решение: Определение оставлено без изменения.Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки Государственной инспекции труда в Самарской области 04.07.19, предписанием об устранении нарушений от 04.07.19, протоколом N 63/12-10263-19-И от 09.07.19 об административном правонарушении и постановлением о назначении административного наказания от 09.07.20, вынесенными до заключения оспариваемого Договора.
Постановление Верховного Суда РФ от 13.11.2023 N 5-АД23-68-К2
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствование деятельности должностного лица, на законных основаниях осуществляющего государственный (муниципальный) контроль.
Решение: Производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.При этом вмененное ИП Щетининой И.А. невыполнение требования явиться в Государственную инспекцию труда в городе Москве к 10 часам 00 минут 20 сентября 2021 года нельзя признать обоснованным, поскольку из текста требования о предоставлении документов от 03 августа 2021 года N 77/10-1648-21-ЗП следует, что в случае непредставления соответствующих документов руководителю (законному представителю) предложено воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прибыть к 10 часам 00 минут 20 сентября 2021 года в Государственную инспекцию труда для составления протоколов об административном правонарушении.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствование деятельности должностного лица, на законных основаниях осуществляющего государственный (муниципальный) контроль.
Решение: Производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.При этом вмененное ИП Щетининой И.А. невыполнение требования явиться в Государственную инспекцию труда в городе Москве к 10 часам 00 минут 20 сентября 2021 года нельзя признать обоснованным, поскольку из текста требования о предоставлении документов от 03 августа 2021 года N 77/10-1648-21-ЗП следует, что в случае непредставления соответствующих документов руководителю (законному представителю) предложено воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прибыть к 10 часам 00 минут 20 сентября 2021 года в Государственную инспекцию труда для составления протоколов об административном правонарушении.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Можно ли взыскать с начальника отдела кадров штраф, наложенный Гострудинспекцией на организацию?
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2024, N 9)Пример. Гострудинспекция пришла с проверкой в ООО "***" и обнаружила, что в трудовых договорах с работниками не установлены условия труда на рабочем месте, в то время как это обязательные условия. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении начальника отдела кадров ООО... Ц. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности (штраф 20 000 руб.). В дальнейшем начальник отдела кадров обжаловал штраф в суде, даже принес дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками, в которых установлены те самые условия труда. Но суд поддержал ГИТ:
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2024, N 9)Пример. Гострудинспекция пришла с проверкой в ООО "***" и обнаружила, что в трудовых договорах с работниками не установлены условия труда на рабочем месте, в то время как это обязательные условия. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении начальника отдела кадров ООО... Ц. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности (штраф 20 000 руб.). В дальнейшем начальник отдела кадров обжаловал штраф в суде, даже принес дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками, в которых установлены те самые условия труда. Но суд поддержал ГИТ:
Статья: Вправе ли ГИТ отменить примененные работодателем к сотруднику дисциплинарные взыскания?
(Зотов Г.)
("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)- составление протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий;
(Зотов Г.)
("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)- составление протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий;
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 12.11.2024 N 51-П
"По делу о проверке конституционности пункта 3 части 1 статьи 30.1 и иных положений о подсудности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Подольского городского суда Московской области"Судья Подольского городского суда Московской области, рассмотрев материалы дела и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.9 КоАП Российской Федерации, пришел к выводу о том, что подсудность жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении определяется по месту вынесения указанного постановления, а не по месту совершения административного правонарушения. По мнению суда, единственным исключением из данного правила являются постановления, вынесенные в особом порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 "Назначение административного наказания без составления протокола" КоАП Российской Федерации, обжалование которых осуществляется по месту совершения административного правонарушения. Поэтому, принимая во внимание место расположения Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге, судья этого суда определением от 24 мая 2023 года возвратил жалобу и иные материалы дела по территориальной подсудности в Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.
"По делу о проверке конституционности пункта 3 части 1 статьи 30.1 и иных положений о подсудности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Подольского городского суда Московской области"Судья Подольского городского суда Московской области, рассмотрев материалы дела и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.9 КоАП Российской Федерации, пришел к выводу о том, что подсудность жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении определяется по месту вынесения указанного постановления, а не по месту совершения административного правонарушения. По мнению суда, единственным исключением из данного правила являются постановления, вынесенные в особом порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 "Назначение административного наказания без составления протокола" КоАП Российской Федерации, обжалование которых осуществляется по месту совершения административного правонарушения. Поэтому, принимая во внимание место расположения Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге, судья этого суда определением от 24 мая 2023 года возвратил жалобу и иные материалы дела по территориальной подсудности в Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.
Приказ Государственной инспекции труда в МО от 19.08.2011 N 60-од
<О проведении анализа правоприменительной практики по вопросам государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства>1.2. Безусловное обжалование в порядке, установленном ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, в вышестоящий суд постановлений судей по делам об административных правонарушениях, вынесенных на основании протоколов об административных правонарушениях, составленных уполномоченными должностными лицами Государственной инспекции труда, при наличии оснований, указывающих на допущенные в ходе судебных рассмотрений нарушения законодательства.
<О проведении анализа правоприменительной практики по вопросам государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства>1.2. Безусловное обжалование в порядке, установленном ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, в вышестоящий суд постановлений судей по делам об административных правонарушениях, вынесенных на основании протоколов об административных правонарушениях, составленных уполномоченными должностными лицами Государственной инспекции труда, при наличии оснований, указывающих на допущенные в ходе судебных рассмотрений нарушения законодательства.
Административная практика
Решение Самарского УФАС России от 27.01.2010 N 4654
Нарушение: п. 9 ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.2. Выдать Государственной инспекции труда в Самарской области предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.
Нарушение: п. 9 ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.2. Выдать Государственной инспекции труда в Самарской области предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.
Статья: Возмещение работодателю судебных расходов в случае неправомерного привлечения его к административной ответственности по результату проверки
(Шевченко Л.)
("Трудовое право", 2019, N 7)Однако сотрудниками Государственной инспекции труда в отношении Общества вновь был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и вновь Общество было признано виновным и назначено административное наказание.
(Шевченко Л.)
("Трудовое право", 2019, N 7)Однако сотрудниками Государственной инспекции труда в отношении Общества вновь был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и вновь Общество было признано виновным и назначено административное наказание.
Статья: Обжалуем итоги проверки инспекции труда
(Куролес И.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2016, N 7)К сведению. КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования протокола об административном правонарушении, так как он лишь фиксирует факт нарушения, относится к доказательствам по делу об административном правонарушении и подлежит оценке уполномоченными лицами государственной инспекции труда или судом при решении вопроса о привлечении к административной ответственности.
(Куролес И.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2016, N 7)К сведению. КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования протокола об административном правонарушении, так как он лишь фиксирует факт нарушения, относится к доказательствам по делу об административном правонарушении и подлежит оценке уполномоченными лицами государственной инспекции труда или судом при решении вопроса о привлечении к административной ответственности.
Статья: Что ждать компании при задержке выплат сотрудникам
(Федотова Е.)
("Клуб главных бухгалтеров", 2010, N 8)Как показывает практика, в значительном количестве случаев органы государственной трудовой инспекции, составляющие протоколы об административных правонарушениях, оставляют без внимания необходимость определения наличия вины.
(Федотова Е.)
("Клуб главных бухгалтеров", 2010, N 8)Как показывает практика, в значительном количестве случаев органы государственной трудовой инспекции, составляющие протоколы об административных правонарушениях, оставляют без внимания необходимость определения наличия вины.
Вопрос: Правомерно ли требование государственного инспектора труда, оформленное по результатам проверки работодателя в виде предписания, о начислении и выплате работнику определенной суммы заработной платы, а также процентов за просрочку выплаты в суммах, указанных им в предписании?
(Консультация эксперта, 2015)Обоснование: В соответствии с абз. 2 ст. 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(Консультация эксперта, 2015)Обоснование: В соответствии с абз. 2 ст. 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья: Проверки трудовой инспекции: можно ли поспорить с контролерами?
(Шадрина Т.В.)
("Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 12)С целью контроля за соблюдением норм трудового законодательства государственные инспекторы труда могут проверить любое предприятие, причем индивидуальные предприниматели не являются исключением <1>. При выявлении незначительных нарушений инспектор может ограничиться выдачей предписания об устранении таковых, а если нарушения серьезные, составить протокол об административном правонарушении и направить материалы на рассмотрение в судебные органы. Можно ли оспорить такое решение инспектора? Как и куда писать жалобу? На эти и другие вопросы ответим в данной статье.
(Шадрина Т.В.)
("Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 12)С целью контроля за соблюдением норм трудового законодательства государственные инспекторы труда могут проверить любое предприятие, причем индивидуальные предприниматели не являются исключением <1>. При выявлении незначительных нарушений инспектор может ограничиться выдачей предписания об устранении таковых, а если нарушения серьезные, составить протокол об административном правонарушении и направить материалы на рассмотрение в судебные органы. Можно ли оспорить такое решение инспектора? Как и куда писать жалобу? На эти и другие вопросы ответим в данной статье.
Статья: Работник восстановлен: основания и спорные вопросы
(Пастушкова Л.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2019, N 2)Инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Этот контролирующий орган выполняет свои обязанности посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов о привлечении виновных к ответственности (абз. 2 ст. 356 ТК РФ). Если инспекция труда выявит нарушение прав работников, она выдаст компании предписание об устранении такого нарушения. Причем предписание будет для работодателя обязательным к исполнению, если организация не обжалует его (абз. 6 ст. 357 ТК РФ). Сроки исполнения предписания указываются в самом документе <3>.
(Пастушкова Л.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2019, N 2)Инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Этот контролирующий орган выполняет свои обязанности посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов о привлечении виновных к ответственности (абз. 2 ст. 356 ТК РФ). Если инспекция труда выявит нарушение прав работников, она выдаст компании предписание об устранении такого нарушения. Причем предписание будет для работодателя обязательным к исполнению, если организация не обжалует его (абз. 6 ст. 357 ТК РФ). Сроки исполнения предписания указываются в самом документе <3>.
"Материальная, дисциплинарная, административная: что нужно знать об ответственности работника"
(Чистякова Л.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)Вместе с тем при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, таких как наличие у привлекаемого к административной ответственности лица на иждивении несовершеннолетнего ребенка, совершение выявленного правонарушения впервые, добровольное устранение выявленного нарушения в кратчайшие сроки, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом того, что санкция ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание за данное правонарушение в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 рублей, суд посчитал возможным изменить обжалуемое постановление, снизив размер административного штрафа по постановлению главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области с 12 000 рублей до 10 000 рублей.
(Чистякова Л.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)Вместе с тем при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, таких как наличие у привлекаемого к административной ответственности лица на иждивении несовершеннолетнего ребенка, совершение выявленного правонарушения впервые, добровольное устранение выявленного нарушения в кратчайшие сроки, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом того, что санкция ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание за данное правонарушение в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 рублей, суд посчитал возможным изменить обжалуемое постановление, снизив размер административного штрафа по постановлению главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области с 12 000 рублей до 10 000 рублей.
"Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации"
(4-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. Л.В. Чистяковой, А.В. Касьянова)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2018)По результатам проверки государственный инспектор труда составляет акт проверки по установленной форме. Протокол об административном правонарушении, выявленном в ходе проверки, должен быть составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости и руководители государственных инспекций труда отменяют решения, вынесенные государственными инспекторами труда с нарушениями требований к их организации и проведению, установленных законодательством Российской Федерации.
(4-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. Л.В. Чистяковой, А.В. Касьянова)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2018)По результатам проверки государственный инспектор труда составляет акт проверки по установленной форме. Протокол об административном правонарушении, выявленном в ходе проверки, должен быть составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости и руководители государственных инспекций труда отменяют решения, вынесенные государственными инспекторами труда с нарушениями требований к их организации и проведению, установленных законодательством Российской Федерации.
Вопрос: ГИТ по окончании плановой проверки привлекла организацию к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. При этом в протоколе и постановлении об административном нарушении стоит подпись инспектора, не упомянутого в распоряжении о проверке. Правомерно ли это?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2020)Таким образом, если в протоколе об административном нарушении в рассматриваемом случае стоит подпись инспектора, не уполномоченного Перечнем составлять протоколы, то данное обстоятельство будет являться основанием для обжалования штрафа. В постановлении об административном нарушении может стоять подпись инспектора, не указанного в распоряжении, поскольку инспекторы вправе рассматривать административные дела.
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2020)Таким образом, если в протоколе об административном нарушении в рассматриваемом случае стоит подпись инспектора, не уполномоченного Перечнем составлять протоколы, то данное обстоятельство будет являться основанием для обжалования штрафа. В постановлении об административном нарушении может стоять подпись инспектора, не указанного в распоряжении, поскольку инспекторы вправе рассматривать административные дела.