Обжалование протокола об административном правонарушении трудовой инспекции
Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование протокола об административном правонарушении трудовой инспекции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2024 N 11АП-12986/2024 по делу N А55-22274/2019
Требование: Об отмене определения о признании сделки недействительной в части и применении последствий ее недействительности.
Решение: Определение оставлено без изменения.Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки Государственной инспекции труда в Самарской области 04.07.19, предписанием об устранении нарушений от 04.07.19, протоколом N 63/12-10263-19-И от 09.07.19 об административном правонарушении и постановлением о назначении административного наказания от 09.07.20, вынесенными до заключения оспариваемого Договора.
Требование: Об отмене определения о признании сделки недействительной в части и применении последствий ее недействительности.
Решение: Определение оставлено без изменения.Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки Государственной инспекции труда в Самарской области 04.07.19, предписанием об устранении нарушений от 04.07.19, протоколом N 63/12-10263-19-И от 09.07.19 об административном правонарушении и постановлением о назначении административного наказания от 09.07.20, вынесенными до заключения оспариваемого Договора.
Постановление Верховного Суда РФ от 13.11.2023 N 5-АД23-68-К2
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствование деятельности должностного лица, на законных основаниях осуществляющего государственный (муниципальный) контроль.
Решение: Производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.При этом вмененное ИП Щетининой И.А. невыполнение требования явиться в Государственную инспекцию труда в городе Москве к 10 часам 00 минут 20 сентября 2021 года нельзя признать обоснованным, поскольку из текста требования о предоставлении документов от 03 августа 2021 года N 77/10-1648-21-ЗП следует, что в случае непредставления соответствующих документов руководителю (законному представителю) предложено воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прибыть к 10 часам 00 минут 20 сентября 2021 года в Государственную инспекцию труда для составления протоколов об административном правонарушении.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствование деятельности должностного лица, на законных основаниях осуществляющего государственный (муниципальный) контроль.
Решение: Производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.При этом вмененное ИП Щетининой И.А. невыполнение требования явиться в Государственную инспекцию труда в городе Москве к 10 часам 00 минут 20 сентября 2021 года нельзя признать обоснованным, поскольку из текста требования о предоставлении документов от 03 августа 2021 года N 77/10-1648-21-ЗП следует, что в случае непредставления соответствующих документов руководителю (законному представителю) предложено воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прибыть к 10 часам 00 минут 20 сентября 2021 года в Государственную инспекцию труда для составления протоколов об административном правонарушении.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Можно ли взыскать с начальника отдела кадров штраф, наложенный Гострудинспекцией на организацию?
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2024, N 9)Пример. Гострудинспекция пришла с проверкой в ООО "***" и обнаружила, что в трудовых договорах с работниками не установлены условия труда на рабочем месте, в то время как это обязательные условия. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении начальника отдела кадров ООО... Ц. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности (штраф 20 000 руб.). В дальнейшем начальник отдела кадров обжаловал штраф в суде, даже принес дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками, в которых установлены те самые условия труда. Но суд поддержал ГИТ:
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2024, N 9)Пример. Гострудинспекция пришла с проверкой в ООО "***" и обнаружила, что в трудовых договорах с работниками не установлены условия труда на рабочем месте, в то время как это обязательные условия. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении начальника отдела кадров ООО... Ц. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности (штраф 20 000 руб.). В дальнейшем начальник отдела кадров обжаловал штраф в суде, даже принес дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками, в которых установлены те самые условия труда. Но суд поддержал ГИТ:
Статья: Вправе ли ГИТ отменить примененные работодателем к сотруднику дисциплинарные взыскания?
(Зотов Г.)
("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)- составление протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий;
(Зотов Г.)
("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)- составление протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий;
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 12.11.2024 N 51-П
"По делу о проверке конституционности пункта 3 части 1 статьи 30.1 и иных положений о подсудности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Подольского городского суда Московской области"Судья Подольского городского суда Московской области, рассмотрев материалы дела и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.9 КоАП Российской Федерации, пришел к выводу о том, что подсудность жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении определяется по месту вынесения указанного постановления, а не по месту совершения административного правонарушения. По мнению суда, единственным исключением из данного правила являются постановления, вынесенные в особом порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 "Назначение административного наказания без составления протокола" КоАП Российской Федерации, обжалование которых осуществляется по месту совершения административного правонарушения. Поэтому, принимая во внимание место расположения Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге, судья этого суда определением от 24 мая 2023 года возвратил жалобу и иные материалы дела по территориальной подсудности в Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.
"По делу о проверке конституционности пункта 3 части 1 статьи 30.1 и иных положений о подсудности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Подольского городского суда Московской области"Судья Подольского городского суда Московской области, рассмотрев материалы дела и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.9 КоАП Российской Федерации, пришел к выводу о том, что подсудность жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении определяется по месту вынесения указанного постановления, а не по месту совершения административного правонарушения. По мнению суда, единственным исключением из данного правила являются постановления, вынесенные в особом порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 "Назначение административного наказания без составления протокола" КоАП Российской Федерации, обжалование которых осуществляется по месту совершения административного правонарушения. Поэтому, принимая во внимание место расположения Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге, судья этого суда определением от 24 мая 2023 года возвратил жалобу и иные материалы дела по территориальной подсудности в Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.
Приказ Государственной инспекции труда в МО от 19.08.2011 N 60-од
<О проведении анализа правоприменительной практики по вопросам государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства>1.2. Безусловное обжалование в порядке, установленном ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, в вышестоящий суд постановлений судей по делам об административных правонарушениях, вынесенных на основании протоколов об административных правонарушениях, составленных уполномоченными должностными лицами Государственной инспекции труда, при наличии оснований, указывающих на допущенные в ходе судебных рассмотрений нарушения законодательства.
<О проведении анализа правоприменительной практики по вопросам государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства>1.2. Безусловное обжалование в порядке, установленном ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, в вышестоящий суд постановлений судей по делам об административных правонарушениях, вынесенных на основании протоколов об административных правонарушениях, составленных уполномоченными должностными лицами Государственной инспекции труда, при наличии оснований, указывающих на допущенные в ходе судебных рассмотрений нарушения законодательства.
Статья: Судебно-арбитражная практика по делам о привлечении к административной ответственности за нарушение трудового законодательства работодателем (Окончание)
(Феофилактов А.С.)
("Трудовое право", 2009, N 1)По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 11.05.2006 N 918/13 в присутствии представителя заявителя Р., исполняющего обязанности генерального директора ОАО "Центротрансстрой", на основании приказа от 05.05.2006 N 15, в котором отражены нарушения трудового законодательства.
(Феофилактов А.С.)
("Трудовое право", 2009, N 1)По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 11.05.2006 N 918/13 в присутствии представителя заявителя Р., исполняющего обязанности генерального директора ОАО "Центротрансстрой", на основании приказа от 05.05.2006 N 15, в котором отражены нарушения трудового законодательства.
Статья: Платить штрафы или сопротивляться? Привлечение к административной ответственности
(Феофилактов А.)
("Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2010, N 5)По результатам проведенной проверки ответчиком в отношении ОАО "НИИТавтопром" было вынесено предписание от 20.12.2005 N 918/26, а также с участием представителя общества (заявителя) Д. 20.12.2005 составлен протокол об административном правонарушении N 918/31.
(Феофилактов А.)
("Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2010, N 5)По результатам проведенной проверки ответчиком в отношении ОАО "НИИТавтопром" было вынесено предписание от 20.12.2005 N 918/26, а также с участием представителя общества (заявителя) Д. 20.12.2005 составлен протокол об административном правонарушении N 918/31.
Статья: Как подготовиться к проверке государственной инспекцией труда?
(Куролес И.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2015, N 10)Протокол об административных правонарушениях
(Куролес И.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2015, N 10)Протокол об административных правонарушениях
Статья: Ответственность за невыплату заработной платы
(Федотова Е.)
("Административное право", 2010, N 3)Как показывает практика, в значительном количестве случаев органы Государственной трудовой инспекции, составляющие протоколы об административных правонарушениях, оставляют без внимания необходимость определения наличия вины.
(Федотова Е.)
("Административное право", 2010, N 3)Как показывает практика, в значительном количестве случаев органы Государственной трудовой инспекции, составляющие протоколы об административных правонарушениях, оставляют без внимания необходимость определения наличия вины.
Статья: Ответственность за нарушения трудового законодательства
(Виговский Е.В.)
("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", 2009, N 1)Заявитель мотивировал свое требование тем, что оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, в связи с тем что ответчиком был нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении, в том числе в протоколе не указано ни место, ни время совершения правонарушения.
(Виговский Е.В.)
("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", 2009, N 1)Заявитель мотивировал свое требование тем, что оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, в связи с тем что ответчиком был нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении, в том числе в протоколе не указано ни место, ни время совершения правонарушения.
"Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации для торговых организаций"
(Ракитина М.Ю., Арутюнова О.Л., Шарова С.В.)
("Статус-Кво 97", 2003)Для протокола института обжалования КоАП не предусмотрено. Однако в объяснениях правонарушитель вправе изложить свою позицию, а вынесенное постановление по делу обжалуется либо руководителю государственной инспекции труда (или в федеральную инспекцию труда), либо в суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления (ст.30.3 КоАП). Срок для обжалования предписаний законодательством об административных правонарушениях не установлен, поэтому организация вправе обратиться либо к руководителю инспекции труда, либо в суд.
(Ракитина М.Ю., Арутюнова О.Л., Шарова С.В.)
("Статус-Кво 97", 2003)Для протокола института обжалования КоАП не предусмотрено. Однако в объяснениях правонарушитель вправе изложить свою позицию, а вынесенное постановление по делу обжалуется либо руководителю государственной инспекции труда (или в федеральную инспекцию труда), либо в суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления (ст.30.3 КоАП). Срок для обжалования предписаний законодательством об административных правонарушениях не установлен, поэтому организация вправе обратиться либо к руководителю инспекции труда, либо в суд.
Статья: На пороге трудовой инспектор
(Зуйкова Л.)
("Малая бухгалтерия", 2008, N 1)В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания. Исчерпывающий перечень административных правонарушений и наказаний за их совершение содержится в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Постановление о наложении административного взыскания государственная инспекция труда направляет проверяемому в течение двух месяцев после окончания проверки.
(Зуйкова Л.)
("Малая бухгалтерия", 2008, N 1)В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания. Исчерпывающий перечень административных правонарушений и наказаний за их совершение содержится в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Постановление о наложении административного взыскания государственная инспекция труда направляет проверяемому в течение двух месяцев после окончания проверки.
Вопрос: ГИТ по окончании плановой проверки привлекла организацию к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. При этом в протоколе и постановлении об административном нарушении стоит подпись инспектора, не упомянутого в распоряжении о проверке. Правомерно ли это?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2020)Таким образом, если в протоколе об административном нарушении в рассматриваемом случае стоит подпись инспектора, не уполномоченного Перечнем составлять протоколы, то данное обстоятельство будет являться основанием для обжалования штрафа. В постановлении об административном нарушении может стоять подпись инспектора, не указанного в распоряжении, поскольку инспекторы вправе рассматривать административные дела.
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2020)Таким образом, если в протоколе об административном нарушении в рассматриваемом случае стоит подпись инспектора, не уполномоченного Перечнем составлять протоколы, то данное обстоятельство будет являться основанием для обжалования штрафа. В постановлении об административном нарушении может стоять подпись инспектора, не указанного в распоряжении, поскольку инспекторы вправе рассматривать административные дела.
Статья: Спать спокойно с Трудовым кодексом. Ответственность за нарушения трудового законодательства
(Виговский Е.В.)
("Трудовое право", 2009, N 5)Истец мотивировал свое требование тем, что оспариваемое Постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене в связи с тем, что ответчиком был нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении: не указаны ни место, ни время совершения правонарушения.
(Виговский Е.В.)
("Трудовое право", 2009, N 5)Истец мотивировал свое требование тем, что оспариваемое Постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене в связи с тем, что ответчиком был нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении: не указаны ни место, ни время совершения правонарушения.
Статья: Существенные нюансы
(Богатырева В.А., Мамонова А.Е.)
("ЭЖ-Юрист", 2005, N 8)Суд удовлетворил заявленные требования, признав обоснованными доводы заявителя о нарушении порядка привлечения к административной ответственности. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал заместитель начальника инспекции охраны труда и промышленной безопасности предприятия, который не является законным представителем юридического лица. Доверенность, подтверждающая право представителя на участие в его составлении, административным органом не представлена. В связи с чем суд пришел к выводу о нарушении статей 25.5, 28.2 КоАП РФ, признав оспариваемое постановление незаконным, и полностью отменил его (дело N А13-15495/04-23АП).
(Богатырева В.А., Мамонова А.Е.)
("ЭЖ-Юрист", 2005, N 8)Суд удовлетворил заявленные требования, признав обоснованными доводы заявителя о нарушении порядка привлечения к административной ответственности. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал заместитель начальника инспекции охраны труда и промышленной безопасности предприятия, который не является законным представителем юридического лица. Доверенность, подтверждающая право представителя на участие в его составлении, административным органом не представлена. В связи с чем суд пришел к выводу о нарушении статей 25.5, 28.2 КоАП РФ, признав оспариваемое постановление незаконным, и полностью отменил его (дело N А13-15495/04-23АП).