Обжалование Постановления об отказе в совершении нотариального действия
Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование Постановления об отказе в совершении нотариального действия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Привлечение третьего лица к участию в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)К участию в делах о наследовании при наличии спора о праве, основанном на совершенном нотариальном действии, в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлекается нотариус, совершивший соответствующее нотариальное действие
(КонсультантПлюс, 2025)К участию в делах о наследовании при наличии спора о праве, основанном на совершенном нотариальном действии, в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлекается нотариус, совершивший соответствующее нотариальное действие
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Оспаривание отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)"...Х. просил суд признать незаконным постановление об отказе в совершении нотариальных действий...
(КонсультантПлюс, 2025)"...Х. просил суд признать незаконным постановление об отказе в совершении нотариальных действий...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Вариативность как свойство юридических гарантий прав граждан и организаций в нотариальных правоотношениях
(Нуриев А.Г.)
("Нотариус", 2022, N 7)В-шестых, установление перечня оснований для отложения и отказа в совершении нотариального действия и порядка обжалования постановления об отказе в совершении нотариального действия представляется менее разработанным.
(Нуриев А.Г.)
("Нотариус", 2022, N 7)В-шестых, установление перечня оснований для отложения и отказа в совершении нотариального действия и порядка обжалования постановления об отказе в совершении нотариального действия представляется менее разработанным.
Статья: Медиация и нотариат: опыт Франции и России
(Борисова Е.А.)
("Закон", 2023, N 9)В соответствии с требованиями ст. 48 Основ нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
(Борисова Е.А.)
("Закон", 2023, N 9)В соответствии с требованиями ст. 48 Основ нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
Нормативные акты
"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 24.11.2025)Статья 49. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 24.11.2025)Статья 49. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)Глава 37. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ О СОВЕРШЕННЫХ
(ред. от 31.07.2025)Глава 37. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ О СОВЕРШЕННЫХ
Статья: Правовая природа и юридическая сила доверенностей и завещаний, приравненных к нотариальным
(Воронов А.Ф., Аргунов В.В.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 4)При косвенном судебном контроле относительно таких действий возможно привлечение к участию в деле должностных лиц, удостоверивших данные документы. Это обусловлено принципом содействия в реализации субъективных прав и интересов граждан и организаций со стороны нотариальных органов (часть 1 статьи 16 Основ). Как и нотариусы, данные должностные лица должны максимально содействовать таковым. Привлечение этих лиц обусловлено их публично-правовыми обязанностями, в отличие от нотариусов, где их участие в процессе, помимо публично-правовой обязанности, диктуется еще и частным интересом самого нотариуса в законности нотариального действия (имущественной ответственностью). При рассмотрении спора о праве гражданском в исковом производстве специально обжаловать указанные акты в отдельном производстве - по оспариванию нотариальных действий или отказа в их совершении - не требуется.
(Воронов А.Ф., Аргунов В.В.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 4)При косвенном судебном контроле относительно таких действий возможно привлечение к участию в деле должностных лиц, удостоверивших данные документы. Это обусловлено принципом содействия в реализации субъективных прав и интересов граждан и организаций со стороны нотариальных органов (часть 1 статьи 16 Основ). Как и нотариусы, данные должностные лица должны максимально содействовать таковым. Привлечение этих лиц обусловлено их публично-правовыми обязанностями, в отличие от нотариусов, где их участие в процессе, помимо публично-правовой обязанности, диктуется еще и частным интересом самого нотариуса в законности нотариального действия (имущественной ответственностью). При рассмотрении спора о праве гражданском в исковом производстве специально обжаловать указанные акты в отдельном производстве - по оспариванию нотариальных действий или отказа в их совершении - не требуется.
Статья: Переход прав на доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью к пережившему супругу: несовершенства законодательства и практические проблемы
(Сахин К.М.)
("Наследственное право", 2023, N 2)Автор полагает возможным согласиться с доводом о том, что супругу должно быть предоставлено право отказаться от выдела супружеской доли (путем совершения активных действий - подачи заявления нотариусу с целью опровержения презумпции общности имущества), однако в этом случае дополнению подлежит п. 21 упомянутого выше Постановления Пленума ВС РФ в части указания на возможность оспаривания таких действий пережившего супруга по основаниям недействительности сделок, предусмотренным ГК РФ и Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
(Сахин К.М.)
("Наследственное право", 2023, N 2)Автор полагает возможным согласиться с доводом о том, что супругу должно быть предоставлено право отказаться от выдела супружеской доли (путем совершения активных действий - подачи заявления нотариусу с целью опровержения презумпции общности имущества), однако в этом случае дополнению подлежит п. 21 упомянутого выше Постановления Пленума ВС РФ в части указания на возможность оспаривания таких действий пережившего супруга по основаниям недействительности сделок, предусмотренным ГК РФ и Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Статья: С нашей судебной системой споры по оплате нотариальных действий будут вечными
(Черемных Г.Г.)
("Нотариус", 2021, N 1)Принятые Железнодорожным судом Московской области, Апелляционным судом Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда, Первым кассационным судом общей юрисдикции, а также Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации судебные решения по данному делу подрывают единство правоприменительной судебной практики, формируемой Верховным Судом Российской Федерации. Согласно пункту 96 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" <13>, суд первой инстанции должен был рассмотреть заявление В. и оставить его без удовлетворения либо в случае уклонения нотариуса от вынесения постановления об отказе в совершении нотариального действия обязать его вынести такое постановление в письменной форме, изложив причины отказа и разъяснить порядок его обжалования. Того же требует и ст. 48 Основ.
(Черемных Г.Г.)
("Нотариус", 2021, N 1)Принятые Железнодорожным судом Московской области, Апелляционным судом Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда, Первым кассационным судом общей юрисдикции, а также Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации судебные решения по данному делу подрывают единство правоприменительной судебной практики, формируемой Верховным Судом Российской Федерации. Согласно пункту 96 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" <13>, суд первой инстанции должен был рассмотреть заявление В. и оставить его без удовлетворения либо в случае уклонения нотариуса от вынесения постановления об отказе в совершении нотариального действия обязать его вынести такое постановление в письменной форме, изложив причины отказа и разъяснить порядок его обжалования. Того же требует и ст. 48 Основ.
Статья: Об отдельных аспектах защиты наследственных прав в судебном порядке
(Котлярова В.В.)
("Российский судья", 2024, N 2)В особом производстве оспариваются нотариальные действия, а также отказы в совершении нотариальных действий, в частности когда нотариус отказал в выдаче свидетельства о праве на наследство, в удостоверении завещания и в других случаях. Если при оспаривании нотариальных действий или отказа в их совершении возникает спор о праве, то такие требования подлежат рассмотрению судом в порядке искового производства, а не особого (ч. 3 ст. 310 ГПК РФ). Так, вполне очевидно, дела об оспаривании отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство на том основании, что наличествует спор наследников в отношении наследства, не будут рассматриваться в порядке особого производства. При этом согласно правовой позиции ВС РФ дела об отказе нотариуса в выдаче свидетельств о праве на наследство в связи с ничтожностью завещаний могут быть рассмотрены в порядке особого производства <12>. Действительно, нотариус вправе отказать в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию в связи с ничтожностью завещания без подтверждения его недействительности в судебном порядке, однако это совсем не исключает возможности инициирования наследниками подачи искового заявления о признании завещания недействительным. В связи с этим в данном контексте актуальным представляется вопрос о том, могут ли вообще дела об оспаривании нотариальных действий и об отказе в их совершении рассматриваться в рамках особого производства.
(Котлярова В.В.)
("Российский судья", 2024, N 2)В особом производстве оспариваются нотариальные действия, а также отказы в совершении нотариальных действий, в частности когда нотариус отказал в выдаче свидетельства о праве на наследство, в удостоверении завещания и в других случаях. Если при оспаривании нотариальных действий или отказа в их совершении возникает спор о праве, то такие требования подлежат рассмотрению судом в порядке искового производства, а не особого (ч. 3 ст. 310 ГПК РФ). Так, вполне очевидно, дела об оспаривании отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство на том основании, что наличествует спор наследников в отношении наследства, не будут рассматриваться в порядке особого производства. При этом согласно правовой позиции ВС РФ дела об отказе нотариуса в выдаче свидетельств о праве на наследство в связи с ничтожностью завещаний могут быть рассмотрены в порядке особого производства <12>. Действительно, нотариус вправе отказать в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию в связи с ничтожностью завещания без подтверждения его недействительности в судебном порядке, однако это совсем не исключает возможности инициирования наследниками подачи искового заявления о признании завещания недействительным. В связи с этим в данном контексте актуальным представляется вопрос о том, могут ли вообще дела об оспаривании нотариальных действий и об отказе в их совершении рассматриваться в рамках особого производства.
Статья: Гражданско-правовая ответственность нотариуса, занимающегося частной практикой, за вред, причиненный в результате неправомерного отказа в совершении нотариальных действий, а также разглашение сведений о совершенных нотариальных действиях
(Прощалыгин Р.А.)
("Нотариус", 2022, N 4)В-третьих, необходимо учитывать то обстоятельство, что отказ от осуществления нотариальных действий допустим лишь по основаниям, предусмотренным ст. 48 Основ, при этом на подготовку соответствующего постановления нотариусу отводится десять дней, исчисляемых со дня обращения за их совершением. Исходя из анализа указанного перечня оснований, можно сделать вывод о том, что данное Постановление может быть изготовлено в день обращения за совершением нотариальных действий, тем более на практике устный отказ происходит, как правило, в тот же день. Столь длительный срок для подготовки постановления об отказе влечет за собой не только увеличение убытков, в том числе упущенной выгоды, для обратившегося лица, но и нарушает право на защиту граждан и юридических лиц <8>. Для сравнения: исходя из правовых предписаний ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ, должностное лицо правоохранительного органа при получении сообщения о совершенном преступлении обязано принять решение в срок не позднее трех суток. Как верно отмечает А.С. Михайлова, "можно говорить об особой публично-правовой составляющей в деятельности нотариуса и о присущих нотариату функциях, таких как превентивная (предупредительно-профилактическая), правоохранительная и иные, вытекающих из специфики задач и процесса (в том числе формы) осуществления нотариальной деятельности" <9>. С учетом наделения нотариуса определенными публично-правовыми функциями законодательное закрепление столь длительного срока изготовления постановления об отказе в осуществлении нотариальных действий выглядит не совсем оправданным, в том числе с учетом времени, необходимого на его обжалование, в соответствии со ст. 49 Основ. Исходя из анализа судебной практики по данной категории дел, несмотря на рост обращений граждан об обжаловании отказа в совершении нотариальных действий, в большинстве случаев в удовлетворении подобных требований суды отказывают <10>. Так, по официальным данным Министерства юстиции РФ, исходя из сведений о нотариате в Российской Федерации за 2021 г., в отчетный период в суды поступило 322 жалобы, связанные с отказом в осуществлении нотариальных действий, при этом из них были удовлетворены 94 жалобы <11>.
(Прощалыгин Р.А.)
("Нотариус", 2022, N 4)В-третьих, необходимо учитывать то обстоятельство, что отказ от осуществления нотариальных действий допустим лишь по основаниям, предусмотренным ст. 48 Основ, при этом на подготовку соответствующего постановления нотариусу отводится десять дней, исчисляемых со дня обращения за их совершением. Исходя из анализа указанного перечня оснований, можно сделать вывод о том, что данное Постановление может быть изготовлено в день обращения за совершением нотариальных действий, тем более на практике устный отказ происходит, как правило, в тот же день. Столь длительный срок для подготовки постановления об отказе влечет за собой не только увеличение убытков, в том числе упущенной выгоды, для обратившегося лица, но и нарушает право на защиту граждан и юридических лиц <8>. Для сравнения: исходя из правовых предписаний ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ, должностное лицо правоохранительного органа при получении сообщения о совершенном преступлении обязано принять решение в срок не позднее трех суток. Как верно отмечает А.С. Михайлова, "можно говорить об особой публично-правовой составляющей в деятельности нотариуса и о присущих нотариату функциях, таких как превентивная (предупредительно-профилактическая), правоохранительная и иные, вытекающих из специфики задач и процесса (в том числе формы) осуществления нотариальной деятельности" <9>. С учетом наделения нотариуса определенными публично-правовыми функциями законодательное закрепление столь длительного срока изготовления постановления об отказе в осуществлении нотариальных действий выглядит не совсем оправданным, в том числе с учетом времени, необходимого на его обжалование, в соответствии со ст. 49 Основ. Исходя из анализа судебной практики по данной категории дел, несмотря на рост обращений граждан об обжаловании отказа в совершении нотариальных действий, в большинстве случаев в удовлетворении подобных требований суды отказывают <10>. Так, по официальным данным Министерства юстиции РФ, исходя из сведений о нотариате в Российской Федерации за 2021 г., в отчетный период в суды поступило 322 жалобы, связанные с отказом в осуществлении нотариальных действий, при этом из них были удовлетворены 94 жалобы <11>.
Статья: Об оплате услуг правового и технического характера при свидетельствовании верности копии документа в свете последних изменений законодательства о нотариате
(Сучкова Н.В.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Отменяя судебные постановления, Судебная коллегия указала на позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Определениях от 9 апреля 2020 г. N 815-О, N 816-О и 817-О, от 28 мая 2020 г. N 1245-О. Согласно этой позиции, заинтересованное лицо вправе не согласиться с необходимостью оплаты нотариусу стоимости услуг правового и технического характера и обжаловать в таких случаях отказ нотариуса в совершении нотариального действия. При рассмотрении подобных дел суды не вправе ограничиваться формальной ссылкой на подлежащие применению нормативные положения, а обязаны выяснять в каждом конкретном случае необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу, влекущую для этого лица необходимость уплатить нотариусу стоимость услуг в объявленном размере.
(Сучкова Н.В.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Отменяя судебные постановления, Судебная коллегия указала на позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Определениях от 9 апреля 2020 г. N 815-О, N 816-О и 817-О, от 28 мая 2020 г. N 1245-О. Согласно этой позиции, заинтересованное лицо вправе не согласиться с необходимостью оплаты нотариусу стоимости услуг правового и технического характера и обжаловать в таких случаях отказ нотариуса в совершении нотариального действия. При рассмотрении подобных дел суды не вправе ограничиваться формальной ссылкой на подлежащие применению нормативные положения, а обязаны выяснять в каждом конкретном случае необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу, влекущую для этого лица необходимость уплатить нотариусу стоимость услуг в объявленном размере.
Статья: Понятие нотариальных правоотношений
(Нуриева Э.М.)
("Нотариус", 2022, N 5)Какие-либо обобщающие разъяснения на уровне высшей судебной инстанции также отсутствуют, так же как их и не было в период действия до 2007 г. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР о рассмотрении споров с участием нотариуса и граждан в связи с оспариванием нотариальных действий <14>.
(Нуриева Э.М.)
("Нотариус", 2022, N 5)Какие-либо обобщающие разъяснения на уровне высшей судебной инстанции также отсутствуют, так же как их и не было в период действия до 2007 г. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР о рассмотрении споров с участием нотариуса и граждан в связи с оспариванием нотариальных действий <14>.
"Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве"
(7-е издание, дополненное и переработанное)
(под ред. И.В. Решетниковой)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2021)Об отказе в совершении нотариального действия выносится постановление. По просьбе лица, которому в совершении нотариального действия отказано, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок обжалования;
(7-е издание, дополненное и переработанное)
(под ред. И.В. Решетниковой)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2021)Об отказе в совершении нотариального действия выносится постановление. По просьбе лица, которому в совершении нотариального действия отказано, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок обжалования;
Статья: К вопросу о перспективе приказного производства в нотариальной юрисдикции
(Халилов Д.И.)
("Нотариус", 2024, N 3)Судебный приказ, вступивший в силу, оспаривается только в кассационном суде <14>, первой же инстанцией считаются мировые судьи, апелляционного обжалования не предусмотрено. При наличии спора, основанного на нотариальном акте, исполнительной надписи, заинтересованная сторона может обжаловать его в суде. Спор будет рассмотрен судом первой инстанции по правилам искового производства, и это не будет считаться кассационным обжалованием. Более того, никаких ограничений по дальнейшему обжалованию в апелляционном, кассационном, надзорном порядках не имеется. Учитывая, что отказы в совершении нотариальных действий подсудны районным судам, а споры из нотариальных актов и сделок - иным судам по общим правилам подсудности, мы предлагаем при передаче нотариусам приказных дел путем включения их в юридическую конструкцию исполнительной надписи первой инстанцией ее обжалования установить районные (городские) суды.
(Халилов Д.И.)
("Нотариус", 2024, N 3)Судебный приказ, вступивший в силу, оспаривается только в кассационном суде <14>, первой же инстанцией считаются мировые судьи, апелляционного обжалования не предусмотрено. При наличии спора, основанного на нотариальном акте, исполнительной надписи, заинтересованная сторона может обжаловать его в суде. Спор будет рассмотрен судом первой инстанции по правилам искового производства, и это не будет считаться кассационным обжалованием. Более того, никаких ограничений по дальнейшему обжалованию в апелляционном, кассационном, надзорном порядках не имеется. Учитывая, что отказы в совершении нотариальных действий подсудны районным судам, а споры из нотариальных актов и сделок - иным судам по общим правилам подсудности, мы предлагаем при передаче нотариусам приказных дел путем включения их в юридическую конструкцию исполнительной надписи первой инстанцией ее обжалования установить районные (городские) суды.
Статья: К вопросу о назначении единоличного исполнительного органа в условиях корпоративного конфликта
(Левашов В.К.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2025, N 1)Предыдущий вывод не может быть скомпрометирован также закрепленной в ч. 1 ст. 49 Основ законодательства о нотариате <12> возможностью обжалования совершенного нотариального действия или отказа в совершении нотариального действия, поскольку нотариус может удостоверять лишь решения, принятые в точном соответствии с законом и уставом и содержательно в точности соответствующие требованиям закона (бесспорные и законные факты). С учетом изложенного попытки обратиться в суд с требованием признать отрицательное решение нотариуса недействительным ввиду "целесообразности" или "необходимости" не удостоверенного решения будут заканчиваться в основном неудачами, так как у судов не будет оснований вменять в вину нотариусам отказ в удостоверении непринятых решений.
(Левашов В.К.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2025, N 1)Предыдущий вывод не может быть скомпрометирован также закрепленной в ч. 1 ст. 49 Основ законодательства о нотариате <12> возможностью обжалования совершенного нотариального действия или отказа в совершении нотариального действия, поскольку нотариус может удостоверять лишь решения, принятые в точном соответствии с законом и уставом и содержательно в точности соответствующие требованиям закона (бесспорные и законные факты). С учетом изложенного попытки обратиться в суд с требованием признать отрицательное решение нотариуса недействительным ввиду "целесообразности" или "необходимости" не удостоверенного решения будут заканчиваться в основном неудачами, так как у судов не будет оснований вменять в вину нотариусам отказ в удостоверении непринятых решений.