Обязанность закупать у мсп
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязанность закупать у мсп (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Изменения в законодательстве об административной ответственности за нарушения в корпоративных закупках
(Байрашев В., Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 10)- ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ предусматривает обязанность заказчика руководствоваться отдельными нормами Закона N 44-ФЗ в случае невыполнения нормативов закупок у субъектов МСП <5>.
(Байрашев В., Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 10)- ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ предусматривает обязанность заказчика руководствоваться отдельными нормами Закона N 44-ФЗ в случае невыполнения нормативов закупок у субъектов МСП <5>.
Вопрос: О соблюдении заказчиком годового объема закупок у субъектов МСП, а также о составлении и размещении в ЕИС отчета об объеме закупок и годового отчета при закупках у СМП.
(Письмо Минфина России от 08.12.2023 N 24-07-08/118799)На основании изложенного у заказчика, предусмотренного частью 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, не возникает обязанность достижения годовых объемов закупок у субъектов МСП в соответствии с положениями Постановления N 1352, в том числе за период с 1 января по 31 января отчетного календарного года.
(Письмо Минфина России от 08.12.2023 N 24-07-08/118799)На основании изложенного у заказчика, предусмотренного частью 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, не возникает обязанность достижения годовых объемов закупок у субъектов МСП в соответствии с положениями Постановления N 1352, в том числе за период с 1 января по 31 января отчетного календарного года.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 7.32.3 "Нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" КоАП РФВ том же случае, когда закупка осуществляется на равных условиях заказчиком, на которого не может быть возложена обязанность по установлению срока оплаты по договору с субъектом малого и среднего предпринимательства, предусмотренная соответствующими нормативными положениями пунктов 4, 14(3), 28, 32(1) Положения N 1352, привлечение такого заказчика к административной ответственности по части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ не представляется возможным."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 7.32.3 "Нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" КоАП РФВ том случае, когда закупка осуществляется заказчиком на равных условиях и на заказчика не возложена обязанность по установлению срока оплаты по договору с субъектом малого и среднего предпринимательства, предусмотренная соответствующими нормативными положениями пунктов 4, 14(3), 28, 32(1) Положения N 1352, привлечение такого заказчика к административной ответственности по части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ не представляется возможным."
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)8.1. В случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 настоящей статьи, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 настоящего Федерального закона, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части:
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)8.1. В случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 настоящей статьи, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 настоящего Федерального закона, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части:
"Положение о закупке товаров, работ, услуг государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов"
(утв. решением Совета директоров ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 28.06.2018, протокол N 7, раздел X)
(ред. от 18.12.2024)
(вместе с "Методикой определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), цены договора при малых закупках, включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора")30.5.23. Не допускается установление в документации о конкурентной закупке с участием субъектов МСП обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные пунктом 30.5.22 Положения.
(утв. решением Совета директоров ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 28.06.2018, протокол N 7, раздел X)
(ред. от 18.12.2024)
(вместе с "Методикой определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), цены договора при малых закупках, включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора")30.5.23. Не допускается установление в документации о конкурентной закупке с участием субъектов МСП обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные пунктом 30.5.22 Положения.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно пункту 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно пункту 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Вопрос: О последствиях невыполнения требований законодательства при закупках отдельными видами юрлиц у субъектов малого и среднего предпринимательства.
(Письмо Минфина России от 16.07.2025 N 24-07-09/68949)Согласно части 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе в сфере закупок положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
(Письмо Минфина России от 16.07.2025 N 24-07-09/68949)Согласно части 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе в сфере закупок положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В соответствии с пунктом 6 часть 19.1 статья 3.4 Закона о закупках в документации о закупке заказчик вправе установить обязанность представления копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "е" пункта 9 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В соответствии с пунктом 6 часть 19.1 статья 3.4 Закона о закупках в документации о закупке заказчик вправе установить обязанность представления копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "е" пункта 9 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках.
Статья: Об изменении административной ответственности за нарушение сроков оплаты в корпоративных закупках
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 3)Также специальные сроки оплаты "не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке" установлены Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, причем как для случая победы субъектов МСП в закупках на общих основаниях, так и по результатам закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП <1>. Кроме того, действующая редакция ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ не исключает привлечения к административной ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за нарушения сроков оплаты субъектам МСП ("не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке") в случаях, когда заказчиком в документации о закупке была установлена обязанность о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП <2>.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 3)Также специальные сроки оплаты "не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке" установлены Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, причем как для случая победы субъектов МСП в закупках на общих основаниях, так и по результатам закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП <1>. Кроме того, действующая редакция ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ не исключает привлечения к административной ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за нарушения сроков оплаты субъектам МСП ("не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке") в случаях, когда заказчиком в документации о закупке была установлена обязанность о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП <2>.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В соответствии с пунктом 6 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках в документации о закупке заказчик вправе установить обязанность представления копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "е" пункта 9 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В соответствии с пунктом 6 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках в документации о закупке заказчик вправе установить обязанность представления копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "е" пункта 9 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках.
Вопрос: О составлении заказчиком годового отчета о закупке товаров (работ, услуг) у субъектов МСП и его размещении в ЕИС.
(Письмо Минфина России от 07.03.2024 N 24-07-09/20758)Таким образом, по мнению Департамента, в случае принятия юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ и являющимися субъектами МСП, решения о неприменении Постановления N 1352 у таких лиц отсутствует обязанность применения в том числе пункта 34 Положения, согласно которому заказчики составляют годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг у субъектов МСП и размещают его в соответствии с частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в единой информационной системе в сфере закупок.
(Письмо Минфина России от 07.03.2024 N 24-07-09/20758)Таким образом, по мнению Департамента, в случае принятия юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ и являющимися субъектами МСП, решения о неприменении Постановления N 1352 у таких лиц отсутствует обязанность применения в том числе пункта 34 Положения, согласно которому заказчики составляют годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг у субъектов МСП и размещают его в соответствии с частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в единой информационной системе в сфере закупок.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (ноябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Частью 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках определен перечень информации и документов, обязанность представления которых Заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке с участием субъектов МСП.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Частью 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках определен перечень информации и документов, обязанность представления которых Заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке с участием субъектов МСП.
Статья: Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ
(Альбицкий П.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 10)Вместе с тем указанное правило работает и в обратную сторону: если товара (работы, услуги) нет в Перечне, то такой товар нельзя купить путем проведения спецторгов (а следовательно, нельзя учесть договор в 18%-ном объеме закупок у субъектов МСП). Соответственно, если предмет закупки отсутствует в Перечне, у заказчика отсутствует обязанность проводить указанную закупку среди субъектов МСП <10>.
(Альбицкий П.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 10)Вместе с тем указанное правило работает и в обратную сторону: если товара (работы, услуги) нет в Перечне, то такой товар нельзя купить путем проведения спецторгов (а следовательно, нельзя учесть договор в 18%-ном объеме закупок у субъектов МСП). Соответственно, если предмет закупки отсутствует в Перечне, у заказчика отсутствует обязанность проводить указанную закупку среди субъектов МСП <10>.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (сентябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.