Общественные обсуждения градостроительная деятельность
Подборка наиболее важных документов по запросу Общественные обсуждения градостроительная деятельность (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 5.1 "Общественные обсуждения, публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" Градостроительного кодекса РФ"Проанализировав положения статей 4, 5.1, 68 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Порядка организации и проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве и внесении изменений в правовые акты города Москвы (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 30 апреля 2019 года N 448-ПП, Правил использования сайта проекта "Активный гражданин" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утвержденных распоряжения Департамента информационных технологий г. Москвы от 28 июня 2019 года N 64-16-273/19, суды пришли к верному выводу, что проведение общественных обсуждений с использованием официального сайта проекта "Активный гражданин" информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является законным, соответствует положениям статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительному кодексу города Москвы, постановлению Правительства Москвы от 30 апреля 2019 года N 448-ПП; процедура проведения общественных слушаний с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствует процедуре проведения общественных обсуждений в очной форме."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(7-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)<2> В качестве примеров таких НПА можно привести Постановление Правительства Москвы от 30.04.2019 N 448-ПП "Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве и внесении изменений в правовые акты города Москвы" (в редакции Постановления Правительства Москвы от 17.06.2020 N 809-ПП), Закон Санкт-Петербурга от 20.07.2006 N 400-61 "О порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" (в редакции Закона Санкт-Петербурга от 21.12.2022 N 766-122); Решение Воронежской городской Думы от 27.05.2020 N 1430-IV "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городском округе город Воронеж"; Решение Совета депутатов городского округа Луховицы МО от 14.06.2018 N 667/67 "Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городском округе Луховицы Московской области"; Решение Совета депутатов городского округа Солнечногорск МО от 13.06.2019 N 75/5 "Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городском округе Солнечногорск Московской области и порядка предоставления предложений и замечаний по вопросам, рассматриваемым на общественных обсуждениях в сфере градостроительной деятельности в городском округе Солнечногорск Московской области".
(7-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)<2> В качестве примеров таких НПА можно привести Постановление Правительства Москвы от 30.04.2019 N 448-ПП "Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве и внесении изменений в правовые акты города Москвы" (в редакции Постановления Правительства Москвы от 17.06.2020 N 809-ПП), Закон Санкт-Петербурга от 20.07.2006 N 400-61 "О порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" (в редакции Закона Санкт-Петербурга от 21.12.2022 N 766-122); Решение Воронежской городской Думы от 27.05.2020 N 1430-IV "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городском округе город Воронеж"; Решение Совета депутатов городского округа Луховицы МО от 14.06.2018 N 667/67 "Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городском округе Луховицы Московской области"; Решение Совета депутатов городского округа Солнечногорск МО от 13.06.2019 N 75/5 "Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городском округе Солнечногорск Московской области и порядка предоставления предложений и замечаний по вопросам, рассматриваемым на общественных обсуждениях в сфере градостроительной деятельности в городском округе Солнечногорск Московской области".
Статья: Соучаствующее проектирование как форма партисипаторной демократии на местном уровне
(Усманова Р.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 4)Существенный признак соучаствующего проектирования заключается в том, что участие граждан должно быть на всех этапах проектирования: инициирования проекта, подготовки проекта, обсуждения проекта, контроля за выполнением работ по проектам. Поэтому хотелось бы отграничить соучаствующее проектирование от публичных слушаний и общественных обсуждений как форм участия жителей в рамках градостроительной деятельности. Общественные обсуждения и публичные слушания - это участие граждан в обсуждении тех проектов, которые уже подготовлены органами местного самоуправления. Соучаствующее же проектирование - это процесс инициирования проектов населения, подготовки этих проектов с участием населения, обсуждения этих проектов населением и контроля со стороны общественности за реализацией проектов. Такие формы участия населения, как общественные обсуждения и публичные слушания, были включены в ГрК РФ Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. N 455-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" <10> (далее - Федеральный закон N 455-ФЗ). И конечно, согласно редакции ст. 5.1 ГрК РФ они проводятся уже по подготовленным проектам. Однако, по мнению И.Р. Медведева, более правильной была бы реализация в Федеральном законе N 455-ФЗ процедур, которые предусматривают привлечение жителей к участию на всем протяжении проектирования (а не только к слушаниям или обсуждениям) <11>.
(Усманова Р.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 4)Существенный признак соучаствующего проектирования заключается в том, что участие граждан должно быть на всех этапах проектирования: инициирования проекта, подготовки проекта, обсуждения проекта, контроля за выполнением работ по проектам. Поэтому хотелось бы отграничить соучаствующее проектирование от публичных слушаний и общественных обсуждений как форм участия жителей в рамках градостроительной деятельности. Общественные обсуждения и публичные слушания - это участие граждан в обсуждении тех проектов, которые уже подготовлены органами местного самоуправления. Соучаствующее же проектирование - это процесс инициирования проектов населения, подготовки этих проектов с участием населения, обсуждения этих проектов населением и контроля со стороны общественности за реализацией проектов. Такие формы участия населения, как общественные обсуждения и публичные слушания, были включены в ГрК РФ Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. N 455-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" <10> (далее - Федеральный закон N 455-ФЗ). И конечно, согласно редакции ст. 5.1 ГрК РФ они проводятся уже по подготовленным проектам. Однако, по мнению И.Р. Медведева, более правильной была бы реализация в Федеральном законе N 455-ФЗ процедур, которые предусматривают привлечение жителей к участию на всем протяжении проектирования (а не только к слушаниям или обсуждениям) <11>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.12.2020 N 437-ФЗ
(ред. от 31.07.2023)
"О федеральной территории "Сириус"20) определяют по согласованию с Правительством Российской Федерации особенности проведения публичных слушаний, общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в границах федеральной территории "Сириус", в том числе в части определения случаев, при которых проведение соответствующих публичных слушаний, общественных обсуждений не требуется;
(ред. от 31.07.2023)
"О федеральной территории "Сириус"20) определяют по согласованию с Правительством Российской Федерации особенности проведения публичных слушаний, общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в границах федеральной территории "Сириус", в том числе в части определения случаев, при которых проведение соответствующих публичных слушаний, общественных обсуждений не требуется;
Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"О содействии развитию жилищного строительства"34) участие в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности в общественных обсуждениях или публичных слушаниях по проектам генеральных планов муниципальных образований, в границах которых расположены земельные участки единого института развития, документов градостроительного зонирования таких муниципальных образований, общественных обсуждениях или публичных слушаниях по проектам документации по планировке территории, в границах которой расположены земельные участки единого института развития, а также оспаривание в судебном порядке указанных документов территориального планирования, документации по планировке территории, решений об утверждении документов градостроительного зонирования;
(ред. от 25.12.2023)
"О содействии развитию жилищного строительства"34) участие в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности в общественных обсуждениях или публичных слушаниях по проектам генеральных планов муниципальных образований, в границах которых расположены земельные участки единого института развития, документов градостроительного зонирования таких муниципальных образований, общественных обсуждениях или публичных слушаниях по проектам документации по планировке территории, в границах которой расположены земельные участки единого института развития, а также оспаривание в судебном порядке указанных документов территориального планирования, документации по планировке территории, решений об утверждении документов градостроительного зонирования;