О территориальном делении города томска
Подборка наиболее важных документов по запросу О территориальном делении города томска (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Современные проблемы организации муниципальной власти в городских округах: состояние и перспективы
(Баженова О.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2016, N 7)Самостоятельно осуществляемая субъектами Федерации дифференциация городов в зависимости от их экономической значимости для региона, промышленного и культурного потенциала и т.д. по-разному отразилась на городских округах, что демонстрирует сложившаяся практика соотношения города как административно-территориальной единицы и городского округа как единицы муниципальной. В тех субъектах Федерации, где не проводится деления на города республиканского (областного, краевого) значения либо все города признаются городами республиканского (краевого) значения, статусом городского округа наделяются все города (Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Дагестан, Республика Хакасия, Тюменская обл.), отдельные, наиболее значимые для развития региона в целом (Оренбургская обл., Ленинградская обл.) или только его административный центр (Омская обл.). Впрочем, большинство субъектов Федерации различают в административно-территориальном устройстве города областного и районного значения. Если в одних случаях такому делению соответствует и различение в муниципальном устройстве городских округов и городских поселений (Удмуртская Республика, Республика Бурятия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Марий Эл, Республика Тыва, Чувашская Республика, Амурская обл., Владимирская, Волгоградская, Воронежская, Кировская, Курганская, Курская, Липецкая, Орловская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Смоленская, Томская, Ульяновская обл., Ханты-Мансийский АО), то в других такого соответствия не наблюдается. Из всех городов областного значения городскими округами могут быть признаны лишь отдельные из них, наиболее значимые для регионального развития (Республика Карелия, Республика Коми, Республика Татарстан, Хабаровский, Камчатский, Краснодарский, Пермский, Ставропольский край, Челябинская, Белгородская, Вологодская, Калужская, Кемеровская, Костромская, Тверская, Ярославская обл.) либо исключительно региональные столицы (Республика Саха (Якутия), Республика Калмыкия, Республика Мордовия, Республика Северная Осетия - Алания, Астраханская, Новгородская обл., Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ); остальные города областного значения признаются городскими поселениями. Не столь редки и случаи смешения административно-территориального и муниципально-территориального деления городов, т.е. наделение статусом городского округа как городов областного значения (всех или некоторых из них), так и отдельных городов районного значения.
(Баженова О.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2016, N 7)Самостоятельно осуществляемая субъектами Федерации дифференциация городов в зависимости от их экономической значимости для региона, промышленного и культурного потенциала и т.д. по-разному отразилась на городских округах, что демонстрирует сложившаяся практика соотношения города как административно-территориальной единицы и городского округа как единицы муниципальной. В тех субъектах Федерации, где не проводится деления на города республиканского (областного, краевого) значения либо все города признаются городами республиканского (краевого) значения, статусом городского округа наделяются все города (Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Дагестан, Республика Хакасия, Тюменская обл.), отдельные, наиболее значимые для развития региона в целом (Оренбургская обл., Ленинградская обл.) или только его административный центр (Омская обл.). Впрочем, большинство субъектов Федерации различают в административно-территориальном устройстве города областного и районного значения. Если в одних случаях такому делению соответствует и различение в муниципальном устройстве городских округов и городских поселений (Удмуртская Республика, Республика Бурятия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Марий Эл, Республика Тыва, Чувашская Республика, Амурская обл., Владимирская, Волгоградская, Воронежская, Кировская, Курганская, Курская, Липецкая, Орловская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Смоленская, Томская, Ульяновская обл., Ханты-Мансийский АО), то в других такого соответствия не наблюдается. Из всех городов областного значения городскими округами могут быть признаны лишь отдельные из них, наиболее значимые для регионального развития (Республика Карелия, Республика Коми, Республика Татарстан, Хабаровский, Камчатский, Краснодарский, Пермский, Ставропольский край, Челябинская, Белгородская, Вологодская, Калужская, Кемеровская, Костромская, Тверская, Ярославская обл.) либо исключительно региональные столицы (Республика Саха (Якутия), Республика Калмыкия, Республика Мордовия, Республика Северная Осетия - Алания, Астраханская, Новгородская обл., Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ); остальные города областного значения признаются городскими поселениями. Не столь редки и случаи смешения административно-территориального и муниципально-территориального деления городов, т.е. наделение статусом городского округа как городов областного значения (всех или некоторых из них), так и отдельных городов районного значения.
Статья: Федеральные округа в Российской Федерации: состояние и тенденции развития
(Черкасов К.В.)
("Законодательство и экономика", 2009, N 1)Во-первых, образовать на территории сегодняшнего Сибирского федерального округа два самостоятельных федеральных округа - Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский с центрами в городах Новосибирске и Иркутске соответственно. В состав Западно-Сибирского федерального округа предположительно могут войти следующие субъекты Федерации: Республики Алтай, Тыва, Хакасия, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ. Республика Бурятия, Красноярский, Забайкальский края, Иркутская область должны войти в состав Восточно-Сибирского федерального округа.
(Черкасов К.В.)
("Законодательство и экономика", 2009, N 1)Во-первых, образовать на территории сегодняшнего Сибирского федерального округа два самостоятельных федеральных округа - Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский с центрами в городах Новосибирске и Иркутске соответственно. В состав Западно-Сибирского федерального округа предположительно могут войти следующие субъекты Федерации: Республики Алтай, Тыва, Хакасия, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ. Республика Бурятия, Красноярский, Забайкальский края, Иркутская область должны войти в состав Восточно-Сибирского федерального округа.
Судебная практика
Определение ВАС РФ от 17.12.2009 N ВАС-14948/09 по делу N А67-6006/2008
В передаче дела по заявлению о признании недействительным постановления органа местного самоуправления об отмене ранее изданного постановления о предоставлении земельного участка для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как материалами дела подтверждается наличие у указанного органа полномочий отменить принятый им ранее акт с целью контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций.Согласно пункту 1 статьи 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденных решением Думы города Томска от 27.11.2007 N 687 (далее - Правила), правила землепользования и застройки в городе Томске в соответствии с законодательством Российской Федерации (Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ) вводят в городе Томске систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования на зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента.
В передаче дела по заявлению о признании недействительным постановления органа местного самоуправления об отмене ранее изданного постановления о предоставлении земельного участка для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как материалами дела подтверждается наличие у указанного органа полномочий отменить принятый им ранее акт с целью контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций.Согласно пункту 1 статьи 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденных решением Думы города Томска от 27.11.2007 N 687 (далее - Правила), правила землепользования и застройки в городе Томске в соответствии с законодательством Российской Федерации (Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ) вводят в городе Томске систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования на зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента.
Определение Верховного Суда РФ от 15.07.2009 N 88-Г09-5
Об оставлении без изменения решения Томского областного суда от 20.04.2009, которым было отказано в удовлетворении заявления о наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Томского района, признании недействующим и не влекущим правовых последствий со дня принятия Закона Томской области N 241-ОЗ от 12.11.2004 "О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Томского района" в части изменения границ административно-территориальной единицы.Тимирязевский сельский округ никогда не был самостоятельной административно-территориальной единицей Томского района и, следовательно, включение, как самостоятельных административно-территориальных единиц села Тимирязевское в состав муниципального образования "Город Томск" Законом Томской области от 12 ноября 2004 года 237-03 "О внесении изменения в Закон Томской области "Об утверждении границ муниципального образования "Город Томск", а поселка 86-й квартал и Кайдаловка в состав муниципального образования "Зоркальцевское сельское поселение" муниципального образования "Томский район" Законом Томской области от 12.11.2004 года N 236-03 "О внесении изменений в Закон Томской области "Об утверждении границ муниципального образования "Томский район" было выполнено в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Об оставлении без изменения решения Томского областного суда от 20.04.2009, которым было отказано в удовлетворении заявления о наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Томского района, признании недействующим и не влекущим правовых последствий со дня принятия Закона Томской области N 241-ОЗ от 12.11.2004 "О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Томского района" в части изменения границ административно-территориальной единицы.Тимирязевский сельский округ никогда не был самостоятельной административно-территориальной единицей Томского района и, следовательно, включение, как самостоятельных административно-территориальных единиц села Тимирязевское в состав муниципального образования "Город Томск" Законом Томской области от 12 ноября 2004 года 237-03 "О внесении изменения в Закон Томской области "Об утверждении границ муниципального образования "Город Томск", а поселка 86-й квартал и Кайдаловка в состав муниципального образования "Зоркальцевское сельское поселение" муниципального образования "Томский район" Законом Томской области от 12.11.2004 года N 236-03 "О внесении изменений в Закон Томской области "Об утверждении границ муниципального образования "Томский район" было выполнено в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Нормативные акты
"Положение об Управлении Федеральной налоговой службы по Томской области"
(утв. ФНС России 10.04.2015)5. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.
(утв. ФНС России 10.04.2015)5. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.
"Положение об Управлении Федеральной налоговой службы по Томской области"
(утв. ФНС России 28.05.2012)5. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.
(утв. ФНС России 28.05.2012)5. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.
Административная практика
Решение Томского УФАС РФ от 30.03.2010 N 05-10/09-10
<По рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства>Представитель ответчика не согласилась с доводами заявителя и пояснила, что передача земельного участка, местоположение которого: г. Томск, городское кладбище "Т", осуществлялась в рамках гражданского и земельного законодательства. Постановлением Мэра города Томска от 25.09.2007 N 2548-з "О разделении земельного участка, местоположение которого: г. Томск, городское кладбище "Т", и о предоставлении УМП "К" в аренду сроком на семь лет" один из вновь образованных земельных участков площадью 1046404 кв. м передан в аренду УМП "К" с разрешенным использованием "для организации городского кладбища". На основании указанного постановления заключен договор аренды земельного участка от 01.07.2009 N ТО-21-18021. Договор аренды прошел государственную регистрацию, что подтверждается уведомлением УФРС от 03.09.2009. Земельный участок предоставлен в аренду УМП "К" не для организации оказания ритуальных услуг, а именно для организации нормального функционирования и содержания кладбища как места захоронения, для обеспечения санитарного, экологического и иного порядка.
<По рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства>Представитель ответчика не согласилась с доводами заявителя и пояснила, что передача земельного участка, местоположение которого: г. Томск, городское кладбище "Т", осуществлялась в рамках гражданского и земельного законодательства. Постановлением Мэра города Томска от 25.09.2007 N 2548-з "О разделении земельного участка, местоположение которого: г. Томск, городское кладбище "Т", и о предоставлении УМП "К" в аренду сроком на семь лет" один из вновь образованных земельных участков площадью 1046404 кв. м передан в аренду УМП "К" с разрешенным использованием "для организации городского кладбища". На основании указанного постановления заключен договор аренды земельного участка от 01.07.2009 N ТО-21-18021. Договор аренды прошел государственную регистрацию, что подтверждается уведомлением УФРС от 03.09.2009. Земельный участок предоставлен в аренду УМП "К" не для организации оказания ритуальных услуг, а именно для организации нормального функционирования и содержания кладбища как места захоронения, для обеспечения санитарного, экологического и иного порядка.
Решение Челябинского УФАС России от 17.07.2017 по делу N 09-07/16
Нарушение: ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Так, например, в городах Томске, Кемерово, Екатеринбурге, Ставрополе, Дзержинске, Тюмени торги на содержание дорог проводятся в зависимости от территориального деления города и, как правило, не включают работы по ремонту дорог (извещение от 31.10.2016 N 0165300010516001102, извещение от 22.11.2016 N 0139300032516002886,извещение от 10.11.2016 N 0162300005316003418 и от 22.11.2016 N 0162300005316003642, извещение от 10.11.2016 N 0321300001116000387; извещение от 24.03.2017 N 0851300006217000005).
Нарушение: ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Так, например, в городах Томске, Кемерово, Екатеринбурге, Ставрополе, Дзержинске, Тюмени торги на содержание дорог проводятся в зависимости от территориального деления города и, как правило, не включают работы по ремонту дорог (извещение от 31.10.2016 N 0165300010516001102, извещение от 22.11.2016 N 0139300032516002886,извещение от 10.11.2016 N 0162300005316003418 и от 22.11.2016 N 0162300005316003642, извещение от 10.11.2016 N 0321300001116000387; извещение от 24.03.2017 N 0851300006217000005).
Статья: Населенные пункты и муниципальные образования в Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2030 года и в перспективе до 2036 года
(Диденко А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 9)Очевидно, что конкретный ОНП может относиться к нескольким категориям: например, находиться в составе городской агломерации и быть "новой точкой роста", будучи одновременно портом. При этом иерархия таких категорий не раскрыта и противоречива. Например, Железногорск Красноярского края - просто стратегический ОНП, а ведь он в составе Красноярской агломерации. А Северск (Томская область) и Заречный (Пензенская область) - города в составе агломераций, и только потом уже стратегические; при этом все это - закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО) Росатома.
(Диденко А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 9)Очевидно, что конкретный ОНП может относиться к нескольким категориям: например, находиться в составе городской агломерации и быть "новой точкой роста", будучи одновременно портом. При этом иерархия таких категорий не раскрыта и противоречива. Например, Железногорск Красноярского края - просто стратегический ОНП, а ведь он в составе Красноярской агломерации. А Северск (Томская область) и Заречный (Пензенская область) - города в составе агломераций, и только потом уже стратегические; при этом все это - закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО) Росатома.
Статья: Особенности правового регулирования вопросов административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации
(Шугрина Е.С., Кабанова И.Е., Иванова К.А.)
("Местное право", 2018, N 3)- территория, приспособленная для жизни, хозяйственной деятельности, отдыха (Красноярский край, Кемеровская область); территория, предназначенная для организации жизнедеятельности населения (Новосибирская, Томская области);
(Шугрина Е.С., Кабанова И.Е., Иванова К.А.)
("Местное право", 2018, N 3)- территория, приспособленная для жизни, хозяйственной деятельности, отдыха (Красноярский край, Кемеровская область); территория, предназначенная для организации жизнедеятельности населения (Новосибирская, Томская области);
Статья: Актуальные вопросы правового статуса избирательных комиссий
(Турищева Н.Ю.)
("Журнал российского права", 2016, N 7)Формирование территориальных комиссий определяется административно-территориальным делением субъекта РФ. Территориальные комиссии создаются, как правило, по одной в каждом городском округе, не имеющем административно-территориального деления, и в каждом муниципальном районе. Кроме этого, в муниципальных образованиях со значительным числом избирателей, имеющих административно-территориальное деление, может формироваться несколько территориальных избирательных комиссий, что характерно для крупных городских округов. По данным ЦИК России, в нашей стране действует 2771 территориальная избирательная комиссия. В 2015 г. в новом составе были сформированы 1980 комиссий <20>.
(Турищева Н.Ю.)
("Журнал российского права", 2016, N 7)Формирование территориальных комиссий определяется административно-территориальным делением субъекта РФ. Территориальные комиссии создаются, как правило, по одной в каждом городском округе, не имеющем административно-территориального деления, и в каждом муниципальном районе. Кроме этого, в муниципальных образованиях со значительным числом избирателей, имеющих административно-территориальное деление, может формироваться несколько территориальных избирательных комиссий, что характерно для крупных городских округов. По данным ЦИК России, в нашей стране действует 2771 территориальная избирательная комиссия. В 2015 г. в новом составе были сформированы 1980 комиссий <20>.
Статья: Отмена прямых выборов мэра города Томска и проблемы коммуникации в единой системе публичной власти
(Сенникова Д.В., Юсубов Э.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 6)Несмотря на устоявшиеся демократические и идейные практики, 27 октября 2022 г. был принят Закон об отмене непосредственного избрания мэра города Томска, породивший общественную дискуссию. В числе прочего высказывались несправедливые сомнения в достоинстве граждан самостоятельно избирать градоначальника <9>.
(Сенникова Д.В., Юсубов Э.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 6)Несмотря на устоявшиеся демократические и идейные практики, 27 октября 2022 г. был принят Закон об отмене непосредственного избрания мэра города Томска, породивший общественную дискуссию. В числе прочего высказывались несправедливые сомнения в достоинстве граждан самостоятельно избирать градоначальника <9>.