Неустойка по контракту с СМП
Подборка наиболее важных документов по запросу Неустойка по контракту с СМП (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Проект муниципального контракта на оказание услуг, защищающий интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)5.1.5. Исполнитель освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта при условии, что до заключения Контракта предоставил информацию из реестра контрактов, заключенных заказчиками, подтверждающую исполнение им в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов без применения неустоек (штрафов, пеней). Сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены Контракта, указанной в извещении (документации) о закупке.
(КонсультантПлюс, 2026)5.1.5. Исполнитель освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта при условии, что до заключения Контракта предоставил информацию из реестра контрактов, заключенных заказчиками, подтверждающую исполнение им в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов без применения неустоек (штрафов, пеней). Сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены Контракта, указанной в извещении (документации) о закупке.
Форма с комментариями о рисках: Соглашение о расторжении контракта на оказание услуг, заключенного по Закону 44-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Если деньги возвращены несвоевременно или нарушен порядок их возврата, должностному лицу заказчика грозит штраф в размере 1% суммы, внесенной в качестве обеспечения исполнения контракта, но не менее 5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб. (ч. 8 ст. 7.30.1 КоАП РФ). Кроме того, с заказчика могут взыскать неустойку, установленную в контракте (ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если деньги возвращены несвоевременно или нарушен порядок их возврата, должностному лицу заказчика грозит штраф в размере 1% суммы, внесенной в качестве обеспечения исполнения контракта, но не менее 5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб. (ч. 8 ст. 7.30.1 КоАП РФ). Кроме того, с заказчика могут взыскать неустойку, установленную в контракте (ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"LegalTech в сфере предпринимательской деятельности: монография"
(отв. ред. И.В. Ершова, О.В. Сушкова)
("Проспект", 2023)- обеспечение контракта осуществляется предоставлением независимой гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. При этом размер такого обеспечения может достигать 30% от цены контракта. Исключением является лишь ситуация, когда контракт заключается участником закупки, являющимся субъектом малого предпринимательства и представившим информацию, содержащуюся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающую исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) (ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
(отв. ред. И.В. Ершова, О.В. Сушкова)
("Проспект", 2023)- обеспечение контракта осуществляется предоставлением независимой гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. При этом размер такого обеспечения может достигать 30% от цены контракта. Исключением является лишь ситуация, когда контракт заключается участником закупки, являющимся субъектом малого предпринимательства и представившим информацию, содержащуюся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающую исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) (ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как действовать заказчику в ходе исполнения государственного (муниципального) контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если ваш контрагент не представит запрошенную информацию или вовсе не исполнит обязанность привлечь СМП или СОНКО, вы можете потребовать уплаты штрафа (п. п. 6 и 8 Правил определения размера неустойки N 1042). Но сделать это можно лишь в случае, когда эти обязанности и ответственность за их неисполнение предусмотрены контрактом.
(КонсультантПлюс, 2026)Если ваш контрагент не представит запрошенную информацию или вовсе не исполнит обязанность привлечь СМП или СОНКО, вы можете потребовать уплаты штрафа (п. п. 6 и 8 Правил определения размера неустойки N 1042). Но сделать это можно лишь в случае, когда эти обязанности и ответственность за их неисполнение предусмотрены контрактом.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)С заказчика взыскивают неустойку за нарушение срока оплаты по контракту, заключенному с субъектом малого предпринимательства, даже если нарушение произошло из-за задержки бюджетного финансирования
(КонсультантПлюс, 2026)С заказчика взыскивают неустойку за нарушение срока оплаты по контракту, заключенному с субъектом малого предпринимательства, даже если нарушение произошло из-за задержки бюджетного финансирования
Нормативные акты
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)11. Для применения правил о сроке оплаты товара, работы услуги по контракту, заключенному с субъектом малого предпринимательства (часть 8 статьи 30 Закона о контрактной системе), закупка изначально должна осуществляться с учетом ограничений, установленных частями 1, 3 и 5 статьи 30 Закона.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)11. Для применения правил о сроке оплаты товара, работы услуги по контракту, заключенному с субъектом малого предпринимательства (часть 8 статьи 30 Закона о контрактной системе), закупка изначально должна осуществляться с учетом ограничений, установленных частями 1, 3 и 5 статьи 30 Закона.
Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60
(ред. от 23.05.2026)
"О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"р) указание на наличие в контракте условия об удержании суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом, из суммы, подлежащей уплате поставщику (подрядчику, исполнителю). В случае открытия заказчику, за исключением заказчиков, указанных в подпунктах "в" и "з" пункта 2 Положения, в Федеральном казначействе лицевого счета, указанного в абзаце шестом подпункта "а" настоящего пункта, также формируется информация, необходимая для осуществления в установленном порядке уплаты неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом;
(ред. от 23.05.2026)
"О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"р) указание на наличие в контракте условия об удержании суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом, из суммы, подлежащей уплате поставщику (подрядчику, исполнителю). В случае открытия заказчику, за исключением заказчиков, указанных в подпунктах "в" и "з" пункта 2 Положения, в Федеральном казначействе лицевого счета, указанного в абзаце шестом подпункта "а" настоящего пункта, также формируется информация, необходимая для осуществления в установленном порядке уплаты неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом;
Вопрос: Победитель аукциона направил информацию о трех контрактах, исполненных им без неустоек в течение 3 лет. При этом один из этих контрактов был расторгнут по соглашению сторон. Вправе ли участник закупки предоставлять такой контракт для целей применения ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 11)Вопрос: Участниками закупки могли быть только СМП, СОНКО. Чтобы получить освобождение от обязанности обеспечения исполнения контракта на основании ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, победитель аукциона направил информацию о трех контрактах, исполненных им без неустоек в течение трех лет, предшествующих подаче заявки, на сумму не менее НМЦК. При этом один из этих контрактов был расторгнут по соглашению сторон, хотя обязательства и были частично исполнены. Вправе ли участник закупки предоставлять такой контракт для целей применения ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 11)Вопрос: Участниками закупки могли быть только СМП, СОНКО. Чтобы получить освобождение от обязанности обеспечения исполнения контракта на основании ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, победитель аукциона направил информацию о трех контрактах, исполненных им без неустоек в течение трех лет, предшествующих подаче заявки, на сумму не менее НМЦК. При этом один из этих контрактов был расторгнут по соглашению сторон, хотя обязательства и были частично исполнены. Вправе ли участник закупки предоставлять такой контракт для целей применения ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ?
Статья: Доходы от пени и штрафов в 2024 году
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 3)Положениями Закона N 44-ФЗ в отдельных случаях предусмотрена возможность использования информации о контрактах, исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без применения неустоек (штрафов, пеней). Например, вместо обеспечения победитель закупки среди СМП и СОНКО может предоставить информацию о трех контрактах, которые он исполнил без штрафов и пеней. То же касается подтверждения добросовестности при демпинге.
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 3)Положениями Закона N 44-ФЗ в отдельных случаях предусмотрена возможность использования информации о контрактах, исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без применения неустоек (штрафов, пеней). Например, вместо обеспечения победитель закупки среди СМП и СОНКО может предоставить информацию о трех контрактах, которые он исполнил без штрафов и пеней. То же касается подтверждения добросовестности при демпинге.
Готовое решение: Как заключить государственный, муниципальный контракт по итогам открытых конкурентных электронных процедур
(КонсультантПлюс, 2026)Участнику, с которым заключается контракт по итогам закупки у СМП и СОНО, не нужно предоставлять обеспечение (в том числе с учетом антидемпинговых мер), если до заключения контракта он предоставит информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки он исполнил (без учета правопреемства) три контракта без применения неустоек. Учтите, если неустойка списана заказчиком, считается, что она применялась. Общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК или максимального значения цены контракта. По мнению Минфина России, допустимо предоставить информацию, позволяющую определить реестровые записи из реестра контрактов. Ведомство также отметило: участник, предоставляя информацию об исполнении контрактов (в том числе расторгнутых без неустоек по соглашению сторон, поскольку потребности заказчика уменьшились), вправе указать их фактические цены.
(КонсультантПлюс, 2026)Участнику, с которым заключается контракт по итогам закупки у СМП и СОНО, не нужно предоставлять обеспечение (в том числе с учетом антидемпинговых мер), если до заключения контракта он предоставит информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки он исполнил (без учета правопреемства) три контракта без применения неустоек. Учтите, если неустойка списана заказчиком, считается, что она применялась. Общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК или максимального значения цены контракта. По мнению Минфина России, допустимо предоставить информацию, позволяющую определить реестровые записи из реестра контрактов. Ведомство также отметило: участник, предоставляя информацию об исполнении контрактов (в том числе расторгнутых без неустоек по соглашению сторон, поскольку потребности заказчика уменьшились), вправе указать их фактические цены.
Готовое решение: Как применять антидемпинговые меры при закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)подтвердить свою добросовестность и предоставить обеспечение исполнения контракта (если оно установлено) в размере, предусмотренном в документах по закупке. Для подтверждения добросовестности участнику нужно предоставить вместе с подписанным проектом контракта информацию, содержащуюся в реестре контрактов и подтверждающую исполнение им трех контрактов (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке. Цена одного из них должна составлять не менее 20 процентов от НМЦК (максимального значения цены контракта), указанной в документах по вашей закупке. Контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек. Учтите, что списание начисленных неустоек (штрафов, пеней) свидетельствует об отсутствии у поставщика (подрядчика, исполнителя) неоплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), но не исключает факта их применения к такому участнику (Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682).
(КонсультантПлюс, 2026)подтвердить свою добросовестность и предоставить обеспечение исполнения контракта (если оно установлено) в размере, предусмотренном в документах по закупке. Для подтверждения добросовестности участнику нужно предоставить вместе с подписанным проектом контракта информацию, содержащуюся в реестре контрактов и подтверждающую исполнение им трех контрактов (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке. Цена одного из них должна составлять не менее 20 процентов от НМЦК (максимального значения цены контракта), указанной в документах по вашей закупке. Контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек. Учтите, что списание начисленных неустоек (штрафов, пеней) свидетельствует об отсутствии у поставщика (подрядчика, исполнителя) неоплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), но не исключает факта их применения к такому участнику (Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682).
Ситуация: Обзор основных изменений по неустойкам (штрафам, пеням) при закупке по Закону N 44-ФЗ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Если закупка проводится только среди СМП (СОНКО), то размер штрафа для таких поставщиков зависит от цены контракта (этапа) (п. 4 Правил определения размера неустойки N 1042):
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Если закупка проводится только среди СМП (СОНКО), то размер штрафа для таких поставщиков зависит от цены контракта (этапа) (п. 4 Правил определения размера неустойки N 1042):
Готовое решение: Какие штрафные санкции можно предусмотреть в контракте при закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если контракт заключен по итогам закупок среди СМП и СОНКО, то размер штрафа меньше. Он составляет 1% от цены контракта (этапа), но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб. (п. 4 Правил определения размера неустойки N 1042). Такой размер штрафа применяется и тогда, когда по итогам несостоявшейся закупки среди СМП и СОНКО заключается контракт с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Этот вывод следует, в частности, из п. 3 Письма Минфина России от 06.10.2017 N 24-05-07/65542.
(КонсультантПлюс, 2026)Если контракт заключен по итогам закупок среди СМП и СОНКО, то размер штрафа меньше. Он составляет 1% от цены контракта (этапа), но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб. (п. 4 Правил определения размера неустойки N 1042). Такой размер штрафа применяется и тогда, когда по итогам несостоявшейся закупки среди СМП и СОНКО заключается контракт с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Этот вывод следует, в частности, из п. 3 Письма Минфина России от 06.10.2017 N 24-05-07/65542.
Статья: Что делать поставщику, который столкнулся с невозможностью исполнения своих обязательств по контракту
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Для заключения контракта от вас может потребоваться обеспечение его исполнения. Если торги проводились для малого бизнеса, то можно обойти эту обязанность, предоставив заказчику информацию о реестровых номерах трех контрактов, исполненных в течение трех лет, предшествующих подаче заявки, без взыскания неустоек. Сумма исполненных обязательств по таким контрактам должна быть не ниже начальной (максимальной) цены контракта.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Для заключения контракта от вас может потребоваться обеспечение его исполнения. Если торги проводились для малого бизнеса, то можно обойти эту обязанность, предоставив заказчику информацию о реестровых номерах трех контрактов, исполненных в течение трех лет, предшествующих подаче заявки, без взыскания неустоек. Сумма исполненных обязательств по таким контрактам должна быть не ниже начальной (максимальной) цены контракта.
Готовое решение: В каком порядке принять участие в электронном аукционе, проводимом по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Вы можете не предоставлять обеспечение исполнения контракта по итогам закупки у СМП и СОНКО (в том числе с учетом антидемпинговых мер), если до заключения контракта предоставите информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки исполнили (без учета правопреемства) три контракта без применения неустоек. Учтите, если неустойка списана заказчиком, считается, что она применялась. Общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК или максимального значения цены контракта. По мнению Минфина России, допустимо представить информацию, позволяющую определить реестровые записи из реестра контрактов. Ведомство также отметило: представляя информацию об исполнении контрактов (в том числе расторгнутых без неустоек по соглашению сторон, поскольку потребности заказчика уменьшились), вы вправе указать их фактические цены.
(КонсультантПлюс, 2026)Вы можете не предоставлять обеспечение исполнения контракта по итогам закупки у СМП и СОНКО (в том числе с учетом антидемпинговых мер), если до заключения контракта предоставите информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки исполнили (без учета правопреемства) три контракта без применения неустоек. Учтите, если неустойка списана заказчиком, считается, что она применялась. Общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК или максимального значения цены контракта. По мнению Минфина России, допустимо представить информацию, позволяющую определить реестровые записи из реестра контрактов. Ведомство также отметило: представляя информацию об исполнении контрактов (в том числе расторгнутых без неустоек по соглашению сторон, поскольку потребности заказчика уменьшились), вы вправе указать их фактические цены.
Готовое решение: Как предоставить обеспечение гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)участник, с которым заключается контракт по итогам закупки у СМП и СОНО. Важное условие - до заключения контракта вы предоставляете информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки исполнили три контракта без штрафов и пеней. При этом общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК. Учтите: если неустойка была списана заказчиком в соответствии с Правилами N 783, считается, что она применялась (Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682).
(КонсультантПлюс, 2026)участник, с которым заключается контракт по итогам закупки у СМП и СОНО. Важное условие - до заключения контракта вы предоставляете информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки исполнили три контракта без штрафов и пеней. При этом общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК. Учтите: если неустойка была списана заказчиком в соответствии с Правилами N 783, считается, что она применялась (Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682).