Непредвиденные расходы подрядчика
Подборка наиболее важных документов по запросу Непредвиденные расходы подрядчика (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Страхование строительно-монтажных рисков в рамках государственного оборонного заказа
(Овчинникова Ю.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 2)Надо отметить, что на практике страховые компании предлагают страхование от разных рисков, относящихся к разным видам страхования, в том числе страхование от пожаров, аварий и других непредвиденных ситуаций, которые могут как причинить вред третьим лицам (жизни, здоровью, имуществу), так и являться причиной дополнительных непредвиденных расходов, например, строительного подрядчика (финансовый или предпринимательский риск) <6>. Однако возникает вопрос: почему в статье 742 ГК РФ, как уже отмечалось, "страхование объекта строительства" ограничивается двумя видами имущественного страхования - страхованием имущества и страхованием ответственности за причинение вреда? Несмотря на то что страхование строительно-монтажных рисков относится к добровольному виду страхования, в связи с чем так называемые страхуемые риски выбираются сторонами, желательно, чтобы понятие, приведенное в законе, соответствовало функции рассматриваемого вида страхования - комплексная страховая защита от различных рисков при осуществлении строительной и связанной с ней деятельности.
(Овчинникова Ю.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 2)Надо отметить, что на практике страховые компании предлагают страхование от разных рисков, относящихся к разным видам страхования, в том числе страхование от пожаров, аварий и других непредвиденных ситуаций, которые могут как причинить вред третьим лицам (жизни, здоровью, имуществу), так и являться причиной дополнительных непредвиденных расходов, например, строительного подрядчика (финансовый или предпринимательский риск) <6>. Однако возникает вопрос: почему в статье 742 ГК РФ, как уже отмечалось, "страхование объекта строительства" ограничивается двумя видами имущественного страхования - страхованием имущества и страхованием ответственности за причинение вреда? Несмотря на то что страхование строительно-монтажных рисков относится к добровольному виду страхования, в связи с чем так называемые страхуемые риски выбираются сторонами, желательно, чтобы понятие, приведенное в законе, соответствовало функции рассматриваемого вида страхования - комплексная страховая защита от различных рисков при осуществлении строительной и связанной с ней деятельности.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Еще одним правом подрядчика является увеличение указанной в договоре цены работы в случае отсутствия необходимого сотрудничества со стороны заказчика. В отличие от ранее проанализированных прав подрядчика, это право неизвестно иностранным правопорядкам. В настоящем случае в законе также не указан механизм реализации этого права. Полагаем, что подрядчик может обратиться к заказчику с соответствующим предложением, и при согласии заказчика стороны могут заключить дополнительное соглашение. Однако в ситуации, когда заказчик игнорирует предложение подрядчика или отказывается от него, возникает тот же самый вопрос, который был исследован ранее: вправе ли подрядчик понудить заказчика к изменению цены договора в судебном порядке? В проанализированных делах суды тоже отказывают подрядчику в понуждении заказчика к изменению цены работы и обосновывают это предпринимательскими рисками, которые подрядчик-профессионал должен нести самостоятельно <1>. Стоит отметить, что этот правовой институт в принципе не используется судами, которые возлагают на подрядчика-профессионала риск непредвиденных расходов, которые могут возникнуть в ходе исполнения договора <2>. На наш взгляд, этому можно дать следующее объяснение.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Еще одним правом подрядчика является увеличение указанной в договоре цены работы в случае отсутствия необходимого сотрудничества со стороны заказчика. В отличие от ранее проанализированных прав подрядчика, это право неизвестно иностранным правопорядкам. В настоящем случае в законе также не указан механизм реализации этого права. Полагаем, что подрядчик может обратиться к заказчику с соответствующим предложением, и при согласии заказчика стороны могут заключить дополнительное соглашение. Однако в ситуации, когда заказчик игнорирует предложение подрядчика или отказывается от него, возникает тот же самый вопрос, который был исследован ранее: вправе ли подрядчик понудить заказчика к изменению цены договора в судебном порядке? В проанализированных делах суды тоже отказывают подрядчику в понуждении заказчика к изменению цены работы и обосновывают это предпринимательскими рисками, которые подрядчик-профессионал должен нести самостоятельно <1>. Стоит отметить, что этот правовой институт в принципе не используется судами, которые возлагают на подрядчика-профессионала риск непредвиденных расходов, которые могут возникнуть в ходе исполнения договора <2>. На наш взгляд, этому можно дать следующее объяснение.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Взыскание убытков с заказчика по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2026)"...в качестве убытков Обществом [подрядчиком - ред.] предъявлены расходы по простою техники, доставленной подрядчиком для выполнения строительных работ по договору подряда...
(КонсультантПлюс, 2026)"...в качестве убытков Обществом [подрядчиком - ред.] предъявлены расходы по простою техники, доставленной подрядчиком для выполнения строительных работ по договору подряда...
Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2023 N 20АП-8031/2023 по делу N А09-10174/2022
Требование: О признании недействительным дополнительного соглашения к муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту зданий.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Начальная (максимальная) цена контракта включает в себя затраты, издержки и расходы Подрядчика, связанные с выполнением работ по контракту, и определена посредством проектно-сметного метода. В состав твердой цены входит резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2%. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты без расшифровки затрат Подрядчику не выплачивается и предназначен для возмещения дополнительных объемов работ, возникающих в ходе строительства, согласованных с Заказчиком и оформленных в установленном порядке (пункты 2.3, 2.4 контракта).
Требование: О признании недействительным дополнительного соглашения к муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту зданий.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Начальная (максимальная) цена контракта включает в себя затраты, издержки и расходы Подрядчика, связанные с выполнением работ по контракту, и определена посредством проектно-сметного метода. В состав твердой цены входит резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2%. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты без расшифровки затрат Подрядчику не выплачивается и предназначен для возмещения дополнительных объемов работ, возникающих в ходе строительства, согласованных с Заказчиком и оформленных в установленном порядке (пункты 2.3, 2.4 контракта).
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 29.06.2023 N 1066
"О типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства"45. При приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ технологиям, принятым при разработке сметных нормативов, а также не выделяется стоимость учтенных в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта, прочих работ и затрат (в том числе зимнее удорожание, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, перебазирование строительно-монтажных организаций) и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, непредвиденных работ и затрат подрядчика. Также при приемке выполненных работ не требуется обоснование размера понесенных подрядчиком расходов на выполнение указанных работ и затрат, учтенных и не подлежащих выделению в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта <1>, <2>.
"О типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства"45. При приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ технологиям, принятым при разработке сметных нормативов, а также не выделяется стоимость учтенных в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта, прочих работ и затрат (в том числе зимнее удорожание, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, перебазирование строительно-монтажных организаций) и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, непредвиденных работ и затрат подрядчика. Также при приемке выполненных работ не требуется обоснование размера понесенных подрядчиком расходов на выполнение указанных работ и затрат, учтенных и не подлежащих выделению в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта <1>, <2>.
Приказ Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр
(ред. от 15.09.2025)
"Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства"
(Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2020 N 57401)37. В составе цены конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ учитываются прямые затраты (затраты на оплату труда рабочих-строителей, затраты на приобретение материалов, изделий и конструкций, затраты на эксплуатацию машин и механизмов), накладные расходы, сметная прибыль, стоимость оборудования поставки подрядчика (если оборудование не будет выделено отдельной строкой в проекте сметы контракта), затраты на строительство временных зданий и сооружений, непредвиденные затраты подрядчика (если такие непредвиденные затраты подрядчика учтены при определении начальной (максимальной) цены контракта), стоимость пусконаладочных работ (если пусконаладочные работы не выделены в отдельную строку), затраты, связанные с удорожанием работ в зимнее время, затраты на осуществление работ вахтовым методом, а также иные прочие работы и затраты, учтенные при формировании НМЦК на выполнение подрядных работ.
(ред. от 15.09.2025)
"Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства"
(Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2020 N 57401)37. В составе цены конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ учитываются прямые затраты (затраты на оплату труда рабочих-строителей, затраты на приобретение материалов, изделий и конструкций, затраты на эксплуатацию машин и механизмов), накладные расходы, сметная прибыль, стоимость оборудования поставки подрядчика (если оборудование не будет выделено отдельной строкой в проекте сметы контракта), затраты на строительство временных зданий и сооружений, непредвиденные затраты подрядчика (если такие непредвиденные затраты подрядчика учтены при определении начальной (максимальной) цены контракта), стоимость пусконаладочных работ (если пусконаладочные работы не выделены в отдельную строку), затраты, связанные с удорожанием работ в зимнее время, затраты на осуществление работ вахтовым методом, а также иные прочие работы и затраты, учтенные при формировании НМЦК на выполнение подрядных работ.
Вопрос: Как определяется резерв средств на непредвиденные работы и затраты при капитальном ремонте объектов капитального строительства?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)К примеру, при выполнении для обеспечения государственных и муниципальных нужд соответствующих работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства в расчет цены можно включить резерв средств на непредвиденные расходы. Он не должен превышать размер, предусмотренный сметной документацией по объекту. Это правило предусмотрено п. 21 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)К примеру, при выполнении для обеспечения государственных и муниципальных нужд соответствующих работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства в расчет цены можно включить резерв средств на непредвиденные расходы. Он не должен превышать размер, предусмотренный сметной документацией по объекту. Это правило предусмотрено п. 21 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр.
Статья: Порядок проведения капитального ремонта в бюджетном учреждении
(Гулидов П.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В сметах необходимо предусматривать накладные расходы, плановые накопления, прочие работы и затраты. Также в сметной документации должен предусматриваться резерв средств на непредвиденные работы и агрегаты, распределяемый на две части: одну, предназначенную для оплаты дополнительных работ, вызванных уточнением проектных решений в ходе производства ремонта (резерв заказчика), и вторую, предназначенную для возмещения дополнительных затрат, возникающих в ходе ремонта при изменении способов производства работ против принятых в сметных нормах и расценках (резерв подрядчика). За итогом смет должны указываться возвратные суммы - стоимость материалов от разборки конструкций и демонтажа инженерного и технологического оборудования, определяемая исходя из нормативного выхода пригодных для повторного использования материалов и изделий на объектах ремонта (п. 5.7 ВСН 58-88).
(Гулидов П.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В сметах необходимо предусматривать накладные расходы, плановые накопления, прочие работы и затраты. Также в сметной документации должен предусматриваться резерв средств на непредвиденные работы и агрегаты, распределяемый на две части: одну, предназначенную для оплаты дополнительных работ, вызванных уточнением проектных решений в ходе производства ремонта (резерв заказчика), и вторую, предназначенную для возмещения дополнительных затрат, возникающих в ходе ремонта при изменении способов производства работ против принятых в сметных нормах и расценках (резерв подрядчика). За итогом смет должны указываться возвратные суммы - стоимость материалов от разборки конструкций и демонтажа инженерного и технологического оборудования, определяемая исходя из нормативного выхода пригодных для повторного использования материалов и изделий на объектах ремонта (п. 5.7 ВСН 58-88).
Вопрос: Что понимается под непредвиденными затратами в строительстве?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В настоящее время в ходе проведения контрольных мероприятий по целевому и эффективному использованию бюджетных средств в рамках исполнения контрактов на строительно-монтажные работы в качестве нарушения квалифицируются действия заказчика по оплате непредвиденных работ при отсутствии подтверждающих документов. Сумма затрат на непредвиденные работы является суммой, используемой на выполнение дополнительных работ и затрат, которые подрядчик должен выполнить в ходе производства работ. В случае если в ходе исполнения контракта не возникла необходимость дополнительного объема работ, сумма затрат на непредвиденные работы и затрат подрядчику не оплачивается. Сумма непредвиденных расходов, определенная сторонами в контракте, не является экономией подрядчика применительно к ст. 710 ГК РФ, а предусмотрена на оплату возможных действительно понесенных непредвиденных расходов. Таким образом, право подрядчика на получение средств на непредвиденные работы и затраты связано с их фактическим несением и документальным подтверждением.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В настоящее время в ходе проведения контрольных мероприятий по целевому и эффективному использованию бюджетных средств в рамках исполнения контрактов на строительно-монтажные работы в качестве нарушения квалифицируются действия заказчика по оплате непредвиденных работ при отсутствии подтверждающих документов. Сумма затрат на непредвиденные работы является суммой, используемой на выполнение дополнительных работ и затрат, которые подрядчик должен выполнить в ходе производства работ. В случае если в ходе исполнения контракта не возникла необходимость дополнительного объема работ, сумма затрат на непредвиденные работы и затрат подрядчику не оплачивается. Сумма непредвиденных расходов, определенная сторонами в контракте, не является экономией подрядчика применительно к ст. 710 ГК РФ, а предусмотрена на оплату возможных действительно понесенных непредвиденных расходов. Таким образом, право подрядчика на получение средств на непредвиденные работы и затраты связано с их фактическим несением и документальным подтверждением.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Пунктом 45 Типовых условий Постановления N 1066 установлено, что при приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ технологиям, принятым при разработке сметных нормативов, а также не выделяется стоимость учтенных в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта, прочих работ и затрат (в том числе зимнее удорожание, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, перебазирование строительно-монтажных организаций) и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, непредвиденных работ и затрат подрядчика.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Пунктом 45 Типовых условий Постановления N 1066 установлено, что при приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ технологиям, принятым при разработке сметных нормативов, а также не выделяется стоимость учтенных в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта, прочих работ и затрат (в том числе зимнее удорожание, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, перебазирование строительно-монтажных организаций) и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, непредвиденных работ и затрат подрядчика.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Правомерно ли самостоятельное устранение заказчиком недостатков работ по договору подряда, если подрядчик уклоняется от исполнения этой обязанности
(КонсультантПлюс, 2026)Во избежание убытков из-за отсрочки строительства жилых домов и несения непредвиденных расходов истец был вынужден обратиться к другому исполнителю-подрядчику для получения компетентного заключения о состоянии проектной (технической) документации и ее исправления (доведения до надлежащего состояния).
Правомерно ли самостоятельное устранение заказчиком недостатков работ по договору подряда, если подрядчик уклоняется от исполнения этой обязанности
(КонсультантПлюс, 2026)Во избежание убытков из-за отсрочки строительства жилых домов и несения непредвиденных расходов истец был вынужден обратиться к другому исполнителю-подрядчику для получения компетентного заключения о состоянии проектной (технической) документации и ее исправления (доведения до надлежащего состояния).
Вопрос: Как указать в договоре подряда условие о возмещении заказчиком командировочных расходов?
(Консультация эксперта, 2026)Такое положение договора имеет смысл предусмотреть в случае, когда подрядчику заранее неизвестно количество выездов его работников к заказчику для выполнения работ, что не дает ему возможность прогнозировать свои затраты. В таком случае условие договора подряда о том, что командировочные расходы компенсируются отдельно, позволит подрядчику исключить возникновение непредвиденных расходов.
(Консультация эксперта, 2026)Такое положение договора имеет смысл предусмотреть в случае, когда подрядчику заранее неизвестно количество выездов его работников к заказчику для выполнения работ, что не дает ему возможность прогнозировать свои затраты. В таком случае условие договора подряда о том, что командировочные расходы компенсируются отдельно, позволит подрядчику исключить возникновение непредвиденных расходов.