Ненадлежащее использование земельного участка
Подборка наиболее важных документов по запросу Ненадлежащее использование земельного участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Прекращается ли договор аренды, заключенный или возобновленный на неопределенный срок, при подписании сторонами нового договора аренды того же имущества, который затем признан незаключенным
(КонсультантПлюс, 2026)При разрешении спора судебные инстанции указали, что по настоящее время Общество продолжает пользоваться земельным участком, регулярно внося арендную плату. Каких-либо споров по выплатам арендной платы, ненадлежащему использованию земельного участка, о границах и местоположении земельного участка между арендодателем арендатором не было.
Прекращается ли договор аренды, заключенный или возобновленный на неопределенный срок, при подписании сторонами нового договора аренды того же имущества, который затем признан незаключенным
(КонсультантПлюс, 2026)При разрешении спора судебные инстанции указали, что по настоящее время Общество продолжает пользоваться земельным участком, регулярно внося арендную плату. Каких-либо споров по выплатам арендной платы, ненадлежащему использованию земельного участка, о границах и местоположении земельного участка между арендодателем арендатором не было.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Является ли основанием для расторжения договора аренды неиспользование земельного участка, предназначенного для сельхозпроизводства или строительства, в этих целях в течение трех лет
(КонсультантПлюс, 2026)Одним из таких оснований является ненадлежащее использование земельного участка, а именно неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (пункт 2 статьи 45 настоящего Кодекса).
Является ли основанием для расторжения договора аренды неиспользование земельного участка, предназначенного для сельхозпроизводства или строительства, в этих целях в течение трех лет
(КонсультантПлюс, 2026)Одним из таких оснований является ненадлежащее использование земельного участка, а именно неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (пункт 2 статьи 45 настоящего Кодекса).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 12 "Осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон" ГПК РФ"Доводы кассационной жалобы о разрешении спора без применения специальных познаний (судебной экспертизы) не являются основанием для отмены судебных актов поскольку с учетом предусмотренного статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности сторон и положений части 1 статьи 56 указанного Кодекса обязанность доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем определении границ земельных участков сторон и использовании части земельного участка, принадлежащего истцу ответчиком, либо недостоверности доказательств, представленных стороной ответчика и исследованных судами, лежала на истце, который своим правом по представлению доказательств в обоснование заявленного иска в суде первой инстанции не воспользовался, от проведения экспертизы по делу в суде первой инстанции отказался, в суде апелляционной инстанции ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявил."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 396 "Порядок исчисления налога и авансовых платежей по налогу" главы 31 "Земельный налог" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию налогового органа правомерной, ему от органа госземнадзора поступили сведения, подтверждающие ненадлежащее использование земельного участка сельскохозяйственного назначения. При обследовании выявлено его зарастание сорной растительностью, порослью деревьев и кустарниковой растительностью. В связи с этим налоговым органом произведен расчет земельного налога с применением общей ставки 1,5%.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию налогового органа правомерной, ему от органа госземнадзора поступили сведения, подтверждающие ненадлежащее использование земельного участка сельскохозяйственного назначения. При обследовании выявлено его зарастание сорной растительностью, порослью деревьев и кустарниковой растительностью. В связи с этим налоговым органом произведен расчет земельного налога с применением общей ставки 1,5%.
Нормативные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 10.06.2026)Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
(ред. от 10.06.2026)Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
(ред. от 26.07.2026)Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
Статья: Некоторые правовые вопросы продовольственной безопасности и вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в оборот
(Конокотин Н.Г., Конокотин Д.Н., Фаткулина А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Федеральным законом от 05.12.2022 N 507-ФЗ в Законы об обороте земель сельскохозяйственного назначения и о государственной регистрации недвижимости <4> были внесены изменения, позволяющие сократить сроки процедуры изъятия неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения. Сейчас сокращены сроки принудительного отчуждения земельных участков. Кроме того, собственнику земельного участка, которому вынесено предписание, запрещено регистрировать переход права на этот участок до момента устранения им выявленного нарушения (подп. 2 п. 4 ст. 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). Это позволяет устранить "пробел" в законодательстве, оставляющий лазейку для смены собственника, как правило фиктивной, с целью ухода от ответственности за неиспользование или ненадлежащие использование земельного участка. Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации".
(Конокотин Н.Г., Конокотин Д.Н., Фаткулина А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Федеральным законом от 05.12.2022 N 507-ФЗ в Законы об обороте земель сельскохозяйственного назначения и о государственной регистрации недвижимости <4> были внесены изменения, позволяющие сократить сроки процедуры изъятия неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения. Сейчас сокращены сроки принудительного отчуждения земельных участков. Кроме того, собственнику земельного участка, которому вынесено предписание, запрещено регистрировать переход права на этот участок до момента устранения им выявленного нарушения (подп. 2 п. 4 ст. 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). Это позволяет устранить "пробел" в законодательстве, оставляющий лазейку для смены собственника, как правило фиктивной, с целью ухода от ответственности за неиспользование или ненадлежащие использование земельного участка. Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации".
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В комментируемой статье дается понятие и раскрывается содержание правил землепользования и застройки. Их можно рассматривать как одну из форм регулирования отношений землепользования в населенных пунктах, призванных обеспечить недопущение ненадлежащего использования земельных участков, в том числе их застройки, в нарушение установленных градостроительных норм и правил, способного оказать негативное влияние на окружающую среду и здоровье людей.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В комментируемой статье дается понятие и раскрывается содержание правил землепользования и застройки. Их можно рассматривать как одну из форм регулирования отношений землепользования в населенных пунктах, призванных обеспечить недопущение ненадлежащего использования земельных участков, в том числе их застройки, в нарушение установленных градостроительных норм и правил, способного оказать негативное влияние на окружающую среду и здоровье людей.
"Комментарий к Федеральному закону от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Статья 239 ГК говорит о тех ситуациях, когда недвижимое имущество находится на земельных участках, изымаемых для государственных или муниципальных нужд (речь идет об изъятии имущества в публично-правовых интересах, например для прокладки дорог, строительства какого-либо объекта и т.д.), либо ввиду ненадлежащего использования земли. Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Статья 239 ГК говорит о тех ситуациях, когда недвижимое имущество находится на земельных участках, изымаемых для государственных или муниципальных нужд (речь идет об изъятии имущества в публично-правовых интересах, например для прокладки дорог, строительства какого-либо объекта и т.д.), либо ввиду ненадлежащего использования земли. Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.
Ситуация: В каких случаях гражданин может быть исключен из членов СНТ?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Если земельный участок принадлежит члену товарищества на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, то право на такой участок может быть прекращено принудительно, в частности, при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства. Это возможно в том числе в случае неустранения административного правонарушения, связанного с ненадлежащим использованием земельного участка, после назначения административного наказания (п. п. 2, 3 ст. 45, п. 1 ст. 54 ЗК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Если земельный участок принадлежит члену товарищества на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, то право на такой участок может быть прекращено принудительно, в частности, при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства. Это возможно в том числе в случае неустранения административного правонарушения, связанного с ненадлежащим использованием земельного участка, после назначения административного наказания (п. п. 2, 3 ст. 45, п. 1 ст. 54 ЗК РФ).
Статья: Об изъятии неиспользуемых или используемых не по назначению земельных участков
(Латыев А.)
("Жилищное право", 2022, N 1)- ненадлежащее использование земельного участка, в том числе возведение на нем самовольной постройки (ст. 285 ГК РФ);
(Латыев А.)
("Жилищное право", 2022, N 1)- ненадлежащее использование земельного участка, в том числе возведение на нем самовольной постройки (ст. 285 ГК РФ);
Статья: Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, необходимо отметить, что принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ (при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства РФ), осуществляется исключительно на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа) (п. 3 ст. 45, ст. 54 ЗК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, необходимо отметить, что принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ (при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства РФ), осуществляется исключительно на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа) (п. 3 ст. 45, ст. 54 ЗК РФ).
Статья: Актуальные проблемы охраны земельных ресурсов Российской Федерации
(Харьков В.Н.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Кроме объективных данных, свидетельствующих о снижении качественных характеристик земель, в Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2023 г. отмечается, что 49% от общего числа обращений в сфере защиты экологических и земельных прав составили обращения по вопросам охраны земель. Так, граждане сообщали о нецелевом (ненадлежащем) использовании земельных участков, что, по мнению заявителей, приводит к порче земель, негативно влияет на состояние окружающей среды и качество их жизни <21>, и, соответственно, такие обстоятельства и их оценка гражданами не могут быть расценены как составляющие экологического благополучия.
(Харьков В.Н.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Кроме объективных данных, свидетельствующих о снижении качественных характеристик земель, в Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2023 г. отмечается, что 49% от общего числа обращений в сфере защиты экологических и земельных прав составили обращения по вопросам охраны земель. Так, граждане сообщали о нецелевом (ненадлежащем) использовании земельных участков, что, по мнению заявителей, приводит к порче земель, негативно влияет на состояние окружающей среды и качество их жизни <21>, и, соответственно, такие обстоятельства и их оценка гражданами не могут быть расценены как составляющие экологического благополучия.
Статья: Проблемы правового обеспечения реализации мер по вовлечению в оборот заброшенных сельхозугодий и невостребованных земельных долей
(Липски С.А., Фаткулина А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)10. Липски С.А. Правовые аспекты ненадлежащего использования земельных участков сельскохозяйственного назначения и принудительного прекращения прав на них // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2012. N 3-4. С. 36 - 40. EDN: RWLDGZ.
(Липски С.А., Фаткулина А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)10. Липски С.А. Правовые аспекты ненадлежащего использования земельных участков сельскохозяйственного назначения и принудительного прекращения прав на них // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2012. N 3-4. С. 36 - 40. EDN: RWLDGZ.
Готовое решение: По каким основаниям прекращается право собственности на недвижимое имущество
(КонсультантПлюс, 2026)2.2.3. Изъятие земли из-за ненадлежащего использования
(КонсультантПлюс, 2026)2.2.3. Изъятие земли из-за ненадлежащего использования
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Пункт 2 ст. 45 содержит указание на конкретные случаи использования земельного участка с нарушением требований законодательства РФ землепользователями и землевладельцами. Принудительное прекращение права собственности на земельный участок ввиду ненадлежащего использования земельного участка наступает по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 284 - 286 ГК, ст. 6 ФЗ об обороте сельскохозяйственных земель.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Пункт 2 ст. 45 содержит указание на конкретные случаи использования земельного участка с нарушением требований законодательства РФ землепользователями и землевладельцами. Принудительное прекращение права собственности на земельный участок ввиду ненадлежащего использования земельного участка наступает по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 284 - 286 ГК, ст. 6 ФЗ об обороте сельскохозяйственных земель.