Статья 11 земельного
Подборка наиболее важных документов по запросу Статья 11 земельного (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Из комплексного толкования ст. ст. 9 - 11, 39.2 ЗК РФ можно выявить следующее распределение компетенции по распоряжению землями:
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Из комплексного толкования ст. ст. 9 - 11, 39.2 ЗК РФ можно выявить следующее распределение компетенции по распоряжению землями:
Статья: Достаточно ли полномочий у муниципалитетов для того, чтобы, разрешая проблему невостребованных земельных долей, не усугубить ошибки реформы 1990-х годов?
(Липски С.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 4)- утверждать правила землепользования и застройки (далее - ПЗЗ). Отметим, что госорганы такие правила разрабатывать и утверждать не могут (кроме городов федерального значения) <3>, то есть это исключительное полномочие ОМС, закрепленное за ними в Земельном (далее - ЗК РФ: п. 1 ст. 11) и Градостроительном (далее - ГрадК РФ: ч. 1 ст. 32) кодексах, а также в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (с послед. доп. и изм.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), ст. 14 и ст. 16, их утверждение признано вопросами местного значения. Причем в части этого полномочия в разных актах - ЗК РФ, ГрадК РФ и Законе N 131-ФЗ - нет противоречий, но в них разная степень детализации (например, особенности его реализации в федеральных городах);
(Липски С.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 4)- утверждать правила землепользования и застройки (далее - ПЗЗ). Отметим, что госорганы такие правила разрабатывать и утверждать не могут (кроме городов федерального значения) <3>, то есть это исключительное полномочие ОМС, закрепленное за ними в Земельном (далее - ЗК РФ: п. 1 ст. 11) и Градостроительном (далее - ГрадК РФ: ч. 1 ст. 32) кодексах, а также в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (с послед. доп. и изм.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), ст. 14 и ст. 16, их утверждение признано вопросами местного значения. Причем в части этого полномочия в разных актах - ЗК РФ, ГрадК РФ и Законе N 131-ФЗ - нет противоречий, но в них разная степень детализации (например, особенности его реализации в федеральных городах);
Нормативные акты
Закон РСФСР от 01.07.1970
(ред. от 25.04.1991)
"Об утверждении Земельного кодекса РСФСР"
(вместе с "Земельным кодексом РСФСР")Статья 11. Утратила силу. - Постановление ВС РСФСР от 25.04.1991 N 1103/1-1.
(ред. от 25.04.1991)
"Об утверждении Земельного кодекса РСФСР"
(вместе с "Земельным кодексом РСФСР")Статья 11. Утратила силу. - Постановление ВС РСФСР от 25.04.1991 N 1103/1-1.
"Модельный земельный кодекс для государств-участников СНГ"
(Принят в г. Санкт-Петербурге 04.12.2004 Постановлением 24-8 на 24-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)Статья 11. Полномочия областных государственных органов исполнительной власти по регулированию земельных отношений
(Принят в г. Санкт-Петербурге 04.12.2004 Постановлением 24-8 на 24-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)Статья 11. Полномочия областных государственных органов исполнительной власти по регулированию земельных отношений
Статья: О предоставлении земельных участков из муниципальной собственности: общие положения и спорные вопросы
(Вербина О.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2019, N 2)Следует заметить, что земельные участки, которые находятся в собственности органов местного самоуправления, предоставляются муниципалитетами в рамках их компетенции при соблюдении требований ст. ст. 9, 10, 11 ЗК РФ в порядке, установленном ст. ст. 39.2 - 39.20 ЗК РФ.
(Вербина О.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2019, N 2)Следует заметить, что земельные участки, которые находятся в собственности органов местного самоуправления, предоставляются муниципалитетами в рамках их компетенции при соблюдении требований ст. ст. 9, 10, 11 ЗК РФ в порядке, установленном ст. ст. 39.2 - 39.20 ЗК РФ.
Статья: Приоритет публично-правового режима земли и земельных участков над режимом земельного участка как объекта гражданских прав
(Карнушин В.Е.)
("Вестник Российской правовой академии", 2026, N 1)Именно из публично-правового режима земли вытекает такая особенность регулирования публичной собственности на землю, как невозможность определения содержания данной собственности традиционной и удобной для гражданского права триадой правомочий собственника. Эта особенность вытекает из властной компетенции публичного собственника. В земельном законодательстве наряду с традиционной триадой собственнических правомочий вводится понятие управления землей и земельными участками. Так, в ст. 9 ЗК РФ говорится об управлении в области осуществления мониторинга земель, федерального государственного земельного контроля (надзора). В ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 ЗК РФ упоминается об управлении и распоряжении земельными участками публичными собственниками в отношении земельных участков, находящихся в такой собственности. Понятие управления прежде всего предполагает осуществление властно-нормативных и властно-ненормативных функций в отношении земельных участков и земель в целом. Понятие управления связано с отправлением административно-властных функций, именно поэтому принципиально понятие субъективного права публичной собственности и собственнических обязанностей как гражданско-правовых категорий не вполне применимо к публичной собственности [10]. Содержанием выступает компетенция публичного собственника, в которой права и обязанности публичного собственника слиты воедино.
(Карнушин В.Е.)
("Вестник Российской правовой академии", 2026, N 1)Именно из публично-правового режима земли вытекает такая особенность регулирования публичной собственности на землю, как невозможность определения содержания данной собственности традиционной и удобной для гражданского права триадой правомочий собственника. Эта особенность вытекает из властной компетенции публичного собственника. В земельном законодательстве наряду с традиционной триадой собственнических правомочий вводится понятие управления землей и земельными участками. Так, в ст. 9 ЗК РФ говорится об управлении в области осуществления мониторинга земель, федерального государственного земельного контроля (надзора). В ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 ЗК РФ упоминается об управлении и распоряжении земельными участками публичными собственниками в отношении земельных участков, находящихся в такой собственности. Понятие управления прежде всего предполагает осуществление властно-нормативных и властно-ненормативных функций в отношении земельных участков и земель в целом. Понятие управления связано с отправлением административно-властных функций, именно поэтому принципиально понятие субъективного права публичной собственности и собственнических обязанностей как гражданско-правовых категорий не вполне применимо к публичной собственности [10]. Содержанием выступает компетенция публичного собственника, в которой права и обязанности публичного собственника слиты воедино.
Статья: Пользование земельным участком
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ) и в порядке, установленном ст. ст. 39.2 - 39.20 ЗК РФ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ) и в порядке, установленном ст. ст. 39.2 - 39.20 ЗК РФ.
Статья: Проблемы реализации муниципальной функции по управлению территорией при предоставлении недр в пользование
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 5)- пересмотреть и снова утвердить местные программы по использованию и охране земель в соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации и во исполнение п. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ), определяющей землю как основу жизни и деятельности народов; уделить особое внимание исполнению таких программ;
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 5)- пересмотреть и снова утвердить местные программы по использованию и охране земель в соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации и во исполнение п. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ), определяющей землю как основу жизни и деятельности народов; уделить особое внимание исполнению таких программ;
Статья: Резорбция регламентом jus in rem
(Майборода В.А.)
("Юрист", 2024, N 1)При таких обстоятельствах, при наличии общей нормативно-правовой дефиниции правовые режимы объекта "земельный участок" различны и правоприменитель всякий раз должен выбрать специальную норму, регулирующую спорное правоотношение, руководствуясь характером правоотношения и субъектным составом его участников. В свою очередь участники правоотношения, как правило, в подавляющем числе случаев включают в свой состав публично-правовое образование: установлена презумпция публичной собственности на землю (ст. 16 ЗК РФ), а частная собственность - результат приватизации, что означает, что публичный участник является субъектом если не синхронно, то диахронно. Посредством этого лицо, обладающее иным набором субъективных прав в праве собственности (п. 2 ст. 9 ЗК РФ, п. 2 ст. 10 ЗК РФ и п. 2 ст. 11 ЗК РФ), нежели ординарный участник гражданского оборота (п. 1 ст. 209 ГК РФ), имеет фактическую возможность замены объекта "земельный участок" в гражданско-правовом смысловом наполнении на "земельный участок" как объект публичного управления.
(Майборода В.А.)
("Юрист", 2024, N 1)При таких обстоятельствах, при наличии общей нормативно-правовой дефиниции правовые режимы объекта "земельный участок" различны и правоприменитель всякий раз должен выбрать специальную норму, регулирующую спорное правоотношение, руководствуясь характером правоотношения и субъектным составом его участников. В свою очередь участники правоотношения, как правило, в подавляющем числе случаев включают в свой состав публично-правовое образование: установлена презумпция публичной собственности на землю (ст. 16 ЗК РФ), а частная собственность - результат приватизации, что означает, что публичный участник является субъектом если не синхронно, то диахронно. Посредством этого лицо, обладающее иным набором субъективных прав в праве собственности (п. 2 ст. 9 ЗК РФ, п. 2 ст. 10 ЗК РФ и п. 2 ст. 11 ЗК РФ), нежели ординарный участник гражданского оборота (п. 1 ст. 209 ГК РФ), имеет фактическую возможность замены объекта "земельный участок" в гражданско-правовом смысловом наполнении на "земельный участок" как объект публичного управления.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"
(постатейный)
(Анисимов А.П., Шульга А.Е., Ефременко О.В., Бирюкова Т.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Статья 11. Особенности перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий
(постатейный)
(Анисимов А.П., Шульга А.Е., Ефременко О.В., Бирюкова Т.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Статья 11. Особенности перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий
Готовое решение: Каковы полномочия органов власти по распоряжению публичными земельными участками и правила распоряжения ими
(КонсультантПлюс, 2026)уполномоченные ОМСУ распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)уполномоченные ОМСУ распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ).
Статья: О практике прокурорского надзора в сфере исполнения органами местного самоуправления законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения
(Шушняев Д.А.)
("Российская юстиция", 2020, N 7)К примеру, прокуратурой Становлянского района Липецкой области по результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение ч. ч. 1, 2 ст. 11 ЗК РФ, ч. ч. 1 и 4 ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в администрации сельского поселения "Телегинский сельсовет" и иных поднадзорных муниципальных образованиях не разработаны и не приняты правовые акты о порядке рассмотрения заявок сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств о продаже земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения и принятия решений о продаже земельных долей. Подобные факты также выявлены в 24 сельских поселениях прокурором Усманского района этой же области, в связи с чем в адрес глав муниципальных образований внесены представления, по результатам рассмотрения которых правовые акты разработаны.
(Шушняев Д.А.)
("Российская юстиция", 2020, N 7)К примеру, прокуратурой Становлянского района Липецкой области по результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение ч. ч. 1, 2 ст. 11 ЗК РФ, ч. ч. 1 и 4 ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в администрации сельского поселения "Телегинский сельсовет" и иных поднадзорных муниципальных образованиях не разработаны и не приняты правовые акты о порядке рассмотрения заявок сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств о продаже земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения и принятия решений о продаже земельных долей. Подобные факты также выявлены в 24 сельских поселениях прокурором Усманского района этой же области, в связи с чем в адрес глав муниципальных образований внесены представления, по результатам рассмотрения которых правовые акты разработаны.
Статья: Права и обязанности собственников земельной недвижимости: вопросы теории
(Чаркин С.А.)
("Цивилист", 2023, N 5)Вторая группа прав и обязанностей органов публичной власти касается непосредственно регулирования отношений между собственником земельной недвижимости и государством. Такие права и обязанности государства могут затрагивать как чисто цивилистические вопросы использования и оборота земельной недвижимости (осуществление функций по государственной регистрации прав на недвижимость, проведение торгов по продаже земельной недвижимости и т.д.), так и регулировать публичные ограничения прав частных собственников земельных участков (например, экологического характера). В настоящий момент ГК РФ и ЗК РФ не систематизируют права и обязанности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере использования и оборота земельной недвижимости (ст. 40 - 42 ЗК РФ посвящены правам и обязанностям только частных собственников). В-третьих, полномочия органов публичной власти изложены в ст. 9 - 11 ЗК РФ, однако все они касаются реализации ими различных публичных функций, но не их прав и обязанностей собственника земельной недвижимости.
(Чаркин С.А.)
("Цивилист", 2023, N 5)Вторая группа прав и обязанностей органов публичной власти касается непосредственно регулирования отношений между собственником земельной недвижимости и государством. Такие права и обязанности государства могут затрагивать как чисто цивилистические вопросы использования и оборота земельной недвижимости (осуществление функций по государственной регистрации прав на недвижимость, проведение торгов по продаже земельной недвижимости и т.д.), так и регулировать публичные ограничения прав частных собственников земельных участков (например, экологического характера). В настоящий момент ГК РФ и ЗК РФ не систематизируют права и обязанности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере использования и оборота земельной недвижимости (ст. 40 - 42 ЗК РФ посвящены правам и обязанностям только частных собственников). В-третьих, полномочия органов публичной власти изложены в ст. 9 - 11 ЗК РФ, однако все они касаются реализации ими различных публичных функций, но не их прав и обязанностей собственника земельной недвижимости.
Статья: Документы в суде на землю и недвижимость
(Сиражетдинова О.)
("Жилищное право", 2020, N 5)Правоустанавливающие документы должны соответствовать определенным требованиям, в том числе подробным образом идентифицировать объект недвижимости и указывать на вид регистрируемого права. Ненадлежащее оформление документов на объекты недвижимости является препятствием для защиты в судебном порядке прав заинтересованных лиц. На рассмотрении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ находилось дело об оспаривании отказа органа государственной власти в оформлении документов на земельный участок, занимаемый заявителем и расположенный на территории садоводческого некоммерческого товарищества. Суд кассационной инстанции в Определении от 31 мая 2016 г. N 78-КГ16-20 указал, что существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно имеет установление таких обстоятельств, как входит ли в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения испрашиваемый гражданином участок, создано ли данное некоммерческое объединение до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", является ли гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользовался ли он этим участком на законных основаниях. Поскольку заявитель ссылается на наличие у нее права собственности на земельный участок в силу прямого указания Закона, действовавшего на момент спора, и фактически ставит вопрос о признании за ней данного права, то акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которое подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.
(Сиражетдинова О.)
("Жилищное право", 2020, N 5)Правоустанавливающие документы должны соответствовать определенным требованиям, в том числе подробным образом идентифицировать объект недвижимости и указывать на вид регистрируемого права. Ненадлежащее оформление документов на объекты недвижимости является препятствием для защиты в судебном порядке прав заинтересованных лиц. На рассмотрении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ находилось дело об оспаривании отказа органа государственной власти в оформлении документов на земельный участок, занимаемый заявителем и расположенный на территории садоводческого некоммерческого товарищества. Суд кассационной инстанции в Определении от 31 мая 2016 г. N 78-КГ16-20 указал, что существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно имеет установление таких обстоятельств, как входит ли в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения испрашиваемый гражданином участок, создано ли данное некоммерческое объединение до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", является ли гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользовался ли он этим участком на законных основаниях. Поскольку заявитель ссылается на наличие у нее права собственности на земельный участок в силу прямого указания Закона, действовавшего на момент спора, и фактически ставит вопрос о признании за ней данного права, то акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которое подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.