Не уведомлен о составлении протокола КоАП
Подборка наиболее важных документов по запросу Не уведомлен о составлении протокола КоАП (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Практика и проблематика привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ на примере решения Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 12 августа 2021 г. по делу N 12-1303/2021
(Денисов А., Мацукова Т.)
("Административное право", 2021, N 4)Неразъяснение У. прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ (отсутствие подписи в протоколе об административном правонарушении). Составление протокола опроса У. перед возбуждением дела об административном правонарушении, а не после, как предусмотрено КоАП РФ.
(Денисов А., Мацукова Т.)
("Административное право", 2021, N 4)Неразъяснение У. прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ (отсутствие подписи в протоколе об административном правонарушении). Составление протокола опроса У. перед возбуждением дела об административном правонарушении, а не после, как предусмотрено КоАП РФ.
Вопрос: Признается ли протокол об административном правонарушении доказательством?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 27.12 "Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения" КоАП РФ"Учитывая, что все моменты, предусмотренные частью 2 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на видеозаписи зафиксированы, вывод судьи районного суда о том, что отсутствие на видеозаписи предупреждения сотрудника ДПС о приостановке видеофиксации для составления протокола, разъяснения С.Р.Р. последствий его действий; а также не сообщение инспектором места отстранения водителя от управления транспортным средством являются существенным нарушением процессуальных требований, ошибочен."
Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.12.2023 N 16-5646/2023
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Решение: Удовлетворено.Указание в жалобе о том, что С. не уведомили о ведении видеозаписи о процессуальном нарушении, влекущим признание доказательств недопустимыми не свидетельствуют. Видеозапись применена в соответствии с положениями статьи 27.12 КоАП РФ, о чем должностным лицом органа административной юрисдикции отражено в протоколе об отстранении от управления транспортным средством, протоколе о направлении на медицинское освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, подписанных С., без каких-либо замечаний и возражений.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Решение: Удовлетворено.Указание в жалобе о том, что С. не уведомили о ведении видеозаписи о процессуальном нарушении, влекущим признание доказательств недопустимыми не свидетельствуют. Видеозапись применена в соответствии с положениями статьи 27.12 КоАП РФ, о чем должностным лицом органа административной юрисдикции отражено в протоколе об отстранении от управления транспортным средством, протоколе о направлении на медицинское освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, подписанных С., без каких-либо замечаний и возражений.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 03.10.2024 N 43-П
"По делу о проверке конституционности пункта 2 части 1 статьи 24.5, части 5 статьи 28.2, пункта 4 части 1 статьи 29.4 и частей 1 и 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина В.В. Кашина"Соответственно, даже при выявлении в процессе рассмотрения дела по существу недостатков, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, их наличие как таковое не может служить безусловным основанием для прекращения производства по делу на стадии его рассмотрения. Сходной правовой позиции придерживается и Пленум Верховного Суда Российской Федерации, ориентирующий суды на то, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья во всяком случае должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. При этом существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении, а несущественными - такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП Российской Федерации сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными (абзацы первый, второй и третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5).
"По делу о проверке конституционности пункта 2 части 1 статьи 24.5, части 5 статьи 28.2, пункта 4 части 1 статьи 29.4 и частей 1 и 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина В.В. Кашина"Соответственно, даже при выявлении в процессе рассмотрения дела по существу недостатков, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, их наличие как таковое не может служить безусловным основанием для прекращения производства по делу на стадии его рассмотрения. Сходной правовой позиции придерживается и Пленум Верховного Суда Российской Федерации, ориентирующий суды на то, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья во всяком случае должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. При этом существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении, а несущественными - такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП Российской Федерации сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными (абзацы первый, второй и третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5).
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007)
(ред. от 04.07.2012)
(Извлечение)Вопрос 10: Подлежат ли привлечению к административной ответственности в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ должностные лица, не представившие уведомление о мерах, принятых по представлению следователя, вынесенного в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ?
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007)
(ред. от 04.07.2012)
(Извлечение)Вопрос 10: Подлежат ли привлечению к административной ответственности в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ должностные лица, не представившие уведомление о мерах, принятых по представлению следователя, вынесенного в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ?
Статья: Оформление протокола об административном правонарушении
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 6)Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 6)Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Особое внимание следует обратить на "неустранимые" недостатки протокола об административном правонарушении, которые также не влекут возвращение его на доработку, так как не могут быть восполнены административным органом. К ним относятся нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола на рассмотрение судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными; составление протокола применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отсутствие понятых в случае, когда их участие при проведении соответствующего процессуального действия является обязательным (ст. 27.7, 27.9, 27.10, 27.12 - 27.14 КоАП РФ).
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Особое внимание следует обратить на "неустранимые" недостатки протокола об административном правонарушении, которые также не влекут возвращение его на доработку, так как не могут быть восполнены административным органом. К ним относятся нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола на рассмотрение судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными; составление протокола применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отсутствие понятых в случае, когда их участие при проведении соответствующего процессуального действия является обязательным (ст. 27.7, 27.9, 27.10, 27.12 - 27.14 КоАП РФ).
Статья: К вопросу о закреплении приказом руководителя федерального органа исполнительной власти формы протокола об административном правонарушении
(Назарова И.С., Шеншин В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)При этом несущественными недостатками протокола выступают такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
(Назарова И.С., Шеншин В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)При этом несущественными недостатками протокола выступают такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Статья: Особенности административно-юрисдикционной деятельности уголовно-исполнительных инспекций при производстве по делам об административных правонарушениях
(Шириков В.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 7)В случае если осужденный не сообщил о трудоустройстве, увольнении либо о смене места работы в УИИ, смене места жительства, сотрудник УИИ обязан получить объяснение по данному факту, а также составить в отношении осужденного административный протокол по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в связи с тем что возникает объективная сторона административного правонарушения. Она заключается в воспрепятствовании исполнения служебных обязанностей сотрудникам УИИ.
(Шириков В.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 7)В случае если осужденный не сообщил о трудоустройстве, увольнении либо о смене места работы в УИИ, смене места жительства, сотрудник УИИ обязан получить объяснение по данному факту, а также составить в отношении осужденного административный протокол по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в связи с тем что возникает объективная сторона административного правонарушения. Она заключается в воспрепятствовании исполнения служебных обязанностей сотрудникам УИИ.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Статья: Правительство РФ предлагает усилить контроль за применением ККТ и ввести новые штрафы
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2026, N 14)Новая ч. 4.1 ст. 28.6 КоАП РФ устанавливает упрощенный порядок привлечения к ответственности за нарушения, фиксируемые автоматизированной системой налоговых органов (по ч. 2 и 4 ст. 14.5 КоАП РФ). В случае фиксации таких нарушений ФНС России уведомляет нарушителя через "Кабинет ККТ". Если в течение 14 дней нарушитель не сообщит сведения о кассовом чеке (дата, сумма, фискальные признаки и пр.), подтверждающие исполнение обязанности, протокол не составляется, а постановление выносится без участия нарушителя. Экземпляр постановления направляется нарушителю по почте заказным почтовым отправлением на бумажном носителе или в форме электронного документа в течение трех рабочих дней со дня вынесения постановления.
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2026, N 14)Новая ч. 4.1 ст. 28.6 КоАП РФ устанавливает упрощенный порядок привлечения к ответственности за нарушения, фиксируемые автоматизированной системой налоговых органов (по ч. 2 и 4 ст. 14.5 КоАП РФ). В случае фиксации таких нарушений ФНС России уведомляет нарушителя через "Кабинет ККТ". Если в течение 14 дней нарушитель не сообщит сведения о кассовом чеке (дата, сумма, фискальные признаки и пр.), подтверждающие исполнение обязанности, протокол не составляется, а постановление выносится без участия нарушителя. Экземпляр постановления направляется нарушителю по почте заказным почтовым отправлением на бумажном носителе или в форме электронного документа в течение трех рабочих дней со дня вынесения постановления.
Статья: Проблемы ответственности за неисполнение частного определения
(Зайков Д.Е.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2026, N 3)3. Несообщение суду о принятых мерах по устранению нарушений законности.
(Зайков Д.Е.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2026, N 3)3. Несообщение суду о принятых мерах по устранению нарушений законности.
Статья: Верховный Суд об ответственности за нарушение срока сдачи формы ЕФС-1
(Суворова Т.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 9)Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.
(Суворова Т.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 9)Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.
Статья: Административная ответственность как вид юридической ответственности: современная военно-судебная практика
(Заказнова А.Н., Харитонов С.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 12)Р., проживающий и проходящий военную службу в г. Новосибирске, в ходе составления в отношении его протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, о том, что он является военнослужащим, не сообщил.
(Заказнова А.Н., Харитонов С.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 12)Р., проживающий и проходящий военную службу в г. Новосибирске, в ходе составления в отношении его протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, о том, что он является военнослужащим, не сообщил.