Нарушение режима оопт
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение режима оопт (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Квалификация экологических преступлений: учебное пособие"
(Питулько К.В., Коряковцев В.В.)
("КНОРУС", 2023)3.6. Нарушение режима особо охраняемых природных
(Питулько К.В., Коряковцев В.В.)
("КНОРУС", 2023)3.6. Нарушение режима особо охраняемых природных
Нормативные акты
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об особо охраняемых природных территориях"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Раздел X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА ОСОБО
(ред. от 29.12.2025)
"Об особо охраняемых природных территориях"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Раздел X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА ОСОБО
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 04.08.2026)Статья 262. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов
(ред. от 04.08.2026)Статья 262. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Индикаторы риска нарушения обязательных требований в сфере осуществления муниципального контроля в области охраны и использования ООПТ местного значения не всегда определены конкретно. Так, в г. Муроме Владимирской области к ним отнесены: 1) получение информации, содержащейся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, указывающей на нарушение обязательных требований, касающихся: а) режима особо охраняемой природной территории; б) особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий; в) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий; г) исполнения решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий; 2) выявление при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом признаков, свидетельствующих о нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах <1>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Индикаторы риска нарушения обязательных требований в сфере осуществления муниципального контроля в области охраны и использования ООПТ местного значения не всегда определены конкретно. Так, в г. Муроме Владимирской области к ним отнесены: 1) получение информации, содержащейся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, указывающей на нарушение обязательных требований, касающихся: а) режима особо охраняемой природной территории; б) особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий; в) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий; г) исполнения решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий; 2) выявление при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом признаков, свидетельствующих о нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах <1>.
Статья: О роли органов местного самоуправления в формировании предпринимательской деятельности для достижения целей перехода России к "зеленой" экономике
(Рыженков А.Я.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2024, N 1)В городских муниципалитетах Республики присутствуют все общероссийские экологические проблемы: загрязнение воздуха автотранспортом; проблемы с очисткой сточных вод; в сельской местности сохраняется проблема опустынивания, продолжается водная и ветровая эрозия, загрязнение сельскохозяйственных угодий пестицидами, нарушение режима ООПТ и т.д. При этом можно выделить и ряд трендов, позволяющих говорить о внедрении отдельных элементов "зеленой" экономики в практическую деятельность - в Республике ведется строительство нескольких солнечных электростанций, реализуются проекты строительства ветровых электростанций и объектов малой гидрогенерации. Это позволит снизить дефицит электроэнергии в Дагестане.
(Рыженков А.Я.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2024, N 1)В городских муниципалитетах Республики присутствуют все общероссийские экологические проблемы: загрязнение воздуха автотранспортом; проблемы с очисткой сточных вод; в сельской местности сохраняется проблема опустынивания, продолжается водная и ветровая эрозия, загрязнение сельскохозяйственных угодий пестицидами, нарушение режима ООПТ и т.д. При этом можно выделить и ряд трендов, позволяющих говорить о внедрении отдельных элементов "зеленой" экономики в практическую деятельность - в Республике ведется строительство нескольких солнечных электростанций, реализуются проекты строительства ветровых электростанций и объектов малой гидрогенерации. Это позволит снизить дефицит электроэнергии в Дагестане.
Статья: Особенности исковой работы прокурора по возмещению вреда, причиненного природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий
(Бердинских С.В.)
("Законность", 2022, N 8)Прокурор в соответствии со ст. 35 Закона о прокуратуре вправе обратиться в суд с исками в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ (о взыскании денежной компенсации и (или) возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды), с гражданскими исками в порядке ч. 3 ст. 44 УПК РФ по уголовным делам о преступлениях, повлекших причинение вреда природным объектам и комплексам (например, ст. 262 УК РФ (нарушение режима ООПТ и природных объектов), ст. 293 УК (халатность)), о взыскании вреда, причиненного преступлением (денежной компенсации).
(Бердинских С.В.)
("Законность", 2022, N 8)Прокурор в соответствии со ст. 35 Закона о прокуратуре вправе обратиться в суд с исками в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ (о взыскании денежной компенсации и (или) возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды), с гражданскими исками в порядке ч. 3 ст. 44 УПК РФ по уголовным делам о преступлениях, повлекших причинение вреда природным объектам и комплексам (например, ст. 262 УК РФ (нарушение режима ООПТ и природных объектов), ст. 293 УК (халатность)), о взыскании вреда, причиненного преступлением (денежной компенсации).
Статья: Правовая охрана георазнообразия
(Лунева Е.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 3)В условиях отсутствия специального законодательства пока не принято каких-то особых правил посещения созданных в России геопарков. На них распространяются общие положения природоохранного и природоресурсного законодательства. Посещение геопарка свободно, а вот посещение ООПТ, входящей в состав геопарка, возможно исключительно с соблюдением действующих правовых запретов и ограничений, направленных на сохранение уникальных и редких природных достопримечательностей. Так, согласно новелле конкретизирующего характера, содержащейся в п. 1 ст. 5.1 Закона об ООПТ, посещение физическими лицами ООПТ, в том числе в целях туризма, осуществляется в соответствии с установленным для них режимом особой охраны. Таким образом, посетители геопарков, созданных по любой из возможных в России моделей геопарков <26>, обязаны соблюдать правовой режим ООПТ. В качестве ответственности за нарушения режима ООПТ в границах геопарка применяются соответствующие составы административного правонарушения (ст. 8.39 КоАП РФ распространяется и на охранную зону ООПТ) и преступления (ст. 262 УК РФ), а также привлечение к имущественной и дисциплинарной ответственности <27>. На практике за сбор окаменелостей в границах ООПТ, входящей в состав геопарка, без сопровождения научного сотрудника привлекают к административной ответственности именно по ст. 8.39 КоАП РФ <28>.
(Лунева Е.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 3)В условиях отсутствия специального законодательства пока не принято каких-то особых правил посещения созданных в России геопарков. На них распространяются общие положения природоохранного и природоресурсного законодательства. Посещение геопарка свободно, а вот посещение ООПТ, входящей в состав геопарка, возможно исключительно с соблюдением действующих правовых запретов и ограничений, направленных на сохранение уникальных и редких природных достопримечательностей. Так, согласно новелле конкретизирующего характера, содержащейся в п. 1 ст. 5.1 Закона об ООПТ, посещение физическими лицами ООПТ, в том числе в целях туризма, осуществляется в соответствии с установленным для них режимом особой охраны. Таким образом, посетители геопарков, созданных по любой из возможных в России моделей геопарков <26>, обязаны соблюдать правовой режим ООПТ. В качестве ответственности за нарушения режима ООПТ в границах геопарка применяются соответствующие составы административного правонарушения (ст. 8.39 КоАП РФ распространяется и на охранную зону ООПТ) и преступления (ст. 262 УК РФ), а также привлечение к имущественной и дисциплинарной ответственности <27>. На практике за сбор окаменелостей в границах ООПТ, входящей в состав геопарка, без сопровождения научного сотрудника привлекают к административной ответственности именно по ст. 8.39 КоАП РФ <28>.
Статья: К вопросу о правовом режиме земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов
(Лунева Е.В.)
("Закон", 2023, N 10)При исключении лечебно-оздоровительных местностей и курортов из числа ООПТ не были внесены соответствующие изменения в КоАП РФ и УК РФ. В связи с этим возник вопрос о возможности применения их статей о нарушении режима ООПТ к случаям нарушения режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Одни правоведы считают, что статьи КоАП РФ и УК РФ, устанавливающие ответственность за нарушение режима ООПТ, теперь не распространяются на деяния, совершенные в границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов <54>. Другие полагают, что ответ на вопрос зависит от даты создания лечебно-оздоровительной местности и курорта <55>.
(Лунева Е.В.)
("Закон", 2023, N 10)При исключении лечебно-оздоровительных местностей и курортов из числа ООПТ не были внесены соответствующие изменения в КоАП РФ и УК РФ. В связи с этим возник вопрос о возможности применения их статей о нарушении режима ООПТ к случаям нарушения режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Одни правоведы считают, что статьи КоАП РФ и УК РФ, устанавливающие ответственность за нарушение режима ООПТ, теперь не распространяются на деяния, совершенные в границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов <54>. Другие полагают, что ответ на вопрос зависит от даты создания лечебно-оздоровительной местности и курорта <55>.
Статья: Дисфункции уголовно-правового регулирования экологических отношений: на примере особо охраняемых природных территорий и природных объектов
(Иванов Н.Г.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 3)Рассуждая на тему квалификации нарушения режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов, полагаю целесообразным иллюстративные рефлексии по данному поводу, дабы нагляднее показать картину сущего. В качестве иллюстрации считаю уместным обратить внимание на одно из последних достижений трансгуманистических потуг российского демиурга - строительство МЦД и МЦК через национальный парк "Лосиный остров", который является особо охраняемой природной территорией. По поводу таких территорий Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 2322-р утверждена Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 г., где установлено, что "особо охраняемые природные территории, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, имеют исключительное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия как основы биосферы". Специально подчеркиваю: особо охраняемые природные территории, в том числе и национальные парки, имеют исключительное значение для социума <3>.
(Иванов Н.Г.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 3)Рассуждая на тему квалификации нарушения режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов, полагаю целесообразным иллюстративные рефлексии по данному поводу, дабы нагляднее показать картину сущего. В качестве иллюстрации считаю уместным обратить внимание на одно из последних достижений трансгуманистических потуг российского демиурга - строительство МЦД и МЦК через национальный парк "Лосиный остров", который является особо охраняемой природной территорией. По поводу таких территорий Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 2322-р утверждена Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 г., где установлено, что "особо охраняемые природные территории, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, имеют исключительное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия как основы биосферы". Специально подчеркиваю: особо охраняемые природные территории, в том числе и национальные парки, имеют исключительное значение для социума <3>.
Статья: Экологический туризм как вид экологического предпринимательства: новое в регулировании особо охраняемых природных территорий
(Иванова Д.В.)
("Гражданское право", 2024, N 1)Аналогичные изменения претерпели нормы о правовом статусе национальных парков. В новой редакции Закона об ООПТ законодатель отказался от допущения лишь познавательного туризма на территории национального парка, который возможно было осуществлять только путем проведения экскурсий в рамках определенной конкретно под эту цель зоны (изменен подп. "б" п. 1 ст. 15). Также стоит обратить внимание на появление в Законе об ООПТ нового раздела "Рекреационная деятельность в национальных парках", который вводит обязанность организовывать рекреационную деятельность с учетом предельно допустимых рекреационных нагрузок, рассчитываемых для каждого национального парка отдельно и утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующий национальный парк. При этом остаются в силе действующие запреты на осуществление деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам национальных парков, в том числе запрет на создание объектов капитального строительства, отнесенных к жилым домам (п. 3 ст. 17.1 новой редакции Закона об ООПТ). В отношении иных объектов капитального строительства, исходя из текста п. 5 ст. 17.1 новой редакции Закона об ООПТ, появляется возможность их строительства с учетом особенностей, устанавливаемых Правительством РФ. Данные изменения позволят обеспечить учет индивидуальных особенностей национального парка при планировании рекреационной деятельности на его территории. К числу значимых изменений стоит отнести включение в текст Закона об ООПТ ст. 37.1 о функционировании туристско-рекреационных особых экономических зон в границах национальных парков, предусматривающей правовое регулирование порядка предоставления земельных участков, расположенных в границах национального парка, под осуществление рекреационной деятельности, порядка заключения соглашения о передаче прав и обязанностей по ее осуществлению и регулирование содержания Закона об ООПТ. Отсутствие заключенного соглашения неизбежно влечет за собой нарушение правового режима ООПТ <15>.
(Иванова Д.В.)
("Гражданское право", 2024, N 1)Аналогичные изменения претерпели нормы о правовом статусе национальных парков. В новой редакции Закона об ООПТ законодатель отказался от допущения лишь познавательного туризма на территории национального парка, который возможно было осуществлять только путем проведения экскурсий в рамках определенной конкретно под эту цель зоны (изменен подп. "б" п. 1 ст. 15). Также стоит обратить внимание на появление в Законе об ООПТ нового раздела "Рекреационная деятельность в национальных парках", который вводит обязанность организовывать рекреационную деятельность с учетом предельно допустимых рекреационных нагрузок, рассчитываемых для каждого национального парка отдельно и утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующий национальный парк. При этом остаются в силе действующие запреты на осуществление деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам национальных парков, в том числе запрет на создание объектов капитального строительства, отнесенных к жилым домам (п. 3 ст. 17.1 новой редакции Закона об ООПТ). В отношении иных объектов капитального строительства, исходя из текста п. 5 ст. 17.1 новой редакции Закона об ООПТ, появляется возможность их строительства с учетом особенностей, устанавливаемых Правительством РФ. Данные изменения позволят обеспечить учет индивидуальных особенностей национального парка при планировании рекреационной деятельности на его территории. К числу значимых изменений стоит отнести включение в текст Закона об ООПТ ст. 37.1 о функционировании туристско-рекреационных особых экономических зон в границах национальных парков, предусматривающей правовое регулирование порядка предоставления земельных участков, расположенных в границах национального парка, под осуществление рекреационной деятельности, порядка заключения соглашения о передаче прав и обязанностей по ее осуществлению и регулирование содержания Закона об ООПТ. Отсутствие заключенного соглашения неизбежно влечет за собой нарушение правового режима ООПТ <15>.
Статья: Юридическая ответственность как элемент правового режима геопарков
(Шагапова Р.А.)
("Экологическое право", 2022, N 6)К геопаркам, созданным как региональные ООПТ, имеет отношение ст. 262 УК РФ, которая с точки зрения разграничения уголовной и административной ответственности корреспондирует со ст. 8.39 КоАП РФ. В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации 2012 г. N 21 (п. 26) разъяснено, что к другим ООПТ применительно к ст. 262 УК РФ перечень категорий особо охраняемых территорий является открытым. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории ООПТ регионального и местного значения. Следовательно, к геопаркам, созданным как региональные ООПТ, ст. 262 УК РФ применима. Кроме того, в данном Постановлении (п. 26) Пленум Верховного Суда Российской Федерации обратил внимание, что нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях ООПТ либо в их охранных зонах подлежат квалификации по ст. 8.39 КоАП РФ, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) содержат признаки преступлений, предусмотренных гл. 26 УК РФ. При этом при разрешении вопроса о том, причинен ли в результате нарушения режима ООПТ значительный ущерб, судам надлежит исходить из конкретных обстоятельств дела, в частности, категории ООПТ, их экономической, социальной, исторической, культурной, научной значимости, способности природного ресурса к самовосстановлению, количества и стоимости истребленных, поврежденных компонентов природной среды (п. 27).
(Шагапова Р.А.)
("Экологическое право", 2022, N 6)К геопаркам, созданным как региональные ООПТ, имеет отношение ст. 262 УК РФ, которая с точки зрения разграничения уголовной и административной ответственности корреспондирует со ст. 8.39 КоАП РФ. В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации 2012 г. N 21 (п. 26) разъяснено, что к другим ООПТ применительно к ст. 262 УК РФ перечень категорий особо охраняемых территорий является открытым. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории ООПТ регионального и местного значения. Следовательно, к геопаркам, созданным как региональные ООПТ, ст. 262 УК РФ применима. Кроме того, в данном Постановлении (п. 26) Пленум Верховного Суда Российской Федерации обратил внимание, что нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях ООПТ либо в их охранных зонах подлежат квалификации по ст. 8.39 КоАП РФ, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) содержат признаки преступлений, предусмотренных гл. 26 УК РФ. При этом при разрешении вопроса о том, причинен ли в результате нарушения режима ООПТ значительный ущерб, судам надлежит исходить из конкретных обстоятельств дела, в частности, категории ООПТ, их экономической, социальной, исторической, культурной, научной значимости, способности природного ресурса к самовосстановлению, количества и стоимости истребленных, поврежденных компонентов природной среды (п. 27).
Статья: Юридическая ответственность субъектов туристской деятельности (туристического обслуживания)
(Кудреватых А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2024, NN 1, 2)<25> См., например: Кудреватых А.С. Условия (требования) и особенности осуществления на территории Российской Федерации туроператорской деятельности: правовой аспект // Туризм: право и экономика. 2017. N 3. С. 3 - 7; Уварова В.Ю. Проблемы привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о туристской деятельности // Туризм: право и экономика. 2017. N 4. С. 16 - 19; Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая / Р.В. Амелин, А.В. Колоколов, М.Д. Колоколова и др.; Под общ. ред. Л.В. Чистяковой. М.: ГроссМедиа; РОСБУХ, 2019. Т. 2. 1337 с.; Захарова Е.П. К вопросу о безопасности детского туризма и дифференциации административных наказаний за нарушение санитарно-эпидемиологических требований при его осуществлении // Административное право и процесс. 2020. N 3. С. 60 - 63; Савичев А.Ю. Совершенствование законодательства об административных правонарушениях за нарушения законодательства Российской Федерации о туристской деятельности // Административное и муниципальное право. 2021. N 5. С. 1 - 7; Луппова М.А., Мухлынин Д.Н. Региональный аспект привлечения к административной ответственности за нарушение режима особо охраняемых природных территорий на примере Кировской области // Безопасность бизнеса. 2022. N 4. С. 25 - 29.
(Кудреватых А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2024, NN 1, 2)<25> См., например: Кудреватых А.С. Условия (требования) и особенности осуществления на территории Российской Федерации туроператорской деятельности: правовой аспект // Туризм: право и экономика. 2017. N 3. С. 3 - 7; Уварова В.Ю. Проблемы привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о туристской деятельности // Туризм: право и экономика. 2017. N 4. С. 16 - 19; Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая / Р.В. Амелин, А.В. Колоколов, М.Д. Колоколова и др.; Под общ. ред. Л.В. Чистяковой. М.: ГроссМедиа; РОСБУХ, 2019. Т. 2. 1337 с.; Захарова Е.П. К вопросу о безопасности детского туризма и дифференциации административных наказаний за нарушение санитарно-эпидемиологических требований при его осуществлении // Административное право и процесс. 2020. N 3. С. 60 - 63; Савичев А.Ю. Совершенствование законодательства об административных правонарушениях за нарушения законодательства Российской Федерации о туристской деятельности // Административное и муниципальное право. 2021. N 5. С. 1 - 7; Луппова М.А., Мухлынин Д.Н. Региональный аспект привлечения к административной ответственности за нарушение режима особо охраняемых природных территорий на примере Кировской области // Безопасность бизнеса. 2022. N 4. С. 25 - 29.
Статья: Акт прокурорской проверки как доказательство факта нарушения законов в сфере использования и охраны особо охраняемых природных территорий
(Бердинских С.В.)
("Законность", 2023, N 2)<8> См.: Бердинских С. Применение достижений криминалистики при фиксации доказательственной информации о нарушениях режима особо охраняемых природных территорий // Законность. 2020. N 11. С. 28 - 30.
(Бердинских С.В.)
("Законность", 2023, N 2)<8> См.: Бердинских С. Применение достижений криминалистики при фиксации доказательственной информации о нарушениях режима особо охраняемых природных территорий // Законность. 2020. N 11. С. 28 - 30.