Национализация гк
Подборка наиболее важных документов по запросу Национализация гк (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Публично-правовое образование
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)3) только ППО присущи особые, помимо общих, способы приобретения права собственности, например, в результате реквизиции (ст. 242 ГК РФ), конфискации (ст. 243 ГК РФ), изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд (ст. ст. 239.2, 279 ГК РФ, ст. 56.2 ЗК РФ), национализации (ст. 235 ГК РФ) и т.п.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)3) только ППО присущи особые, помимо общих, способы приобретения права собственности, например, в результате реквизиции (ст. 242 ГК РФ), конфискации (ст. 243 ГК РФ), изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд (ст. ст. 239.2, 279 ГК РФ, ст. 56.2 ЗК РФ), национализации (ст. 235 ГК РФ) и т.п.
Статья: Правовые формы прекращения государством права собственности и других имущественных прав в одностороннем порядке в правопорядках России и иностранных государств
(Налетов К.И.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2025, N 5)Во-первых, в них речь идет об обращении исключительно в государственную собственность, что исключает отчуждение на этом основании объектов в пользу муниципальных образований, и это представляется излишним ограничением. Во-вторых, указание в последнем абзаце п. 2 ст. 235 ГК РФ на имущество в силу положений ст. 128 ГК РФ означает, что согласно его положениям возможна национализация денежных средств и имущественных прав, но исключена национализация результатов работ и оказания услуг, интеллектуальной собственности. В-третьих, национализация согласно указанным положениям ГК возможна исключительно в отношении имущества, находящегося в собственности, что исключает национализацию иных вещных и имущественных прав, кроме собственности. В-четвертых, национализация согласно данным положениям производится с возмещением стоимости имущества и других убытков. То есть стоимость национализируемого имущества квалифицируется как убытки. Между тем в ст. 15 и 16 ГК РФ возмещение убытков в полном объеме связывается именно с нарушением права, а правомерные действия являются основанием только для возмещения реального ущерба в соответствии с федеральным законом, в котором определяются не только случаи, но и порядок возмещения ущерба (ст. 16.1 ГК РФ). Национализация - очевидно правомерное действие, но ни норма, сформулированная в последнем абзаце п. 2 ст. 235, ни ст. 306 ГК РФ не устанавливают порядка возмещения ущерба. В-пятых, в законе указано, что основанием национализации может быть исключительно федеральный закон, отсутствие которого, по мнению абсолютного большинства исследователей, исключает возможность национализации имущества на практике <8>. Однако отсылает ли норма последнего абзаца п. 2 ст. 235 ГК РФ именно к федеральному закону о национализации или к федеральным законам вообще? Наиболее вероятным с точки зрения юридической техники представляется второй вариант, так как Гражданский кодекс, указывая на конкретный федеральный закон, предельно конкретен <9>, а имея в виду федеральные законы в целом, ограничивается указанием на закон. Таким образом, нормы, содержащиеся в последнем абзаце п. 2 ст. 235 и ст. 306 ГК РФ, перестают иметь исключительно "символический" <10> характер не с принятием федерального закона о национализации имущества, но с принятием любого иного федерального закона об отчуждении имущества, находящегося в частной собственности.
(Налетов К.И.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2025, N 5)Во-первых, в них речь идет об обращении исключительно в государственную собственность, что исключает отчуждение на этом основании объектов в пользу муниципальных образований, и это представляется излишним ограничением. Во-вторых, указание в последнем абзаце п. 2 ст. 235 ГК РФ на имущество в силу положений ст. 128 ГК РФ означает, что согласно его положениям возможна национализация денежных средств и имущественных прав, но исключена национализация результатов работ и оказания услуг, интеллектуальной собственности. В-третьих, национализация согласно указанным положениям ГК возможна исключительно в отношении имущества, находящегося в собственности, что исключает национализацию иных вещных и имущественных прав, кроме собственности. В-четвертых, национализация согласно данным положениям производится с возмещением стоимости имущества и других убытков. То есть стоимость национализируемого имущества квалифицируется как убытки. Между тем в ст. 15 и 16 ГК РФ возмещение убытков в полном объеме связывается именно с нарушением права, а правомерные действия являются основанием только для возмещения реального ущерба в соответствии с федеральным законом, в котором определяются не только случаи, но и порядок возмещения ущерба (ст. 16.1 ГК РФ). Национализация - очевидно правомерное действие, но ни норма, сформулированная в последнем абзаце п. 2 ст. 235, ни ст. 306 ГК РФ не устанавливают порядка возмещения ущерба. В-пятых, в законе указано, что основанием национализации может быть исключительно федеральный закон, отсутствие которого, по мнению абсолютного большинства исследователей, исключает возможность национализации имущества на практике <8>. Однако отсылает ли норма последнего абзаца п. 2 ст. 235 ГК РФ именно к федеральному закону о национализации или к федеральным законам вообще? Наиболее вероятным с точки зрения юридической техники представляется второй вариант, так как Гражданский кодекс, указывая на конкретный федеральный закон, предельно конкретен <9>, а имея в виду федеральные законы в целом, ограничивается указанием на закон. Таким образом, нормы, содержащиеся в последнем абзаце п. 2 ст. 235 и ст. 306 ГК РФ, перестают иметь исключительно "символический" <10> характер не с принятием федерального закона о национализации имущества, но с принятием любого иного федерального закона об отчуждении имущества, находящегося в частной собственности.
Нормативные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.
Статья: Национализация как способ прекращения права собственности
(Усатая Е.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 12)Право собственности - полноправного владения, пользования и распоряжения имуществом является одним из базовых и основополагающих прав граждан и иных субъектов гражданского оборота в Российской Федерации. Его значение определяется двумя составляющими: первая - субъективная (право собственности - неотъемлемая часть комплекса личных прав, необходимых для обеспечения статуса человека, соответствующего принципам правового государства), вторая - объективная (право собственности - основа существования и развития экономики страны). В связи с изложенным в Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) <1> провозглашены важнейшие положения, регламентирующие признание и защиту права собственности. Так, в соответствии со ст. 35 Конституции РФ "право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения". К принудительным способам прекращения права частной собственности цивилистика относит и национализацию. От реквизиции ее отличает невозвратность изъятого имущества и возмещение прежнему собственнику не только его стоимости, но и вызванных прекращением права собственности убытков. От конфискации - то, что национализация не имеет карательных целей и соответствующих ей предпосылок в виде преступления или иного правонарушения. Что касается экспроприации, в действующем Гражданском кодексе РФ такой способ изъятия имущества и, как следствие, прекращения права собственности отсутствует, в науке же экспроприацию, как правило, отождествляют с национализацией <2>. Пункт 9 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) <3> определяет национализацию как "обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц". В указанной норме также оговаривается, что основанием для ее проведения является закон, и особо подчеркивается возмездность подобного изъятия, с возмещением не только стоимости изымаемого имущества, но и других убытков в порядке, установленном законодательством (ст. 306 ГК РФ). Таким образом, из актуального официального понятия национализации можно сформулировать следующие ее признаки: принудительность (согласие собственника на изъятие не требуется), законность (изъятие производится на основании закона), возмездность (возмещение стоимости имущества и других понесенных собственником убытков (поскольку не оговорено иное, имеется в виду возмещение убытков в полном объеме). Если оперировать положениями Конституции РФ, то к указанным признакам добавится целесообразность (цель национализации - удовлетворение государственных нужд). К дискуссионным относится вопрос о том, что включает в себя правовая категория "имущество, подлежащее изъятию в ходе национализации" <4>. Позиции ученых разнятся от совсем широкого до совершенно узкого понимания предмета национализации: от имущества в целом (О.Л. Алтегова <5>), имущественных прав (А.И. Коновалов <6>) до имущества исключительно как имущественных комплексов и прав участия (В.А. Белов <7>), что свидетельствует о необходимости дополнительного уточнения в указанной части. Что касается порядка проведения национализации, то здесь усматривается некоторая обязательная последовательность: издание специального закона (а именно, федерального закона); предварительное возмещение убытков, включая стоимость изымаемого имущества; обращение в суд уполномоченных государственных органов с подачей иска об изъятии имущества. В ГК РФ есть еще несколько норм, посвященных национализации, но они регулируют лишь защиту прав залогодержателя на предмет залога, когда таковым является подвергшееся национализации имущество. Что касается иных законодательных актов, осуществляющих правовое регулирование в изучаемой сфере, то они немногочисленны и ограничены только отдельными аспектами в рассматриваемой области. Анализируя состав действующего нормативного массива применительно к такому институту гражданского права, как национализация, отмечается его недостаточная проработанность, вызывающая массу вопросов и дискуссий вокруг указанного правового явления, что не отвергается и на законодательном уровне (при отклонении законопроектов, направленных на регулирование национализации, из-за их непроработанности, тем не менее отмечается важность принятия подобного закона).
(Усатая Е.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 12)Право собственности - полноправного владения, пользования и распоряжения имуществом является одним из базовых и основополагающих прав граждан и иных субъектов гражданского оборота в Российской Федерации. Его значение определяется двумя составляющими: первая - субъективная (право собственности - неотъемлемая часть комплекса личных прав, необходимых для обеспечения статуса человека, соответствующего принципам правового государства), вторая - объективная (право собственности - основа существования и развития экономики страны). В связи с изложенным в Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) <1> провозглашены важнейшие положения, регламентирующие признание и защиту права собственности. Так, в соответствии со ст. 35 Конституции РФ "право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения". К принудительным способам прекращения права частной собственности цивилистика относит и национализацию. От реквизиции ее отличает невозвратность изъятого имущества и возмещение прежнему собственнику не только его стоимости, но и вызванных прекращением права собственности убытков. От конфискации - то, что национализация не имеет карательных целей и соответствующих ей предпосылок в виде преступления или иного правонарушения. Что касается экспроприации, в действующем Гражданском кодексе РФ такой способ изъятия имущества и, как следствие, прекращения права собственности отсутствует, в науке же экспроприацию, как правило, отождествляют с национализацией <2>. Пункт 9 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) <3> определяет национализацию как "обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц". В указанной норме также оговаривается, что основанием для ее проведения является закон, и особо подчеркивается возмездность подобного изъятия, с возмещением не только стоимости изымаемого имущества, но и других убытков в порядке, установленном законодательством (ст. 306 ГК РФ). Таким образом, из актуального официального понятия национализации можно сформулировать следующие ее признаки: принудительность (согласие собственника на изъятие не требуется), законность (изъятие производится на основании закона), возмездность (возмещение стоимости имущества и других понесенных собственником убытков (поскольку не оговорено иное, имеется в виду возмещение убытков в полном объеме). Если оперировать положениями Конституции РФ, то к указанным признакам добавится целесообразность (цель национализации - удовлетворение государственных нужд). К дискуссионным относится вопрос о том, что включает в себя правовая категория "имущество, подлежащее изъятию в ходе национализации" <4>. Позиции ученых разнятся от совсем широкого до совершенно узкого понимания предмета национализации: от имущества в целом (О.Л. Алтегова <5>), имущественных прав (А.И. Коновалов <6>) до имущества исключительно как имущественных комплексов и прав участия (В.А. Белов <7>), что свидетельствует о необходимости дополнительного уточнения в указанной части. Что касается порядка проведения национализации, то здесь усматривается некоторая обязательная последовательность: издание специального закона (а именно, федерального закона); предварительное возмещение убытков, включая стоимость изымаемого имущества; обращение в суд уполномоченных государственных органов с подачей иска об изъятии имущества. В ГК РФ есть еще несколько норм, посвященных национализации, но они регулируют лишь защиту прав залогодержателя на предмет залога, когда таковым является подвергшееся национализации имущество. Что касается иных законодательных актов, осуществляющих правовое регулирование в изучаемой сфере, то они немногочисленны и ограничены только отдельными аспектами в рассматриваемой области. Анализируя состав действующего нормативного массива применительно к такому институту гражданского права, как национализация, отмечается его недостаточная проработанность, вызывающая массу вопросов и дискуссий вокруг указанного правового явления, что не отвергается и на законодательном уровне (при отклонении законопроектов, направленных на регулирование национализации, из-за их непроработанности, тем не менее отмечается важность принятия подобного закона).
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Имущество может поступать в публичную собственность не только общими (общегражданскими), но и специальными способами, не свойственными отношениям частной собственности: с помощью налогов, сборов и пошлин, а также реквизиции, конфискации и национализации (п. 2 ст. 238, ст. 240, 242, 243 ГК РФ) <460>. Имеется и специальное основание прекращения права собственности публично-правовых образований, которым является приватизация (служащая одновременно особым, самостоятельным основанием возникновения права частной собственности) (ст. 217 ГК РФ) <461>.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Имущество может поступать в публичную собственность не только общими (общегражданскими), но и специальными способами, не свойственными отношениям частной собственности: с помощью налогов, сборов и пошлин, а также реквизиции, конфискации и национализации (п. 2 ст. 238, ст. 240, 242, 243 ГК РФ) <460>. Имеется и специальное основание прекращения права собственности публично-правовых образований, которым является приватизация (служащая одновременно особым, самостоятельным основанием возникновения права частной собственности) (ст. 217 ГК РФ) <461>.
Статья: К вопросу о возможной национализации предприятий, выполняющих функции в области гособоронзаказа
(Бородкин В.Г., Петкилев П.И.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 4)Национализация регулируется ГК РФ. В целях развития этого института не принят детально регламентирующий закон, в связи с чем в современной доктрине отечественного права норму п. 2 ст. 235 ГК РФ называют "символической" <3>.
(Бородкин В.Г., Петкилев П.И.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 4)Национализация регулируется ГК РФ. В целях развития этого института не принят детально регламентирующий закон, в связи с чем в современной доктрине отечественного права норму п. 2 ст. 235 ГК РФ называют "символической" <3>.