Мораторий на проверки прокуратуры
Подборка наиболее важных документов по запросу Мораторий на проверки прокуратуры (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Информация: Совещание с членами Правительства
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)Суть моратория сводилась к тому, что действовал запрет на проведение всех проверок, за исключением проверок по риск-ориентированному подходу, о котором я только что сказал, и за исключением проверок объектов чрезвычайно высокого риска - это электростанции, химическая промышленность и так далее. Проверки можно было проводить, естественно, только по согласованию с прокуратурой.
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)Суть моратория сводилась к тому, что действовал запрет на проведение всех проверок, за исключением проверок по риск-ориентированному подходу, о котором я только что сказал, и за исключением проверок объектов чрезвычайно высокого риска - это электростанции, химическая промышленность и так далее. Проверки можно было проводить, естественно, только по согласованию с прокуратурой.
Статья: Основные направления деятельности правоохранительных органов по противодействию коррупции в корпорациях на евразийском пространстве
(Молчанова М.А.)
("Российский судья", 2021, N 10)В ходе рабочей встречи работников прокуратур государств - членов Евразийского экономического союза обсуждались актуальные вопросы прокурорского надзора в сфере борьбы с таможенными правонарушениями и коррупционными практиками в данной сфере. Генеральный прокурор РФ представил в своем докладе актуальную практику прокурорского надзора за исполнением законодательства и защиты добросовестного бизнеса в целях минимизации коррупционных рисков в частном секторе (например, введение моратория на проверки бизнеса, мониторинговая закупка, Единый реестр проверок и т.д.) <18>.
(Молчанова М.А.)
("Российский судья", 2021, N 10)В ходе рабочей встречи работников прокуратур государств - членов Евразийского экономического союза обсуждались актуальные вопросы прокурорского надзора в сфере борьбы с таможенными правонарушениями и коррупционными практиками в данной сфере. Генеральный прокурор РФ представил в своем докладе актуальную практику прокурорского надзора за исполнением законодательства и защиты добросовестного бизнеса в целях минимизации коррупционных рисков в частном секторе (например, введение моратория на проверки бизнеса, мониторинговая закупка, Единый реестр проверок и т.д.) <18>.
Нормативные акты
"Памятка для предпринимателей о противодействии коррупции"
(утв. Генпрокуратурой России)Органами прокуратуры Российской Федерации приняты меры к обеспечению своевременной отмены (завершению) поднадзорными контролирующими органами плановых проверок и иных контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которых введен мораторий, а также соблюдению ими установленных Федеральным законом от 08.03.2022 N 46-ФЗ и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации ограничений на проведение внеплановых проверок и контрольных (надзорных) мероприятий, выдачу предписаний.
(утв. Генпрокуратурой России)Органами прокуратуры Российской Федерации приняты меры к обеспечению своевременной отмены (завершению) поднадзорными контролирующими органами плановых проверок и иных контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которых введен мораторий, а также соблюдению ими установленных Федеральным законом от 08.03.2022 N 46-ФЗ и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации ограничений на проведение внеплановых проверок и контрольных (надзорных) мероприятий, выдачу предписаний.
Статья: Участие прокуроров в административно-деликтных спорах, рассматриваемых арбитражными судами: о сформировавшейся после марта 2022 г. практике
(Назрицкая Т.С.)
("Юрист", 2024, N 11)Подводя итоги, автор в рамках существующих дискуссий относительно эффективности и целесообразности введенного моратория на проверки бизнеса отмечает, что принятие моратория определило прокуратуру в качестве одного из важнейших гарантов защиты прав предпринимателей.
(Назрицкая Т.С.)
("Юрист", 2024, N 11)Подводя итоги, автор в рамках существующих дискуссий относительно эффективности и целесообразности введенного моратория на проверки бизнеса отмечает, что принятие моратория определило прокуратуру в качестве одного из важнейших гарантов защиты прав предпринимателей.
Статья: Российский антитраст в эпоху санкционных войн: последствия для антимонопольного регулирования
(Вознесенский Н.Н.)
("Закон", 2024, N 7)Значимым стало введение в 2022 году моратория на проверки IT-компаний, в том числе в сфере антимонопольного контроля. К настоящему моменту он отменен <6>. Его введение было связано с мерами государственной поддержки, а отмена - с повышенным вниманием, уделяемым антимонопольным регулятором данной сфере на фоне резкого роста объемов интернет-торговли и объема услуг цифровых платформ. С момента отмены моратория антимонопольный орган выдал предупреждения ряду агрегаторов <7>. При этом в 2024 году продолжает действовать общий мораторий на плановые и внеплановые проверки бизнеса <8>, согласно которому внеплановые проверки бизнеса могут проводиться только по поручениям Президента, Правительства, требованиям прокуратуры, а также на основании полученной надзорными органами информации о рисках нарушения обязательных требований.
(Вознесенский Н.Н.)
("Закон", 2024, N 7)Значимым стало введение в 2022 году моратория на проверки IT-компаний, в том числе в сфере антимонопольного контроля. К настоящему моменту он отменен <6>. Его введение было связано с мерами государственной поддержки, а отмена - с повышенным вниманием, уделяемым антимонопольным регулятором данной сфере на фоне резкого роста объемов интернет-торговли и объема услуг цифровых платформ. С момента отмены моратория антимонопольный орган выдал предупреждения ряду агрегаторов <7>. При этом в 2024 году продолжает действовать общий мораторий на плановые и внеплановые проверки бизнеса <8>, согласно которому внеплановые проверки бизнеса могут проводиться только по поручениям Президента, Правительства, требованиям прокуратуры, а также на основании полученной надзорными органами информации о рисках нарушения обязательных требований.
Статья: Судебные акты, не подлежащие самостоятельному обжалованию, и скрытые угрозы публичному правопорядку
(Осинцев Д.В.)
("Администратор суда", 2026, N 1)Допустимо ли проведение внеплановых мероприятий по контролю (надзору) в случае вынесения частного определения суда? Такое основание отсутствует в Федеральном законе "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ <10>, следовательно, из-за моратория на проведение проверок и усложненного порядка их организации непринятие таких мер не будет считаться неисполнением судебного акта, однако, вообще не принимать никаких мер (например, профилактических) недопустимо под угрозой судебного штрафа <11>, разве что исключения составят органы прокуратуры <12>. Однако в целом частное определение суда - форма судебного, но не административного контроля <13>.
(Осинцев Д.В.)
("Администратор суда", 2026, N 1)Допустимо ли проведение внеплановых мероприятий по контролю (надзору) в случае вынесения частного определения суда? Такое основание отсутствует в Федеральном законе "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ <10>, следовательно, из-за моратория на проведение проверок и усложненного порядка их организации непринятие таких мер не будет считаться неисполнением судебного акта, однако, вообще не принимать никаких мер (например, профилактических) недопустимо под угрозой судебного штрафа <11>, разве что исключения составят органы прокуратуры <12>. Однако в целом частное определение суда - форма судебного, но не административного контроля <13>.
Статья: Контрольные мероприятия ГИТ: к чему должен быть готов кадровик
(Маслова А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2024, N 7)Примечание. Почему во время моратория на проверки прокуратура главная, читайте в статье в N 6, 2022, на с. 41.
(Маслова А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2024, N 7)Примечание. Почему во время моратория на проверки прокуратура главная, читайте в статье в N 6, 2022, на с. 41.
Статья: Прокурорские проверки в отношении субъектов предпринимательской деятельности в условиях моратория на проведение проверок органами контроля
(Шейкин В.В.)
("Законность", 2022, N 10)Статья посвящена проблеме проведения органами прокуратуры проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности в период действия моратория на проведение проверок контрольными (надзорными) органами.
(Шейкин В.В.)
("Законность", 2022, N 10)Статья посвящена проблеме проведения органами прокуратуры проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности в период действия моратория на проведение проверок контрольными (надзорными) органами.
Статья: Прокурорская проверка подготовки научно-педагогических кадров
(Омельянович В.В.)
("Законность", 2023, N 6)А с учетом моратория на проведение контрольно-надзорных проверок <3> рассматриваемые нарушения (с возможностью своевременного восстановления нарушенных прав аспирантов (адъюнктов) на сегодняшний день могут выявить только органы прокуратуры в рамках проведения проверок исполнения вузами законодательства об образовании. И отдельно уточним, что в этом вопросе не будет подмены деятельности Рособрнадзора <4>.
(Омельянович В.В.)
("Законность", 2023, N 6)А с учетом моратория на проведение контрольно-надзорных проверок <3> рассматриваемые нарушения (с возможностью своевременного восстановления нарушенных прав аспирантов (адъюнктов) на сегодняшний день могут выявить только органы прокуратуры в рамках проведения проверок исполнения вузами законодательства об образовании. И отдельно уточним, что в этом вопросе не будет подмены деятельности Рособрнадзора <4>.
Статья: Технологии автоматизации как инструмент обеспечения защиты конституционного права граждан на образование
(Омельянович В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)Уточним, что в последнее время произошли существенные изменения в контрольно-надзорных аспектах сферы образования: бессрочность аккредитации образовательной деятельности <3>; изменение аккредитационных показателей <4>, не охватывающих на сегодняшний день все требования ФГОС <5>, отсутствие в мониторинге образовательной деятельности ряда ведомственных образовательных организаций <6>; отсутствие в мероприятиях по оценке качества образования учебных заведений дошкольного и высшего образования, а также ряда ведомственных образовательных организаций <7> уровней школьного и среднего профессионального образования <8>; исключение из перечня его участников - в национальных сопоставительных исследованиях (далее - НСИ) - учеников 1 - 3 классов, во всероссийских проверочных работах (далее - ВПР) - школьников 1 - 3, 9 и 11 классов - позволяет констатировать, что существующий перечень требований к образованию в настоящее время не входит в полном объеме в предмет проверки Рособрнадзора, а стал предметом прокурорской проверки, и органы прокуратуры на сегодня, с учетом моратория на проведение проверок <9>, выступают единственным гарантом соблюдения конституционного права граждан на образование без подмены деятельности контролирующего органа <10>.
(Омельянович В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)Уточним, что в последнее время произошли существенные изменения в контрольно-надзорных аспектах сферы образования: бессрочность аккредитации образовательной деятельности <3>; изменение аккредитационных показателей <4>, не охватывающих на сегодняшний день все требования ФГОС <5>, отсутствие в мониторинге образовательной деятельности ряда ведомственных образовательных организаций <6>; отсутствие в мероприятиях по оценке качества образования учебных заведений дошкольного и высшего образования, а также ряда ведомственных образовательных организаций <7> уровней школьного и среднего профессионального образования <8>; исключение из перечня его участников - в национальных сопоставительных исследованиях (далее - НСИ) - учеников 1 - 3 классов, во всероссийских проверочных работах (далее - ВПР) - школьников 1 - 3, 9 и 11 классов - позволяет констатировать, что существующий перечень требований к образованию в настоящее время не входит в полном объеме в предмет проверки Рособрнадзора, а стал предметом прокурорской проверки, и органы прокуратуры на сегодня, с учетом моратория на проведение проверок <9>, выступают единственным гарантом соблюдения конституционного права граждан на образование без подмены деятельности контролирующего органа <10>.
Статья: Осуществление прокурорского надзора без проведения проверочных мероприятий
(Шонин И.Г.)
("Законность", 2023, N 7)<1> См.: Шейкин В. Прокурорские проверки в отношении субъектов предпринимательской деятельности в условиях моратория на проведение проверок органами контроля // Законность. 2022. N 10. С. 23 - 26; Грибов И., Шевченко Е. Проблемы определения прокурорами оснований проведения проверок исполнения законов // Законность. 2022. N 11. С. 8 - 12; Меньшакова А. Нарушения прокуратуры при проведении проверок в медорганизациях // Адвокатская газета [Электронный ресурс]. https://www.advgazeta.ru/mneniya/narusheniya-prokuratury-pri-provedenii-proverok-v-medorganizatsiyakh/ (дата обращения: 18.02.2023).
(Шонин И.Г.)
("Законность", 2023, N 7)<1> См.: Шейкин В. Прокурорские проверки в отношении субъектов предпринимательской деятельности в условиях моратория на проведение проверок органами контроля // Законность. 2022. N 10. С. 23 - 26; Грибов И., Шевченко Е. Проблемы определения прокурорами оснований проведения проверок исполнения законов // Законность. 2022. N 11. С. 8 - 12; Меньшакова А. Нарушения прокуратуры при проведении проверок в медорганизациях // Адвокатская газета [Электронный ресурс]. https://www.advgazeta.ru/mneniya/narusheniya-prokuratury-pri-provedenii-proverok-v-medorganizatsiyakh/ (дата обращения: 18.02.2023).
Статья: Защита прокурором прав предпринимателей в сфере административной юрисдикции
(Бут Н.Д., Егупов Д.А.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 6)Ключевые слова: защита, органы прокуратуры, административная юрисдикция, предприниматели, мораторий, внепроцессуальные проверки.
(Бут Н.Д., Егупов Д.А.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 6)Ключевые слова: защита, органы прокуратуры, административная юрисдикция, предприниматели, мораторий, внепроцессуальные проверки.
Статья: Особенности государственной налоговой политики на современном этапе
(Титов А.С.)
("Финансовое право", 2022, N 5)Так сказать, первым шагом по пути либерализации контрольной функции явилось Постановление Правительства Российской Федерации, устанавливающее особенности организации и осуществления государственного контроля, в том числе и в налоговой сфере. Введен мораторий на осуществление контрольной компетенции налоговых администраций в целях сохранения устойчивости экономики в условиях негативного внешнеэкономического воздействия. Осуществление проверочных мероприятий возможно только в исключительных случаях, где определяющим, квалифицирующим условием проведения проверки является наличие угрозы жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, а также возникновение природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. Решение о назначении проверочных мероприятий в обязательном порядке должно быть согласовано с органами прокуратуры.
(Титов А.С.)
("Финансовое право", 2022, N 5)Так сказать, первым шагом по пути либерализации контрольной функции явилось Постановление Правительства Российской Федерации, устанавливающее особенности организации и осуществления государственного контроля, в том числе и в налоговой сфере. Введен мораторий на осуществление контрольной компетенции налоговых администраций в целях сохранения устойчивости экономики в условиях негативного внешнеэкономического воздействия. Осуществление проверочных мероприятий возможно только в исключительных случаях, где определяющим, квалифицирующим условием проведения проверки является наличие угрозы жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, а также возникновение природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. Решение о назначении проверочных мероприятий в обязательном порядке должно быть согласовано с органами прокуратуры.