Монополисты 223 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Монополисты 223 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Положение о закупке товаров, работ, услуг (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)См. также: В каких случаях провести закупку у единственного поставщика и заключить договор без проведения торгов по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)См. также: В каких случаях провести закупку у единственного поставщика и заключить договор без проведения торгов по Закону N 223-ФЗ
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Антитраст после принятия антимонопольного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
(Денченкова О.Е., Нумерова А.А.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 4)<16> Данное толкование, по мнению авторов, не вполне точно отражает действительный смысл рассматриваемой правовой позиции. Согласно п. 37 Постановления N 2 "По смыслу взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1, ч. 1 и 4 ст. 17, ч. 5 ст. 18 Закона о защите конкуренции антимонопольный контроль допускается в отношении процедур, обязательность проведения которых прямо предусмотрена законом и введена в целях предупреждения и пресечения монополистической деятельности, формирования конкурентного товарного рынка, создания условий его эффективного функционирования (далее - обязательные процедуры), например конкурентных процедур определения поставщика в соответствии со ст. 24 Закона о контрактной системе. Равным образом, исходя из требований ч. 5 ст. 17 Закона, ч. 2 - 3.1 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в их взаимосвязи, правила ст. 17 Закона применяются к конкурентным закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемым в соответствии с Законом о закупках. Иные торги, проведенные с нарушением положений, установленных законом, к сфере антимонопольного контроля по правилам ст. 17 Закона о защите конкуренции не относятся". Таким образом, антимонопольный контроль допускается в отношении всех обязательных процедур торгов, а также конкурентных закупок, которые проводятся в соответствии с Законом о закупках, но не ограничивается контролем последних. - Прим. редколлегии.
(Денченкова О.Е., Нумерова А.А.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 4)<16> Данное толкование, по мнению авторов, не вполне точно отражает действительный смысл рассматриваемой правовой позиции. Согласно п. 37 Постановления N 2 "По смыслу взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1, ч. 1 и 4 ст. 17, ч. 5 ст. 18 Закона о защите конкуренции антимонопольный контроль допускается в отношении процедур, обязательность проведения которых прямо предусмотрена законом и введена в целях предупреждения и пресечения монополистической деятельности, формирования конкурентного товарного рынка, создания условий его эффективного функционирования (далее - обязательные процедуры), например конкурентных процедур определения поставщика в соответствии со ст. 24 Закона о контрактной системе. Равным образом, исходя из требований ч. 5 ст. 17 Закона, ч. 2 - 3.1 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в их взаимосвязи, правила ст. 17 Закона применяются к конкурентным закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемым в соответствии с Законом о закупках. Иные торги, проведенные с нарушением положений, установленных законом, к сфере антимонопольного контроля по правилам ст. 17 Закона о защите конкуренции не относятся". Таким образом, антимонопольный контроль допускается в отношении всех обязательных процедур торгов, а также конкурентных закупок, которые проводятся в соответствии с Законом о закупках, но не ограничивается контролем последних. - Прим. редколлегии.
Статья: Особенности установления факта ограничения конкуренции по признакам цифровых картелей
(Васильева О.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 3)Правовая регламентация требований к проведению закупок госкомпаниями, субъектами естественных монополий, госкорпорациями, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, унитарными предприятиями, автономными учреждениями, хозяйственными обществами с долей государственного (муниципального) участия более 50%, а также их дочерними компаниями регламентированы Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ <6> (далее - Закон N 223-ФЗ).
(Васильева О.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 3)Правовая регламентация требований к проведению закупок госкомпаниями, субъектами естественных монополий, госкорпорациями, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, унитарными предприятиями, автономными учреждениями, хозяйственными обществами с долей государственного (муниципального) участия более 50%, а также их дочерними компаниями регламентированы Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ <6> (далее - Закон N 223-ФЗ).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка знаков почтовой оплаты
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы: ст. ст. 24, 33, 93 Закона N 44-ФЗ, ст. 3.1-1 Закона N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы: ст. ст. 24, 33, 93 Закона N 44-ФЗ, ст. 3.1-1 Закона N 223-ФЗ
Позиции судов по спорным вопросам. Корпоративное право: Договор передачи полномочий единоличного исполнительного органа АО управляющей организации
(КонсультантПлюс, 2026)"...Приволжская транспортная прокуратура на основании статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 168, 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилась в арбитражный суд с иском о признании договора [о передаче полномочий единоличного исполнительного органа АО управляющей организации - ред.]... недействительным... посчитав, что данный договор заключен сторонами с нарушением статьи 7 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
(КонсультантПлюс, 2026)"...Приволжская транспортная прокуратура на основании статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 168, 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилась в арбитражный суд с иском о признании договора [о передаче полномочий единоличного исполнительного органа АО управляющей организации - ред.]... недействительным... посчитав, что данный договор заключен сторонами с нарушением статьи 7 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2
"О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"Равным образом, исходя из требований части 5 статьи 17 Закона, частей 2 - 3.1 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в их взаимосвязи правила статьи 17 Закона применяются к конкурентным закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемым в соответствии с Законом о закупках (далее для целей данного раздела - конкурентные закупки). Действия хозяйствующих субъектов при осуществлении закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика согласно положению о закупке, принятому в соответствии с Законом о закупках, не могут быть рассмотрены на предмет нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.
"О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"Равным образом, исходя из требований части 5 статьи 17 Закона, частей 2 - 3.1 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в их взаимосвязи правила статьи 17 Закона применяются к конкурентным закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемым в соответствии с Законом о закупках (далее для целей данного раздела - конкурентные закупки). Действия хозяйствующих субъектов при осуществлении закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика согласно положению о закупке, принятому в соответствии с Законом о закупках, не могут быть рассмотрены на предмет нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)1) государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)1) государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;
Тематический выпуск: Налогообложение доходов физических лиц и страховые взносы: сложные вопросы исчисления и уплаты
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 9)Также представляются преимущества при участии в закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц (госкомпаниями, субъектами естественных монополий, государственными корпорациями, организациями электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых коммунальных отходов и др.) на основании Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 9)Также представляются преимущества при участии в закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц (госкомпаниями, субъектами естественных монополий, государственными корпорациями, организациями электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых коммунальных отходов и др.) на основании Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352).
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Требования Закона 223-ФЗ распространяются только на определенные виды юридических лиц - заказчиков; к ним относятся государственные корпорации и государственные компании <1>, субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и т.п., государственные и муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения и некоторые другие виды юридических лиц.
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Требования Закона 223-ФЗ распространяются только на определенные виды юридических лиц - заказчиков; к ним относятся государственные корпорации и государственные компании <1>, субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и т.п., государственные и муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения и некоторые другие виды юридических лиц.
Готовое решение: Как составить и разместить план закупки заказчику по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Как рассчитать совокупный годовой объем планируемых закупок по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Как рассчитать совокупный годовой объем планируемых закупок по Закону N 223-ФЗ
Готовое решение: Какие особенности закупки знаков почтовой оплаты (почтовых марок) необходимо учитывать при работе по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Закупайте знаки почтовой оплаты в общем порядке, предусмотренном вашим положением о закупке. Законом N 223-ФЗ не предусмотрено каких-либо особенностей такой закупки. Вы можете провести закупку знаков почтовой оплаты у единственного поставщика в случаях, предусмотренных вашим положением о закупке. При этом учитывайте, что отдельная услуга по продаже знаков почтовой оплаты не относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий. При формировании цены договора учитывайте, что реализация почтовых марок (за исключением коллекционных марок), маркированных открыток и маркированных конвертов не подлежит налогообложению НДС (пп. 9 п. 2 ст. 149 НК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Закупайте знаки почтовой оплаты в общем порядке, предусмотренном вашим положением о закупке. Законом N 223-ФЗ не предусмотрено каких-либо особенностей такой закупки. Вы можете провести закупку знаков почтовой оплаты у единственного поставщика в случаях, предусмотренных вашим положением о закупке. При этом учитывайте, что отдельная услуга по продаже знаков почтовой оплаты не относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий. При формировании цены договора учитывайте, что реализация почтовых марок (за исключением коллекционных марок), маркированных открыток и маркированных конвертов не подлежит налогообложению НДС (пп. 9 п. 2 ст. 149 НК РФ).
Статья: Органы публичной власти как субъекты антимонопольного правонарушения и ответственности за его совершение
(Шадрин А.Д.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2024, N 2)По мнению автора настоящей статьи, приведенный выше краткий анализ демонстрирует, что законодатель сознательно исключил органы публичной власти из числа субъектов административной ответственности. Такой вывод автор сделал из того, что, по общему правилу, субъектами Закона N 223-ФЗ являются в том числе и частные хозяйствующие субъекты, которые не используют в своей деятельности бюджетные денежные средства и являются субъектами указанного Закона из-за своего рыночного положения (например, субъекты естественных монополий или операторы твердых коммунальных отходов) или корпоративных отношений с государственными корпорациями или иными юридическими лицами, контролируемыми Российской Федерацией, ее субъектами или муниципальными образованиями).
(Шадрин А.Д.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2024, N 2)По мнению автора настоящей статьи, приведенный выше краткий анализ демонстрирует, что законодатель сознательно исключил органы публичной власти из числа субъектов административной ответственности. Такой вывод автор сделал из того, что, по общему правилу, субъектами Закона N 223-ФЗ являются в том числе и частные хозяйствующие субъекты, которые не используют в своей деятельности бюджетные денежные средства и являются субъектами указанного Закона из-за своего рыночного положения (например, субъекты естественных монополий или операторы твердых коммунальных отходов) или корпоративных отношений с государственными корпорациями или иными юридическими лицами, контролируемыми Российской Федерацией, ее субъектами или муниципальными образованиями).
Вопрос: О применении запрета, ограничения и преимущества при осуществлении закупок отдельными видами юрлиц.
(Письмо Минфина России от 28.01.2025 N 24-07-09/7161)1) всех закупок государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, бюджетными и автономными учреждениями, субъектами естественных монополий (в том числе из числа указанных в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ хозяйственных обществ), организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами (в том числе из числа указанных в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ хозяйственных обществ), и унитарными предприятиями, а также хозяйственными обществами, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2004 N 96 "О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса";
(Письмо Минфина России от 28.01.2025 N 24-07-09/7161)1) всех закупок государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, бюджетными и автономными учреждениями, субъектами естественных монополий (в том числе из числа указанных в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ хозяйственных обществ), организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами (в том числе из числа указанных в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ хозяйственных обществ), и унитарными предприятиями, а также хозяйственными обществами, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2004 N 96 "О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса";
Вопрос: О применении общественным движением законодательства в сфере закупок при расходовании средств гранта, источником финансового обеспечения которого является субсидия из федерального бюджета.
(Письмо Минфина России от 19.05.2025 N 02-08-12/49320)Вместе с тем статья 1 Закона N 223-ФЗ также устанавливает иные случаи, при которых отдельными видами юридических лиц применяется Закон N 223-ФЗ при осуществлении закупок, вне зависимости от их организационно-правовой формы, в том числе субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в отдельных сферах, юридическими лицами, реализующими инвестиционные проекты с государственной поддержкой.
(Письмо Минфина России от 19.05.2025 N 02-08-12/49320)Вместе с тем статья 1 Закона N 223-ФЗ также устанавливает иные случаи, при которых отдельными видами юридических лиц применяется Закон N 223-ФЗ при осуществлении закупок, вне зависимости от их организационно-правовой формы, в том числе субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в отдельных сферах, юридическими лицами, реализующими инвестиционные проекты с государственной поддержкой.
Статья: Актуальные вопросы противодействия коррупции при осуществлении публичных и корпоративных закупок
(Степанова Е.Е.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)Рассматривая корпоративные закупки <1>, мы имеем в виду закупки, которые осуществляются на основании Закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ <2>.
(Степанова Е.Е.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)Рассматривая корпоративные закупки <1>, мы имеем в виду закупки, которые осуществляются на основании Закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ <2>.
Статья: Практические аспекты применения Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 в закупках по Закону N 223-ФЗ
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 8)<7> Как минимум потому, что в соответствии с подп. "б" ч. 2 ст. 3.1-4 Закона N 223-ФЗ минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения отнесена законодателем к ограничениям закупок товаров, происходящих из иностранных государств.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 8)<7> Как минимум потому, что в соответствии с подп. "б" ч. 2 ст. 3.1-4 Закона N 223-ФЗ минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения отнесена законодателем к ограничениям закупок товаров, происходящих из иностранных государств.
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Минэкономразвития России предложило масштабную реформу всего закупочного законодательства, суть которой состояла из двух аспектов. Первый элемент реформы - это Закон о закупках государственного сектора - государственных корпораций, компаний с государственным участием, естественных монополий и предприятий ЖКХ - Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Минэкономразвития России предложило масштабную реформу всего закупочного законодательства, суть которой состояла из двух аспектов. Первый элемент реформы - это Закон о закупках государственного сектора - государственных корпораций, компаний с государственным участием, естественных монополий и предприятий ЖКХ - Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).