Молчание знак согласия
Подборка наиболее важных документов по запросу Молчание знак согласия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)<1> Справедливости ради нельзя не заметить, что такая позиция, видимо, делает ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ редко применимой на практике, поскольку в судебных актах находит отражение подход, согласно которому ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ не применима в случае, если ответчик возражает против удовлетворения иска в целом, не оспаривая при этом каждое конкретное обстоятельство, на которое ссылается истец (Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.06.2011 по делу N А31-6496/2010). Имея в виду этот подход, вряд ли, подавая отзывы на иски, являясь в судебные заседания, ответчики не будут указывать, что они в принципе не согласны с предъявленными к ним требованиями. Представляется, что проблема толкования возражений сторон в целях выяснения того, оспариваются ли в них определенные обстоятельства по делу, заслуживает отдельного пристального внимания. В настоящее время она затронута в статье А.В. Юдина (Юдин А. Молчание - знак согласия? // ЭЖ-Юрист. 2010. N 41).
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)<1> Справедливости ради нельзя не заметить, что такая позиция, видимо, делает ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ редко применимой на практике, поскольку в судебных актах находит отражение подход, согласно которому ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ не применима в случае, если ответчик возражает против удовлетворения иска в целом, не оспаривая при этом каждое конкретное обстоятельство, на которое ссылается истец (Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.06.2011 по делу N А31-6496/2010). Имея в виду этот подход, вряд ли, подавая отзывы на иски, являясь в судебные заседания, ответчики не будут указывать, что они в принципе не согласны с предъявленными к ним требованиями. Представляется, что проблема толкования возражений сторон в целях выяснения того, оспариваются ли в них определенные обстоятельства по делу, заслуживает отдельного пристального внимания. В настоящее время она затронута в статье А.В. Юдина (Юдин А. Молчание - знак согласия? // ЭЖ-Юрист. 2010. N 41).
Статья: Институт молчаливого признания обстоятельств в арбитражном процессе (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ): результаты правоприменительной практики
(Глащенко В.Д.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 3)<1> См.: Каширин А.В. Молчание - знак согласия? // Юрист предприятия в вопросах и ответах. 2011. N 12. С. 16 - 38; Кулакова В.Ю. Проблемы теоретической обоснованности и практической применимости правила ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. N 10; СПС "КонсультантПлюс"; Жуков А.А. Выводы суда о факте в пользу другой стороны в качестве санкции в гражданском судопроизводстве // Актуальные проблемы российского права. 2017. N 10; СПС "КонсультантПлюс"; Туманов Д.А., Алехина С.А. О некоторых тенденциях развития гражданского процессуального права // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 3; СПС "КонсультантПлюс"; Решетникова И.В. Презумпции и фикции в арбитражном процессе // Вестник гражданского процесса. 2019. N 1; СПС "КонсультантПлюс"; Смола А.А. Признание обстоятельств, не оспоренных стороной // Юрист предприятия в вопросах и ответах. 2011. N 12. С. 8 - 16.
(Глащенко В.Д.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 3)<1> См.: Каширин А.В. Молчание - знак согласия? // Юрист предприятия в вопросах и ответах. 2011. N 12. С. 16 - 38; Кулакова В.Ю. Проблемы теоретической обоснованности и практической применимости правила ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. N 10; СПС "КонсультантПлюс"; Жуков А.А. Выводы суда о факте в пользу другой стороны в качестве санкции в гражданском судопроизводстве // Актуальные проблемы российского права. 2017. N 10; СПС "КонсультантПлюс"; Туманов Д.А., Алехина С.А. О некоторых тенденциях развития гражданского процессуального права // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 3; СПС "КонсультантПлюс"; Решетникова И.В. Презумпции и фикции в арбитражном процессе // Вестник гражданского процесса. 2019. N 1; СПС "КонсультантПлюс"; Смола А.А. Признание обстоятельств, не оспоренных стороной // Юрист предприятия в вопросах и ответах. 2011. N 12. С. 8 - 16.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25
"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"Молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом (пункт 4 статьи 157.1 ГК РФ). Если третье лицо или соответствующий орган, действующий от имени публично-правового образования как участника гражданских правоотношений, не ответили на запрос стороны сделки в разумный срок (пункт 2 статьи 157.1 ГК РФ), считается, что в даче согласия отказано. Однако указанное обстоятельство не препятствует в дальнейшем выражению согласия на совершение сделки или ее последующему одобрению.
"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"Молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом (пункт 4 статьи 157.1 ГК РФ). Если третье лицо или соответствующий орган, действующий от имени публично-правового образования как участника гражданских правоотношений, не ответили на запрос стороны сделки в разумный срок (пункт 2 статьи 157.1 ГК РФ), считается, что в даче согласия отказано. Однако указанное обстоятельство не препятствует в дальнейшем выражению согласия на совершение сделки или ее последующему одобрению.
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 10.06.2026)4. Молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом.
(ред. от 10.06.2026)4. Молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом.
Статья: Разрешительный метод регулирования предпринимательской деятельности
(Зырянов С.М., Варгова Д.)
("Журнал российского права", 2022, N 11)Международный опыт разрешения проблем государственного регулирования предпринимательской деятельности свидетельствует о высокой эффективности применения строгих административных процедур, обеспечения прозрачности и научной обоснованности принимаемых решений достоверными данными, многостороннего участия в выработке регуляторной политики и выборе методов воздействия на общественные отношения всех заинтересованных сторон, подотчетности и подконтрольности субъектов разрешительной деятельности. В развитых странах уже не одно десятилетие действуют законы об административных процедурах, регулирующие порядок разработки и принятия нормативных правовых актов <23>. В недавно опубликованном Докладе ОЭСР Better Regulation Practices across the European Union 2022 <24> приводятся рекомендации по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами, по проведению оценки затрат и выгод, учитывающей воздействие на общество, по проведению оценки регулирующего воздействия (ex ante) и оценки фактического воздействия (ex post), в том числе косвенного воздействия на третьих лиц. Рекомендуется также рассматривать неправовые (нерегуляторные) подходы воздействия на общественные отношения, руководствоваться правилом, аналогичным русскому, "семь раз отмерь, один раз отрежь". В Докладе отмечается, что около 50% государств ЕС требуют изучения альтернативных методов регулирования, включая отказ от регулирования. Заметим, что Словацкое правительство в этом отношении следует в русле рекомендаций Европейской комиссии, предпринимает усилия по замене лицензирования уведомительным порядком, стремится соблюдать принципы недискриминации, объективности и транспарентности, упрощает разрешительные процедуры. Перспективным направлением реформирования разрешительной деятельности представляется распространение действия выдаваемых одной из стран ЕС лицензий на всю территорию Европейского союза <25>. Раздел "Лучшее регулирование" Закона Словацкой Республики от 11 октября 2022 г. N 71/2013 "О поддержке малого и среднего бизнеса" предусматривает комплекс мероприятий, направленных на снижение непропорциональной регулирующей нагрузки на бизнес и улучшение бизнес-среды. Эти мероприятия включают количественную и качественную оценку воздействия предлагаемого и действующего законодательства. Словацкое правительство выделяет полмиллиарда евро на снижение регуляторной нагрузки на компании, судебную реформу и борьбу с коррупцией. При этом под снижением регуляторной нагрузки понимается в том числе внедрение с 2018 г. ОРВ и с 2020 г. оценки фактического воздействия обязательных требований, переход к бессрочным разрешениям. Перспективной регуляторной технологией считается внедренный Португалией метод лицензирования "молчание - знак согласия", предполагающий, что административные процедуры применяются по мере необходимости, и непринятие акта управления в установленный срок рассматривается как официальное одобрение <26>.
(Зырянов С.М., Варгова Д.)
("Журнал российского права", 2022, N 11)Международный опыт разрешения проблем государственного регулирования предпринимательской деятельности свидетельствует о высокой эффективности применения строгих административных процедур, обеспечения прозрачности и научной обоснованности принимаемых решений достоверными данными, многостороннего участия в выработке регуляторной политики и выборе методов воздействия на общественные отношения всех заинтересованных сторон, подотчетности и подконтрольности субъектов разрешительной деятельности. В развитых странах уже не одно десятилетие действуют законы об административных процедурах, регулирующие порядок разработки и принятия нормативных правовых актов <23>. В недавно опубликованном Докладе ОЭСР Better Regulation Practices across the European Union 2022 <24> приводятся рекомендации по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами, по проведению оценки затрат и выгод, учитывающей воздействие на общество, по проведению оценки регулирующего воздействия (ex ante) и оценки фактического воздействия (ex post), в том числе косвенного воздействия на третьих лиц. Рекомендуется также рассматривать неправовые (нерегуляторные) подходы воздействия на общественные отношения, руководствоваться правилом, аналогичным русскому, "семь раз отмерь, один раз отрежь". В Докладе отмечается, что около 50% государств ЕС требуют изучения альтернативных методов регулирования, включая отказ от регулирования. Заметим, что Словацкое правительство в этом отношении следует в русле рекомендаций Европейской комиссии, предпринимает усилия по замене лицензирования уведомительным порядком, стремится соблюдать принципы недискриминации, объективности и транспарентности, упрощает разрешительные процедуры. Перспективным направлением реформирования разрешительной деятельности представляется распространение действия выдаваемых одной из стран ЕС лицензий на всю территорию Европейского союза <25>. Раздел "Лучшее регулирование" Закона Словацкой Республики от 11 октября 2022 г. N 71/2013 "О поддержке малого и среднего бизнеса" предусматривает комплекс мероприятий, направленных на снижение непропорциональной регулирующей нагрузки на бизнес и улучшение бизнес-среды. Эти мероприятия включают количественную и качественную оценку воздействия предлагаемого и действующего законодательства. Словацкое правительство выделяет полмиллиарда евро на снижение регуляторной нагрузки на компании, судебную реформу и борьбу с коррупцией. При этом под снижением регуляторной нагрузки понимается в том числе внедрение с 2018 г. ОРВ и с 2020 г. оценки фактического воздействия обязательных требований, переход к бессрочным разрешениям. Перспективной регуляторной технологией считается внедренный Португалией метод лицензирования "молчание - знак согласия", предполагающий, что административные процедуры применяются по мере необходимости, и непринятие акта управления в установленный срок рассматривается как официальное одобрение <26>.
Статья: Признание вины и иска молчанием в уголовном и гражданском процессах
(Гамбарян А.С., Айрапетян Ю.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2021, N 4)<1> Молчание - знак согласия? // Юрист предприятия в вопросах и ответах. 2012. N 12. С. 3. URL: http://www.arbitr.ru/_upimg/ED6482431A9987C50C3482EA78FE36E6_dk.pdf.
(Гамбарян А.С., Айрапетян Ю.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2021, N 4)<1> Молчание - знак согласия? // Юрист предприятия в вопросах и ответах. 2012. N 12. С. 3. URL: http://www.arbitr.ru/_upimg/ED6482431A9987C50C3482EA78FE36E6_dk.pdf.
Статья: Процессуальное поведение как доказательство в гражданском процессе
(Горелов М.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2026, N 3)По аналогии с ч. 3 ст. 79 ГПК РФ отказ стороны от участия в судебном разбирательстве при надлежащем уведомлении ответчика суд вправе признать фактом согласия ответчика с исковыми требованиями истца. Приведенный в качестве примера презумптивный состав носит исключительно диспозитивный характер. Суд может использовать его по своему усмотрению. Молчание (процессуальное бездействие) рассматривается в гражданском процессе как фактическое предположение. Молчание - знак согласия, оно не установлено законом, но широко используется судом <8>. По форме возможно рассматривать как косвенную презумпцию в результате судебного толкования норм права.
(Горелов М.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2026, N 3)По аналогии с ч. 3 ст. 79 ГПК РФ отказ стороны от участия в судебном разбирательстве при надлежащем уведомлении ответчика суд вправе признать фактом согласия ответчика с исковыми требованиями истца. Приведенный в качестве примера презумптивный состав носит исключительно диспозитивный характер. Суд может использовать его по своему усмотрению. Молчание (процессуальное бездействие) рассматривается в гражданском процессе как фактическое предположение. Молчание - знак согласия, оно не установлено законом, но широко используется судом <8>. По форме возможно рассматривать как косвенную презумпцию в результате судебного толкования норм права.
Статья: Продолжая размышления о так называемом "административно-деликтном праве"
(Гришковец А.А.)
("Современное право", 2025, N 11)Таким образом, есть основания полагать, что проблема так называемого "административно-деликтного права" наконец-то во весь голос зазвучала на солидных и авторитетных дискуссионных площадках страны и, хочется верить, была услышана, прежде всего, ведомственными "дилектологами" из системы МВД России, коих ныне ни счесть. По нашим наблюдениям, за те пять лет, что ведется дискуссия, лишь двое из них - прежде всего В.И. Майоров и отчасти Ю.И. Попугаев - так или иначе приняли участия в дискуссии. Первый практически сразу откликнулся на приглашение вступить в дискуссию и оперативно опубликовал обстоятельную статью, сразу отметим, в поддержку так называемого "административно-деликтного права" [19, с. 113 - 117]. Второй также высказался в пользу так называемого "административно-деликтного права", правда, только в ходе личной переписки. Остальные, прежде всего А.П. Шергин и многочисленные "дилектологи" - в основном представители его научной школы, заметим, все доктора юридических наук (А.Н. Дерюга, А.С. Дугенец, Н.П. Мышляев, М.И. Никулин) - предпочли дружно и упорно промолчать. Это молчание дает хороший повод вспомнить ставшую крылатой фразу Софокла (495 г. до н.э.) из драмы "Трахинянки": silentium videtur confessio (молчание - знак согласия). Как известно, эти слова были обращены к жене Геракла царице Деянире, погубившей своего мужа:
(Гришковец А.А.)
("Современное право", 2025, N 11)Таким образом, есть основания полагать, что проблема так называемого "административно-деликтного права" наконец-то во весь голос зазвучала на солидных и авторитетных дискуссионных площадках страны и, хочется верить, была услышана, прежде всего, ведомственными "дилектологами" из системы МВД России, коих ныне ни счесть. По нашим наблюдениям, за те пять лет, что ведется дискуссия, лишь двое из них - прежде всего В.И. Майоров и отчасти Ю.И. Попугаев - так или иначе приняли участия в дискуссии. Первый практически сразу откликнулся на приглашение вступить в дискуссию и оперативно опубликовал обстоятельную статью, сразу отметим, в поддержку так называемого "административно-деликтного права" [19, с. 113 - 117]. Второй также высказался в пользу так называемого "административно-деликтного права", правда, только в ходе личной переписки. Остальные, прежде всего А.П. Шергин и многочисленные "дилектологи" - в основном представители его научной школы, заметим, все доктора юридических наук (А.Н. Дерюга, А.С. Дугенец, Н.П. Мышляев, М.И. Никулин) - предпочли дружно и упорно промолчать. Это молчание дает хороший повод вспомнить ставшую крылатой фразу Софокла (495 г. до н.э.) из драмы "Трахинянки": silentium videtur confessio (молчание - знак согласия). Как известно, эти слова были обращены к жене Геракла царице Деянире, погубившей своего мужа:
"Должная правовая процедура - гарантия всех остальных прав: К 30-летнему юбилею Конституции Российской Федерации"
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2024)<1> См.: Юдин А. Молчание - знак согласия? // ЭЖ-Юрист. 2010. N 41. С. 5; Шеменева О.Н. Неоспоренные обстоятельства в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. N 2. С. 19 - 22; Кулакова В.Ю. Проблемы теоретической обоснованности и практической применимости правила ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. N 10. С. 18 - 26.
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2024)<1> См.: Юдин А. Молчание - знак согласия? // ЭЖ-Юрист. 2010. N 41. С. 5; Шеменева О.Н. Неоспоренные обстоятельства в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. N 2. С. 19 - 22; Кулакова В.Ю. Проблемы теоретической обоснованности и практической применимости правила ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. N 10. С. 18 - 26.
Статья: Соглашение о разделе имущества супругов
(Рябчиков Г.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 2)Молчание - знак согласия с законным режимом
(Рябчиков Г.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 2)Молчание - знак согласия с законным режимом
Статья: Стратегическое планирование и управление наукой: нормативное измерение
(Серков П.П.)
("Российская юстиция", 2025, N 12)<13> См. подробнее: Серков П.П. К вопросу о показателях результативности юридической науки // Российская юстиция. 2022. N 12. С. 3 - 10; Он же. Реалии оценок успешности юридической науки // Российская юстиция. 2023. N 8. С. 3 - 10; Он же. К вопросу о фундаментальности правовых исследований // Российская юстиция. 2024. N 12. С. 24 - 35. Требуется заметить, что критические оценки, последовательно высказываемые автором на протяжении трех лет, упорно не замечаются научным юридическим сообществом. Остается лишь предполагать, что имеет место молчание как знак согласия с высказанными суждениями, или глухое безразличие и равнодушие, или что-то иное.
(Серков П.П.)
("Российская юстиция", 2025, N 12)<13> См. подробнее: Серков П.П. К вопросу о показателях результативности юридической науки // Российская юстиция. 2022. N 12. С. 3 - 10; Он же. Реалии оценок успешности юридической науки // Российская юстиция. 2023. N 8. С. 3 - 10; Он же. К вопросу о фундаментальности правовых исследований // Российская юстиция. 2024. N 12. С. 24 - 35. Требуется заметить, что критические оценки, последовательно высказываемые автором на протяжении трех лет, упорно не замечаются научным юридическим сообществом. Остается лишь предполагать, что имеет место молчание как знак согласия с высказанными суждениями, или глухое безразличие и равнодушие, или что-то иное.
Статья: Самовольные отпуска
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2024, N 3)- Не оставляйте без внимания поступившие от работников заявления. Если отпуск не может быть (законно!) предоставлен в указанный работником срок, обязательно уведомьте работника под подпись об этом, предложите альтернативные даты. А если решено отпуск предоставить, оформляйте его предоставление приказом с обязательным доведением его до сведения работника. Система обратной связи должна быть налажена и работать без сбоев. В судах порой рассыпаются дела именно из-за молчания работодателя, никак не отреагировавшего на заявление работника. Ведь молчание, как говорится, - знак согласия.
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2024, N 3)- Не оставляйте без внимания поступившие от работников заявления. Если отпуск не может быть (законно!) предоставлен в указанный работником срок, обязательно уведомьте работника под подпись об этом, предложите альтернативные даты. А если решено отпуск предоставить, оформляйте его предоставление приказом с обязательным доведением его до сведения работника. Система обратной связи должна быть налажена и работать без сбоев. В судах порой рассыпаются дела именно из-за молчания работодателя, никак не отреагировавшего на заявление работника. Ведь молчание, как говорится, - знак согласия.
"Судебное признание в цивилистическом процессе: теоретические проблемы: монография"
(Тряпочкин Н.А.)
("Статут", 2024)<5> См.: Юдин А.В. Молчание - знак согласия? // ЭЖ-Юрист. 2010. N 41. С. 5; Опалев Р.О. Вопросы судопроизводства в арбитражных судах: решения и аргументы, которыми можете воспользоваться и вы: Науч.-приклад. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2014. С. 74 - 75.
(Тряпочкин Н.А.)
("Статут", 2024)<5> См.: Юдин А.В. Молчание - знак согласия? // ЭЖ-Юрист. 2010. N 41. С. 5; Опалев Р.О. Вопросы судопроизводства в арбитражных судах: решения и аргументы, которыми можете воспользоваться и вы: Науч.-приклад. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2014. С. 74 - 75.