Максимальный размер прямой закупки по 223-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Максимальный размер прямой закупки по 223-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Контрактная система: 2016, сентябрь
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2016, N 10)Список требуемых у МСП документов лимитируют
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2016, N 10)Список требуемых у МСП документов лимитируют
Административная практика
Решение Новосибирского УФАС России от 05.06.2025 N 054/01/18.1-1304/2025
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение с жалобой на неправомерное отклонение договоров при оценке квалификации участников конкурса, что повлияло на итоговый балл и результаты конкурса.
Решение: Признать нарушение требований ч. 1 ст. 3 Закона о закупках, выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.Заказчик незаконно отклонил договоры: 2023.131841 от 17.07.2023, т.к. договор исполнен в полном объеме в соответствии дополнительным соглашением, так же имеются подтверждающие документы; 2023.125058 от 10.07.2023, т.к. договор исполнен в полном объеме в соответствии с приложенными актами, 2022.178536 от 01.11.2022, т.к. договор исполнен в полном объеме в соответствии с приложенными актами и дополнительным соглашением. п. таблицы т.к. договор исполнен в полном объеме в соответствии с приложенными актами, 2023.382134 от 03.04.2023 т.к. договор исполнен в полном объеме в соответствии с приложенными актами. У заказчика в документации указано, что подтверждение должно быть актами, но не указанно какими актами: Акт ТРУ, АКТ КС-2 и КС-3, АКТ КС-11, КС-14. Соответственно, трактование документации было буквально и были предоставлены имеющиеся акты, которые в свою очередь подавались в другие закупки и принимались иными заказчиками. Заказчики не всегда на основании проведенной экспертизы заключают дополнительное соглашение на расторжение или изменение условий контракта т.к. в рамках Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ это на прямую не предусмотрено, а также это на прямую не предусмотрено положениями о закупках, т.к. суммы договоров в большинстве своем не превышают суммы контрактов. Соответственно закрываются контракты по документам КС-2, КС-3, а также доведенных до Заказчика лимитов бюджетных обязательств.
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение с жалобой на неправомерное отклонение договоров при оценке квалификации участников конкурса, что повлияло на итоговый балл и результаты конкурса.
Решение: Признать нарушение требований ч. 1 ст. 3 Закона о закупках, выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.Заказчик незаконно отклонил договоры: 2023.131841 от 17.07.2023, т.к. договор исполнен в полном объеме в соответствии дополнительным соглашением, так же имеются подтверждающие документы; 2023.125058 от 10.07.2023, т.к. договор исполнен в полном объеме в соответствии с приложенными актами, 2022.178536 от 01.11.2022, т.к. договор исполнен в полном объеме в соответствии с приложенными актами и дополнительным соглашением. п. таблицы т.к. договор исполнен в полном объеме в соответствии с приложенными актами, 2023.382134 от 03.04.2023 т.к. договор исполнен в полном объеме в соответствии с приложенными актами. У заказчика в документации указано, что подтверждение должно быть актами, но не указанно какими актами: Акт ТРУ, АКТ КС-2 и КС-3, АКТ КС-11, КС-14. Соответственно, трактование документации было буквально и были предоставлены имеющиеся акты, которые в свою очередь подавались в другие закупки и принимались иными заказчиками. Заказчики не всегда на основании проведенной экспертизы заключают дополнительное соглашение на расторжение или изменение условий контракта т.к. в рамках Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ это на прямую не предусмотрено, а также это на прямую не предусмотрено положениями о закупках, т.к. суммы договоров в большинстве своем не превышают суммы контрактов. Соответственно закрываются контракты по документам КС-2, КС-3, а также доведенных до Заказчика лимитов бюджетных обязательств.
Решение Псковского УФАС России от 21.06.2022 по делу N 060/06/32-251/2022
Обстоятельства: По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, а именно: Заказчик установил требование о подтверждении опыта участника закупки сопоставимого характера только по договорам строительства, реконструкции, исключая контракты на капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства; Заказчик установил требование о подтверждении опыта участника закупки сопоставимого характера только по государственным и муниципальным контрактам заключенным в рамках Закона о контрактной системе, исключая договора, заключенные в рамках Закона о закупках.
Решение: Признать жалобу необоснованной.2. К оценке принимаются гражданско-правовые договора, в том числе заключенные по 223-ФЗ.
Обстоятельства: По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, а именно: Заказчик установил требование о подтверждении опыта участника закупки сопоставимого характера только по договорам строительства, реконструкции, исключая контракты на капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства; Заказчик установил требование о подтверждении опыта участника закупки сопоставимого характера только по государственным и муниципальным контрактам заключенным в рамках Закона о контрактной системе, исключая договора, заключенные в рамках Закона о закупках.
Решение: Признать жалобу необоснованной.2. К оценке принимаются гражданско-правовые договора, в том числе заключенные по 223-ФЗ.
Статья: Преддоговорный этап при заключении договора на торгах
(Керселян А.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 9)Дополнительным подтверждением этому являются положения ст. 17 Закона о защите конкуренции <45>, в силу которых можно в судебном порядке, в том числе по иску антимонопольного органа, признать торги недействительными. В ряду условий указаны, в частности, нарушение порядка определения победителя торгов, создание некоему участнику преимущественного положения, координация усилия организатора торгов с каким-то участником и участие самого организатора в торгах. В тексте самой нормы прямо не говорится, какой именно круг торгов контролируется со стороны ФАС России (кроме прямой ссылки на Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").
(Керселян А.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 9)Дополнительным подтверждением этому являются положения ст. 17 Закона о защите конкуренции <45>, в силу которых можно в судебном порядке, в том числе по иску антимонопольного органа, признать торги недействительными. В ряду условий указаны, в частности, нарушение порядка определения победителя торгов, создание некоему участнику преимущественного положения, координация усилия организатора торгов с каким-то участником и участие самого организатора в торгах. В тексте самой нормы прямо не говорится, какой именно круг торгов контролируется со стороны ФАС России (кроме прямой ссылки на Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").
"Публичные закупки: проблемы правоприменения. Материалы IV Международной конференции (10 июня 2016 г., МГУ имени М.В. Ломоносова)"
("Юстицинформ", 2016)Указанный вывод представляется весьма логичным при обращении к практике. Очевидно, что даритель, предоставляющий пожертвование, как правило, желает таким образом удовлетворить конкретные нужды одаряемого. В связи с этим даритель часто указывает в договоре пожертвования конкретный предмет закупки (например, проведение операции гражданину в конкретном медицинском учреждении или реконструкция музея вуза силами конкретного художника). Как правило, такие закупки предполагают их проведение на неконкурентной основе, что относительно легко сделать в рамках Закона N 223-ФЗ, допускающего проведение прямой закупки (без конкуренции) в случаях, которые укажет заказчик в своем положении о закупках.
("Юстицинформ", 2016)Указанный вывод представляется весьма логичным при обращении к практике. Очевидно, что даритель, предоставляющий пожертвование, как правило, желает таким образом удовлетворить конкретные нужды одаряемого. В связи с этим даритель часто указывает в договоре пожертвования конкретный предмет закупки (например, проведение операции гражданину в конкретном медицинском учреждении или реконструкция музея вуза силами конкретного художника). Как правило, такие закупки предполагают их проведение на неконкурентной основе, что относительно легко сделать в рамках Закона N 223-ФЗ, допускающего проведение прямой закупки (без конкуренции) в случаях, которые укажет заказчик в своем положении о закупках.
Статья: Квалификационные требования к участникам закупки по Закону N 223-ФЗ и их субподрядчикам
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2020, N 2)В то же время не следует путать требования к субподрядчикам (соисполнителям) и требования к участнику закупки, на стороне которого одновременно выступает нескольких физических или юридических лиц. Возможность такого участия в закупке прямо предусмотрена ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, поэтому ограничения на возможность суммирования опыта, материально-технических и трудовых ресурсов, имеющихся по отдельности у каждого физического и юридического лица, которые вместе представляют одного участника закупки, скорее всего, будут восприняты негативно.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2020, N 2)В то же время не следует путать требования к субподрядчикам (соисполнителям) и требования к участнику закупки, на стороне которого одновременно выступает нескольких физических или юридических лиц. Возможность такого участия в закупке прямо предусмотрена ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, поэтому ограничения на возможность суммирования опыта, материально-технических и трудовых ресурсов, имеющихся по отдельности у каждого физического и юридического лица, которые вместе представляют одного участника закупки, скорее всего, будут восприняты негативно.
Статья: Отмена конкурентной закупки по Закону N 223-ФЗ: трудности и возможности
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2019, N 12)О первом варианте отмены конкурентной закупки прямо говорит сам Закон N 223-ФЗ. Согласно ч. 5 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ отмена конкурентной закупки возможна до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2019, N 12)О первом варианте отмены конкурентной закупки прямо говорит сам Закон N 223-ФЗ. Согласно ч. 5 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ отмена конкурентной закупки возможна до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок.
Статья: Изменения в субъектном составе российского финансового рынка
(Полежаева Н.А.)
("Финансовое право", 2018, N 2)Согласно Закону N 39-ФЗ размер вступительного членского взноса в компенсационный фонд СРО форекс-дилеров составляет 2 млн руб. Если принимать во внимание, что размер собственных средств форекс-дилера должен начинаться от 100 млн руб., то указанные 2 млн руб. представляются адекватной суммой, тем более если учесть впечатляющие обороты на этом рынке и сопряженные с ними риски и потери пользователей услуг форекс-дилеров. Однако здесь следует сказать, что в рамках Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" (далее - Закон N 223-ФЗ), который также распространяется на СРО форекс-дилеров, предельный размер вступительного взноса не должен превышать 100 тыс. руб. (ст. 18). Таким способом законодатель стремится предотвратить установление входных барьеров со стороны СРО для добросовестных участников финансового рынка <4>. Обе нормы имеют как положительные, так и отрицательные стороны, но в любом случае это противоречие в законах необходимо устранить.
(Полежаева Н.А.)
("Финансовое право", 2018, N 2)Согласно Закону N 39-ФЗ размер вступительного членского взноса в компенсационный фонд СРО форекс-дилеров составляет 2 млн руб. Если принимать во внимание, что размер собственных средств форекс-дилера должен начинаться от 100 млн руб., то указанные 2 млн руб. представляются адекватной суммой, тем более если учесть впечатляющие обороты на этом рынке и сопряженные с ними риски и потери пользователей услуг форекс-дилеров. Однако здесь следует сказать, что в рамках Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" (далее - Закон N 223-ФЗ), который также распространяется на СРО форекс-дилеров, предельный размер вступительного взноса не должен превышать 100 тыс. руб. (ст. 18). Таким способом законодатель стремится предотвратить установление входных барьеров со стороны СРО для добросовестных участников финансового рынка <4>. Обе нормы имеют как положительные, так и отрицательные стороны, но в любом случае это противоречие в законах необходимо устранить.
Статья: Подготовка корпоративными заказчиками возражений на жалобы в ФАС России
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 7)Законом N 223-ФЗ прямо не определены сроки подачи жалобы на положения документации о закупке, в связи с чем к спорным отношениям по аналогии закона подлежит применению норма ч. 3 ст. 105 Закона N 44-ФЗ. Антимонопольный орган не вправе рассматривать законность положений документации по жалобе, поданной после окончания срока на подачу заявок.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 7)Законом N 223-ФЗ прямо не определены сроки подачи жалобы на положения документации о закупке, в связи с чем к спорным отношениям по аналогии закона подлежит применению норма ч. 3 ст. 105 Закона N 44-ФЗ. Антимонопольный орган не вправе рассматривать законность положений документации по жалобе, поданной после окончания срока на подачу заявок.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О защите конкуренции"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. И.Ю. Артемьев)
("Статут", 2016)Аналогичный подход используется судами и при рассмотрении дел о закупках, проводимых в рамках Закона N 223-ФЗ. Суд прямо указывает, что установление заявителем в аукционной документации спорного критерия при проведении открытого аукциона может рассматриваться как нарушение указанной нормы Закона только в том случае, если антимонопольный орган докажет, что это условие включено в документацию специально для того, чтобы обеспечить победу в аукционе конкретному хозяйствующему субъекту <1>.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. И.Ю. Артемьев)
("Статут", 2016)Аналогичный подход используется судами и при рассмотрении дел о закупках, проводимых в рамках Закона N 223-ФЗ. Суд прямо указывает, что установление заявителем в аукционной документации спорного критерия при проведении открытого аукциона может рассматриваться как нарушение указанной нормы Закона только в том случае, если антимонопольный орган докажет, что это условие включено в документацию специально для того, чтобы обеспечить победу в аукционе конкретному хозяйствующему субъекту <1>.
Статья: Возможность участия коллективного участника в закупках по Закону N 223-ФЗ, проводимых среди субъектов МСП
(Александрова А.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Однако Минфин России в своем Письме от 16.03.2023 N 24-07-08/22356 изложил позицию, согласно которой проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП не предполагает коллективное участие субъектов МСП в такой закупке. Это обосновывается тем, что ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, которая устанавливает особенности осуществления данных закупок, прямо не предусматривает возможности участия в такой закупке группы лиц. В ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ определен перечень информации и документов, представления которых заказчик вправе потребовать. Требовать иные документы, не предусмотренные данной нормой, заказчик не имеет права. Поскольку договор простого товарищества, который необходимо представить коллективному участнику для подтверждения своего статуса в составе заявки, не упомянут в ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, то и участвовать в таких закупках коллективный участник не может. Также, по мнению ведомства, коллективный участник не может принимать участие в закупках среди субъектов МСП, т.к. Закон N 223-ФЗ предусматривает участие именно субъектов МСП. В то время как группа лиц не может быть отнесена к таким субъектам, ввиду того что информация о таком коллективном участнике отсутствует в реестре субъектов МСП, наличие информации в котором является подтверждением соответствия такого участника требованиям.
(Александрова А.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Однако Минфин России в своем Письме от 16.03.2023 N 24-07-08/22356 изложил позицию, согласно которой проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП не предполагает коллективное участие субъектов МСП в такой закупке. Это обосновывается тем, что ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, которая устанавливает особенности осуществления данных закупок, прямо не предусматривает возможности участия в такой закупке группы лиц. В ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ определен перечень информации и документов, представления которых заказчик вправе потребовать. Требовать иные документы, не предусмотренные данной нормой, заказчик не имеет права. Поскольку договор простого товарищества, который необходимо представить коллективному участнику для подтверждения своего статуса в составе заявки, не упомянут в ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, то и участвовать в таких закупках коллективный участник не может. Также, по мнению ведомства, коллективный участник не может принимать участие в закупках среди субъектов МСП, т.к. Закон N 223-ФЗ предусматривает участие именно субъектов МСП. В то время как группа лиц не может быть отнесена к таким субъектам, ввиду того что информация о таком коллективном участнике отсутствует в реестре субъектов МСП, наличие информации в котором является подтверждением соответствия такого участника требованиям.
Готовое решение: Как расторгнуть договор по соглашению сторон при закупках по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, что Закон N 223-ФЗ не содержит прямого запрета на изменение условий договора об ответственности сторон, в том числе в ходе расторжения договора. Поэтому если это предусмотрено положением о закупке заказчика и не противоречит условиям договора, при необходимости в соглашении о расторжении условия о неустойке можно изменить. Например, вы вправе включить в соглашение условие об отсутствии у сторон претензий друг к другу. Однако в таком случае заказчикам важно принимать во внимание, что отказ от взыскания неустойки или ее списание в случае, если контрагент нарушил свои обязательства по договору, может вызвать претензии контрольных органов.
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, что Закон N 223-ФЗ не содержит прямого запрета на изменение условий договора об ответственности сторон, в том числе в ходе расторжения договора. Поэтому если это предусмотрено положением о закупке заказчика и не противоречит условиям договора, при необходимости в соглашении о расторжении условия о неустойке можно изменить. Например, вы вправе включить в соглашение условие об отсутствии у сторон претензий друг к другу. Однако в таком случае заказчикам важно принимать во внимание, что отказ от взыскания неустойки или ее списание в случае, если контрагент нарушил свои обязательства по договору, может вызвать претензии контрольных органов.
Статья: Конкурентные и неконкурентные закупки: как заказчику закупить желаемый товар
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2019, N 5)Наиболее очевидной возможностью закупки товара желаемого товарного знака с помощью конкурентных закупок являются варианты, прямо предусмотренные подп. "а" - "г" п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2019, N 5)Наиболее очевидной возможностью закупки товара желаемого товарного знака с помощью конкурентных закупок являются варианты, прямо предусмотренные подп. "а" - "г" п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.