Магазин на землях сельскохозяйственного назначения
Подборка наиболее важных документов по запросу Магазин на землях сельскохозяйственного назначения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.04.2023 N 88а-7172/2023 (УИД 74RS0038-01-2020-004599-59)
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании незаконными действий по отказу в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, возложении обязанности.
Обстоятельства: Истица указала, что обратилась к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков, в чем ей было отказано из-за несоответствия градостроительным регламентам. В связи с изменившимся правовым регулированием истица лишена возможности привести вид разрешенного использования земельных участков в соответствие с законом.
Решение: Отказано.Из материалов дела следует, что земельные участки, принадлежащие в настоящее время Ю., относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, входят в состав садоводческого некоммерческого товарищества, предоставлены для ведения садоводства, на них расположены объекты капитального строительства - садовые дома, поэтому фактическое их использование (или одного из них) в качестве магазина на основании решения общего собрания садоводов СНТ "Курчатовец" не свидетельствует о наличии оснований для предоставления административным ответчиком разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, не установленный градостроительным регламентом.
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании незаконными действий по отказу в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, возложении обязанности.
Обстоятельства: Истица указала, что обратилась к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков, в чем ей было отказано из-за несоответствия градостроительным регламентам. В связи с изменившимся правовым регулированием истица лишена возможности привести вид разрешенного использования земельных участков в соответствие с законом.
Решение: Отказано.Из материалов дела следует, что земельные участки, принадлежащие в настоящее время Ю., относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, входят в состав садоводческого некоммерческого товарищества, предоставлены для ведения садоводства, на них расположены объекты капитального строительства - садовые дома, поэтому фактическое их использование (или одного из них) в качестве магазина на основании решения общего собрания садоводов СНТ "Курчатовец" не свидетельствует о наличии оснований для предоставления административным ответчиком разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, не установленный градостроительным регламентом.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Спорные вопросы, связанные с изменением вида разрешенного использования земель сельхозназначения: проблемы теории и практики
(Виноградова О.Б., Орлова Ю.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 12)Так, Верховный Суд Российской Федерации не разрешил изменить вид разрешенного использования и использовать дачный участок, расположенный на сельхозземлях, под магазин. Согласно материалам дела изначально на землях сельскохозяйственного назначения было расположено дачное товарищество, один из членов которого просил переоформить его участок под вид разрешенного использования "магазины". Нижестоящие суды поданный иск поддержали. Однако Верховный Суд Российской Федерации как вышестоящая инстанция принял окончательное решение и отменил решения нижестоящих судов, обязывающих внести изменения в запись вида разрешенного использования, усмотрев в решениях нижестоящих судов нарушение законодательства <10>.
(Виноградова О.Б., Орлова Ю.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 12)Так, Верховный Суд Российской Федерации не разрешил изменить вид разрешенного использования и использовать дачный участок, расположенный на сельхозземлях, под магазин. Согласно материалам дела изначально на землях сельскохозяйственного назначения было расположено дачное товарищество, один из членов которого просил переоформить его участок под вид разрешенного использования "магазины". Нижестоящие суды поданный иск поддержали. Однако Верховный Суд Российской Федерации как вышестоящая инстанция принял окончательное решение и отменил решения нижестоящих судов, обязывающих внести изменения в запись вида разрешенного использования, усмотрев в решениях нижестоящих судов нарушение законодательства <10>.
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Из обстоятельств дела усматривается, что Р. в Администрацию Марксовского района направляются многочисленные заявления об участии в конкурсах по вопросам приобретения земельных участков по всем информационным сообщениям в газете "Воложка" независимо от вида разрешенного использования земельных участков (индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственное производство, строительство магазинов, производственных баз, предприятий по производству пива, строительство гаража, размещение пляжа и т.п.). В 2013 г. им было подано 127 заявлений, в 2014 г. - 98 заявлений, в 2015 г. - 58 заявлений, а затем в 99% случаев, без какого-либо обоснования, поданные Р. заявления были отозваны.
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Из обстоятельств дела усматривается, что Р. в Администрацию Марксовского района направляются многочисленные заявления об участии в конкурсах по вопросам приобретения земельных участков по всем информационным сообщениям в газете "Воложка" независимо от вида разрешенного использования земельных участков (индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственное производство, строительство магазинов, производственных баз, предприятий по производству пива, строительство гаража, размещение пляжа и т.п.). В 2013 г. им было подано 127 заявлений, в 2014 г. - 98 заявлений, в 2015 г. - 58 заявлений, а затем в 99% случаев, без какого-либо обоснования, поданные Р. заявления были отозваны.
Нормативные акты
<Письмо> Минпромторга России N ЕВ-39218/15, Минсельхоза России N 01-10-23/8601 от 05.06.2020
"О содействии в сбыте продукции малых сельскохозяйственных товаропроизводителей"Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность размещения торговых объектов (магазинов, павильонов, киосков и других) вспомогательного типа на землях сельскохозяйственного назначения.
"О содействии в сбыте продукции малых сельскохозяйственных товаропроизводителей"Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность размещения торговых объектов (магазинов, павильонов, киосков и других) вспомогательного типа на землях сельскохозяйственного назначения.
Приказ Росреестра от 14.12.2021 N П/0592
(ред. от 24.07.2025)
"Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке"
(Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2022 N 68008)обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе в случае отсутствия указанных в пункте 24 настоящих требований картографических материалов или документов, содержащее, например, описание конкретных объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов (например, автомобильная дорога М-4 "Дон", кирпичное ограждение жилого дома, расположенного по адресу: _______________, стена здания магазина, расположенного по адресу: ________________), или объектов природного происхождения (например, вид и наименование таких объектов - по южной стороне оврага "Крутой", по северной стороне урочища "Половинка"), если местоположение уточненных границ земельного участка совпадает с местоположением границ таких объектов. В случае невозможности подготовки такого обоснования, например, в отношении границ лесных участков или земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, обоснование местоположения уточненных границ земельного участка в раздел "Заключение кадастрового инженера" не включается;
(ред. от 24.07.2025)
"Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке"
(Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2022 N 68008)обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе в случае отсутствия указанных в пункте 24 настоящих требований картографических материалов или документов, содержащее, например, описание конкретных объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов (например, автомобильная дорога М-4 "Дон", кирпичное ограждение жилого дома, расположенного по адресу: _______________, стена здания магазина, расположенного по адресу: ________________), или объектов природного происхождения (например, вид и наименование таких объектов - по южной стороне оврага "Крутой", по северной стороне урочища "Половинка"), если местоположение уточненных границ земельного участка совпадает с местоположением границ таких объектов. В случае невозможности подготовки такого обоснования, например, в отношении границ лесных участков или земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, обоснование местоположения уточненных границ земельного участка в раздел "Заключение кадастрового инженера" не включается;
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Применим ли при расчете регулируемой арендной платы нормативный правовой акт к периоду до того, как суд признал его недействующим
(КонсультантПлюс, 2025)Проверяя расчет предъявленной к взысканию задолженности, суды установили, что Управление определило арендную плату за спорный период с учетом Постановления администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па "О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов (далее - Постановление N 75-па); постановления Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15.10.2020 N 87-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края"; решений Думы города Владивостока от 28.10.2015 N 108 "О земельном налоге в городе Владивостоке", от 17.06.2014 N 306 "Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке" (коэффициенты функционального использования "12" и "4", установленные пунктами 5.1 и 5.14 Приложения N 1 "для эксплуатации и обслуживания объектов розничной торговли в магазинах и павильонах" и "для эксплуатации и обслуживания объектов прочей непроизводственной деятельности") и от 28.07.2022 N 737 "Об установлении размеров корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Владивостокского городского округа, предоставленные в аренду без торгов".
Применим ли при расчете регулируемой арендной платы нормативный правовой акт к периоду до того, как суд признал его недействующим
(КонсультантПлюс, 2025)Проверяя расчет предъявленной к взысканию задолженности, суды установили, что Управление определило арендную плату за спорный период с учетом Постановления администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па "О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов (далее - Постановление N 75-па); постановления Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15.10.2020 N 87-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края"; решений Думы города Владивостока от 28.10.2015 N 108 "О земельном налоге в городе Владивостоке", от 17.06.2014 N 306 "Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке" (коэффициенты функционального использования "12" и "4", установленные пунктами 5.1 и 5.14 Приложения N 1 "для эксплуатации и обслуживания объектов розничной торговли в магазинах и павильонах" и "для эксплуатации и обслуживания объектов прочей непроизводственной деятельности") и от 28.07.2022 N 737 "Об установлении размеров корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Владивостокского городского округа, предоставленные в аренду без торгов".
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Так, для ряда территориальных зон, обозначенных в областных ПЗЗ (в частности, для земель сельскохозяйственного назначения), условно разрешенные виды использования в некоторых случаях предоставляют широкие возможности для размещения коммерчески ценных объектов, не предусмотренных ни основными, ни вспомогательными ВРИ: производственно-складских объектов, магазинов, гостиниц, домиков для отдыха, объектов развлекательного характера (аквапарков, боулингов, ночных клубов, аттракционов, букмекерских контор и т.д.). Таким образом, условно разрешенные виды использования могут обеспечить осуществление полноценной производственной и иной предпринимательской деятельности на, казалось бы, не предназначенной для этого земле.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Так, для ряда территориальных зон, обозначенных в областных ПЗЗ (в частности, для земель сельскохозяйственного назначения), условно разрешенные виды использования в некоторых случаях предоставляют широкие возможности для размещения коммерчески ценных объектов, не предусмотренных ни основными, ни вспомогательными ВРИ: производственно-складских объектов, магазинов, гостиниц, домиков для отдыха, объектов развлекательного характера (аквапарков, боулингов, ночных клубов, аттракционов, букмекерских контор и т.д.). Таким образом, условно разрешенные виды использования могут обеспечить осуществление полноценной производственной и иной предпринимательской деятельности на, казалось бы, не предназначенной для этого земле.
Вопрос: В каких случаях следует менять вид разрешенного использования земельного участка и как это сделать?
("Официальный сайт Росреестра", 2021)Основные виды разрешенного использования характеризуют основной вид деятельности, для целей ведения которой приобретается и используется земельный участок (например, жилая застройка или сельскохозяйственное использование).
("Официальный сайт Росреестра", 2021)Основные виды разрешенного использования характеризуют основной вид деятельности, для целей ведения которой приобретается и используется земельный участок (например, жилая застройка или сельскохозяйственное использование).
Статья: О совершенствовании правового статуса субъектов аграрных правоотношений
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2022, N 4)Данная проблематика получила отражение и в программных документах современного периода, направленных на совершенствование правовых основ использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации. Так, в докладе председателя Комитета по аграрной политике Государственной Думы Российской Федерации В.И. Кашина отмечалось, что практика реформирования сельскохозяйственных организаций показала возможность эффективного ведения сельского хозяйства при условии сосредоточения в руках производителя механизмов переработки и торговли сельскохозяйственной продукцией. Так, совхоз "Звениговский" в Республике Марий Эл производит продукции на 14 млрд руб. Хозяйство самостоятельно перерабатывает произведенную продукцию и продает через свою сеть магазинов <2>. По мнению парламентариев, для развития сельскохозяйственного производства в крупных землевладельческих районах необходимо создавать МТС (материально-технические станции) <3>.
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2022, N 4)Данная проблематика получила отражение и в программных документах современного периода, направленных на совершенствование правовых основ использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации. Так, в докладе председателя Комитета по аграрной политике Государственной Думы Российской Федерации В.И. Кашина отмечалось, что практика реформирования сельскохозяйственных организаций показала возможность эффективного ведения сельского хозяйства при условии сосредоточения в руках производителя механизмов переработки и торговли сельскохозяйственной продукцией. Так, совхоз "Звениговский" в Республике Марий Эл производит продукции на 14 млрд руб. Хозяйство самостоятельно перерабатывает произведенную продукцию и продает через свою сеть магазинов <2>. По мнению парламентариев, для развития сельскохозяйственного производства в крупных землевладельческих районах необходимо создавать МТС (материально-технические станции) <3>.
Статья: Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе в случае отсутствия вышеуказанных картографических материалов или документов, содержащее, например, описание конкретных объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов (например, автомобильная дорога М-4 "Дон", кирпичное ограждение жилого дома, расположенного по адресу... стена здания магазина, расположенного по адресу...), или объектов природного происхождения (например, вид и наименование таких объектов - по южной стороне оврага "Крутой", по северной стороне урочища "Половинка"), если местоположение уточненных границ земельного участка совпадает с местоположением границ таких объектов. В случае невозможности подготовки такого обоснования, например, в отношении границ лесных участков или земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, обоснование местоположения уточненных границ земельного участка в раздел "Заключение кадастрового инженера" не включается;
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе в случае отсутствия вышеуказанных картографических материалов или документов, содержащее, например, описание конкретных объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов (например, автомобильная дорога М-4 "Дон", кирпичное ограждение жилого дома, расположенного по адресу... стена здания магазина, расположенного по адресу...), или объектов природного происхождения (например, вид и наименование таких объектов - по южной стороне оврага "Крутой", по северной стороне урочища "Половинка"), если местоположение уточненных границ земельного участка совпадает с местоположением границ таких объектов. В случае невозможности подготовки такого обоснования, например, в отношении границ лесных участков или земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, обоснование местоположения уточненных границ земельного участка в раздел "Заключение кадастрового инженера" не включается;