Лишение премии военнослужащих
Подборка наиболее важных документов по запросу Лишение премии военнослужащих (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 09.08.2018 N 203-КГ18-7
Требование: О признании незаконными и отмене приказов командира войсковой части в части прекращения выплаты процентных надбавок к должностному окладу военнослужащему, проходящему военную службу на специальных объектах, и прекращения выплаты повышенного должностного оклада, незаконными его действий, выразившихся в прекращении выплаты ежемесячной премии, возложении обязанности по выплате недополученного денежного довольствия.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку суд не установил, находился ли истец на должности с определенной даты и до исключения из списков личного состава воинской части, а также наличие либо отсутствие иных критериев, необходимых для производства этих дополнительных выплат.Таким образом, основанием для выплаты указанной премии является нахождение военнослужащего на должности в отсутствие обстоятельств для ее лишения. При этом фактический размер премии определяется с учетом совокупности факторов, характеризующих качество и эффективность служебной деятельности военнослужащего в соответствующем месяце в пределах, предусмотренных п. 79 Порядка.
Требование: О признании незаконными и отмене приказов командира войсковой части в части прекращения выплаты процентных надбавок к должностному окладу военнослужащему, проходящему военную службу на специальных объектах, и прекращения выплаты повышенного должностного оклада, незаконными его действий, выразившихся в прекращении выплаты ежемесячной премии, возложении обязанности по выплате недополученного денежного довольствия.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку суд не установил, находился ли истец на должности с определенной даты и до исключения из списков личного состава воинской части, а также наличие либо отсутствие иных критериев, необходимых для производства этих дополнительных выплат.Таким образом, основанием для выплаты указанной премии является нахождение военнослужащего на должности в отсутствие обстоятельств для ее лишения. При этом фактический размер премии определяется с учетом совокупности факторов, характеризующих качество и эффективность служебной деятельности военнослужащего в соответствующем месяце в пределах, предусмотренных п. 79 Порядка.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Процесс привлечения к дисциплинарной ответственности военнослужащих становится бюрократическим
(Глухов Е.А.)
("Право в Вооруженных Силах", 2016, N 7-8)Так, например, в соответствии с п. 21 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона военнослужащим выплачивается премия в размере до трех окладов денежного содержания. Правила выплаты данной премии военнослужащим установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 993, которое, в свою очередь, делегировало полномочия по порядку ее выплаты (в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей) руководителям соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Далее Министром обороны Российской Федерации и руководителями иных федеральных органов исполнительной власти были изданы свои приказы по данному вопросу. В частности, п. 80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации <10> предусмотрено, что конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющихся дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки. Действующий в настоящее время в войсках национальной гвардии России Порядок выплаты военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей <11> еще более однозначно предписывает почти лишать (уменьшать до 5%) премии военнослужащих, имеющих неснятое дисциплинарное взыскание на 1-е число месяца, в котором выплачивается премия (п. 1.3).
(Глухов Е.А.)
("Право в Вооруженных Силах", 2016, N 7-8)Так, например, в соответствии с п. 21 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона военнослужащим выплачивается премия в размере до трех окладов денежного содержания. Правила выплаты данной премии военнослужащим установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 993, которое, в свою очередь, делегировало полномочия по порядку ее выплаты (в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей) руководителям соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Далее Министром обороны Российской Федерации и руководителями иных федеральных органов исполнительной власти были изданы свои приказы по данному вопросу. В частности, п. 80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации <10> предусмотрено, что конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющихся дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки. Действующий в настоящее время в войсках национальной гвардии России Порядок выплаты военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей <11> еще более однозначно предписывает почти лишать (уменьшать до 5%) премии военнослужащих, имеющих неснятое дисциплинарное взыскание на 1-е число месяца, в котором выплачивается премия (п. 1.3).
"Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих"
(постатейный)
(Петров М.И.)
("Юстицинформ", 2008)Решения о выплате премии, лишении или уменьшении ее размера принимаются соответствующими командирами (начальниками) на основании представляемых по команде в конце I, II и III кварталов и в конце ноября рапортов непосредственных командиров (начальников) с ходатайствами о выплате премии подчиненным военнослужащим. В рапортах с ходатайствами об уменьшении или лишении военнослужащих премии ими указываются конкретные причины, послужившие основанием для такого ходатайства.
(постатейный)
(Петров М.И.)
("Юстицинформ", 2008)Решения о выплате премии, лишении или уменьшении ее размера принимаются соответствующими командирами (начальниками) на основании представляемых по команде в конце I, II и III кварталов и в конце ноября рапортов непосредственных командиров (начальников) с ходатайствами о выплате премии подчиненным военнослужащим. В рапортах с ходатайствами об уменьшении или лишении военнослужащих премии ими указываются конкретные причины, послужившие основанием для такого ходатайства.
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 04.06.2018 N 289
(ред. от 30.12.2019)
"О внесении изменений в Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 510, и Положение об оперативно-территориальном объединении войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 24 мая 2017 г. N 236"порядок организации и проведения профессионально-должностной, командирской и боевой подготовки военнослужащих войск национальной гвардии, профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников войск национальной гвардии;
(ред. от 30.12.2019)
"О внесении изменений в Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 510, и Положение об оперативно-территориальном объединении войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 24 мая 2017 г. N 236"порядок организации и проведения профессионально-должностной, командирской и боевой подготовки военнослужащих войск национальной гвардии, профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников войск национальной гвардии;
Решение Верховного Суда РФ от 19.08.2005 N ВКПИ05-80
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пункта 4 Постановления Правительства РФ от 19.04.1993 N 340 "О денежном довольствии военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел" и пункта 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 N 524>Что касается частных случаев лишения военнослужащих ЕДВ и премии, а также уменьшения их размеров, то они, в соответствии со ст. 27 ГПК РФ, не могут являться предметом рассмотрения Верховным судом РФ по первой инстанции.
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пункта 4 Постановления Правительства РФ от 19.04.1993 N 340 "О денежном довольствии военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел" и пункта 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 N 524>Что касается частных случаев лишения военнослужащих ЕДВ и премии, а также уменьшения их размеров, то они, в соответствии со ст. 27 ГПК РФ, не могут являться предметом рассмотрения Верховным судом РФ по первой инстанции.
"Судебная практика Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по вопросам военной службы и статуса военнослужащих"
(выпуск 117)
(под ред. В.В. Хомчика)
("За права военнослужащих", 2010)Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором ходатайствовал о признании недействующими п. 4 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1993 г. N 340 "О денежном довольствии военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел" в части указания о том, что "командиры отдельных батальонов, полков, соединений, командующие армиями, флотилиями, войсками округов, группами войск, флотами, им равные и выше командиры (начальники) имеют право уменьшать военнослужащим размер вознаграждения или лишать вознаграждения полностью за упущения по службе, нарушения воинской дисциплины", а также п. 6 приложения 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" в части указания о том, что "командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины".
(выпуск 117)
(под ред. В.В. Хомчика)
("За права военнослужащих", 2010)Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором ходатайствовал о признании недействующими п. 4 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1993 г. N 340 "О денежном довольствии военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел" в части указания о том, что "командиры отдельных батальонов, полков, соединений, командующие армиями, флотилиями, войсками округов, группами войск, флотами, им равные и выше командиры (начальники) имеют право уменьшать военнослужащим размер вознаграждения или лишать вознаграждения полностью за упущения по службе, нарушения воинской дисциплины", а также п. 6 приложения 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" в части указания о том, что "командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины".
Статья: Правовые последствия наложения дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии
(Колуб А.А.)
("Право в Вооруженных Силах", 2006, N 12)Во-первых, лишение военнослужащего премии (вознаграждения) полностью либо частично не является каким-либо видом дисциплинарного взыскания, предусмотренного Уставом, а во-вторых, как видно непосредственно из содержания указанных норм Постановлений Правительства Российской Федерации, смысл подобных выплат заключается в том, что они являются стимулом для военнослужащих к добросовестному исполнению ими своих должностных обязанностей и образцовому выполнению воинского долга.
(Колуб А.А.)
("Право в Вооруженных Силах", 2006, N 12)Во-первых, лишение военнослужащего премии (вознаграждения) полностью либо частично не является каким-либо видом дисциплинарного взыскания, предусмотренного Уставом, а во-вторых, как видно непосредственно из содержания указанных норм Постановлений Правительства Российской Федерации, смысл подобных выплат заключается в том, что они являются стимулом для военнослужащих к добросовестному исполнению ими своих должностных обязанностей и образцовому выполнению воинского долга.
"Военно-административное право (военная администрация): Учебник"
(выпуск 90)
(Корякин В.М., Кудашкин А.В., Фатеев К.В.)
("За права военнослужащих", 2008)Для принятия по материалам административного расследования решения командиру (начальнику) предоставляется срок продолжительностью не более трех дней. Принятое решение объявляется в приказе по воинской части, в котором определяются меры, которые должны быть приняты для восстановления ущерба, защиты прав и интересов государства и воинской части и предотвращения подобных нарушений в будущем, а также меры воздействия в отношении тех лиц, виновность которых доказана расследованием (привлечение их к материальной, дисциплинарной ответственности или применение мер иного воздействия, например лишение премии, надбавок, единовременного денежного вознаграждения по итогам года и т.п.). Решение командира может содержать в себе и отказ в применении мер материальной ответственности с отнесением суммы ущерба за счет государства, если имеются основания для освобождения военнослужащего от такой ответственности.
(выпуск 90)
(Корякин В.М., Кудашкин А.В., Фатеев К.В.)
("За права военнослужащих", 2008)Для принятия по материалам административного расследования решения командиру (начальнику) предоставляется срок продолжительностью не более трех дней. Принятое решение объявляется в приказе по воинской части, в котором определяются меры, которые должны быть приняты для восстановления ущерба, защиты прав и интересов государства и воинской части и предотвращения подобных нарушений в будущем, а также меры воздействия в отношении тех лиц, виновность которых доказана расследованием (привлечение их к материальной, дисциплинарной ответственности или применение мер иного воздействия, например лишение премии, надбавок, единовременного денежного вознаграждения по итогам года и т.п.). Решение командира может содержать в себе и отказ в применении мер материальной ответственности с отнесением суммы ущерба за счет государства, если имеются основания для освобождения военнослужащего от такой ответственности.
Статья: "Наказание рублем" как санкция за дисциплинарный проступок
(Корякин В.М.)
("Право в Вооруженных Силах", 2012, N 3)Анализ данных, приведенных в указанном приложении, позволяет прийти к выводу, что "наказание рублем" военнослужащих за дисциплинарные проступки носит косвенный характер и не является по российскому законодательству самостоятельной мерой дисциплинарной ответственности. В связи с этим в случае если, например, военнослужащий, получивший выговор за дисциплинарный проступок, будет одновременно лишен премиальных выплат, то данное обстоятельство не следует расценивать как нарушение принципа недопустимости наказания дважды за один и тот же проступок <2>.
(Корякин В.М.)
("Право в Вооруженных Силах", 2012, N 3)Анализ данных, приведенных в указанном приложении, позволяет прийти к выводу, что "наказание рублем" военнослужащих за дисциплинарные проступки носит косвенный характер и не является по российскому законодательству самостоятельной мерой дисциплинарной ответственности. В связи с этим в случае если, например, военнослужащий, получивший выговор за дисциплинарный проступок, будет одновременно лишен премиальных выплат, то данное обстоятельство не следует расценивать как нарушение принципа недопустимости наказания дважды за один и тот же проступок <2>.
Статья: Последствия применения дисциплинарного ареста к военнослужащему
(Корякин В.М.)
("Право в Вооруженных Силах", 2007, N 3)Исходя из указанных норм, можно констатировать, что в случае назначения военнослужащему дисциплинарного ареста в воинской части в обязательном порядке должен быть издан приказ по строевой части об установлении данному военнослужащему со дня его помещения на гауптвахту и по день освобождения с нее выплаты денежного довольствия, исходя из оклада по воинской должности по 1-му тарифному разряду <1>, а также о прекращении ему выплаты на период нахождения под арестом дополнительных денежных выплат (процентной надбавки за выслугу лет, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, ежемесячного денежного поощрения, надбавки за работу со сведениями, содержащими государственную тайну, и др.). Если наказанный военнослужащий имел право на получение полевых денег, то должен быть издан приказ о приостановлении ему на период отбывания дисциплинарного ареста выплаты полевых денег. Кроме того, командир вправе издать приказ о лишении данного военнослужащего полностью либо уменьшении размера премии за образцовое выполнение воинского долга и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам года, а также об уменьшении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы на более длительный, чем время отбывания военнослужащим ареста, срок.
(Корякин В.М.)
("Право в Вооруженных Силах", 2007, N 3)Исходя из указанных норм, можно констатировать, что в случае назначения военнослужащему дисциплинарного ареста в воинской части в обязательном порядке должен быть издан приказ по строевой части об установлении данному военнослужащему со дня его помещения на гауптвахту и по день освобождения с нее выплаты денежного довольствия, исходя из оклада по воинской должности по 1-му тарифному разряду <1>, а также о прекращении ему выплаты на период нахождения под арестом дополнительных денежных выплат (процентной надбавки за выслугу лет, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, ежемесячного денежного поощрения, надбавки за работу со сведениями, содержащими государственную тайну, и др.). Если наказанный военнослужащий имел право на получение полевых денег, то должен быть издан приказ о приостановлении ему на период отбывания дисциплинарного ареста выплаты полевых денег. Кроме того, командир вправе издать приказ о лишении данного военнослужащего полностью либо уменьшении размера премии за образцовое выполнение воинского долга и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам года, а также об уменьшении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы на более длительный, чем время отбывания военнослужащим ареста, срок.
Статья: Как использовать дисциплинарное взыскание, чтобы сотрудник не смог его оспорить
(Данилов С.П.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2019, N 18)Если вы не начислили нерадивому сотруднику премию, учитывайте, что это не "дисциплинарка" (ст. 192 ТК РФ). Нельзя считать лишение премии первым взысканием и увольнять работника за неоднократные нарушения, если в течение года он совершит проступок.
(Данилов С.П.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2019, N 18)Если вы не начислили нерадивому сотруднику премию, учитывайте, что это не "дисциплинарка" (ст. 192 ТК РФ). Нельзя считать лишение премии первым взысканием и увольнять работника за неоднократные нарушения, если в течение года он совершит проступок.
Статья: Особенности равенства в военно-служебных отношениях
(Зайков Д.Е.)
("Право в Вооруженных Силах", 2010, N 7)Аналогичная ситуация складывается с назначением военнослужащего на равную воинскую должность по служебной необходимости, увольнением военнослужащего с военной службы по собственному желанию, лишением или уменьшением размера премии за образцовое выполнение воинского долга и другими аналогичными положениями.
(Зайков Д.Е.)
("Право в Вооруженных Силах", 2010, N 7)Аналогичная ситуация складывается с назначением военнослужащего на равную воинскую должность по служебной необходимости, увольнением военнослужащего с военной службы по собственному желанию, лишением или уменьшением размера премии за образцовое выполнение воинского долга и другими аналогичными положениями.
Статья: Дресс-код и запрет на курение: устанавливаем и наказываем за нарушение
(Пластинина Н.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2012, N 6)- оспаривание дисциплинарного взыскания, зачастую связанного с пониженным начислением премии из-за этого (или депремированием);
(Пластинина Н.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2012, N 6)- оспаривание дисциплинарного взыскания, зачастую связанного с пониженным начислением премии из-за этого (или депремированием);
Статья: Правовые основания введения дресс-кода
(Гущина И.)
("Кадровик.ру", 2013, N 12)Также работника можно наказать и материально - депремированием (полным или частичным неначислением премии).
(Гущина И.)
("Кадровик.ру", 2013, N 12)Также работника можно наказать и материально - депремированием (полным или частичным неначислением премии).
Статья: Некоторые вопросы денежного довольствия военнослужащих
(Бутаева Е.М.)
("Административное право", 2011, N 2)Для уменьшения ее размера или лишения военнослужащего премии должны быть конкретные причины. Перечень их не указан в п. 210 и иных пунктах Порядка обеспечения денежным довольствием, так как этот документ регулирует финансовые вопросы, а не дисциплинарное производство. Однако сказано, что в любом случае - это упущения по службе и нарушение воинской дисциплины. Иных причин для лишения премии либо уменьшения ее размера в законодательстве нет, поскольку в данном случае речь идет о материальном обеспечении офицеров, которое гарантировано Конституцией РФ и Федеральным законом "О статусе военнослужащих". Основания для уменьшения или лишения премии должны быть четко сформулированы в приказе командира (начальника).
(Бутаева Е.М.)
("Административное право", 2011, N 2)Для уменьшения ее размера или лишения военнослужащего премии должны быть конкретные причины. Перечень их не указан в п. 210 и иных пунктах Порядка обеспечения денежным довольствием, так как этот документ регулирует финансовые вопросы, а не дисциплинарное производство. Однако сказано, что в любом случае - это упущения по службе и нарушение воинской дисциплины. Иных причин для лишения премии либо уменьшения ее размера в законодательстве нет, поскольку в данном случае речь идет о материальном обеспечении офицеров, которое гарантировано Конституцией РФ и Федеральным законом "О статусе военнослужащих". Основания для уменьшения или лишения премии должны быть четко сформулированы в приказе командира (начальника).