Лишение гражданства
Подборка наиболее важных документов по запросу Лишение гражданства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Суверенитет личности: от персоналистского государственно-правового "Мы" к личностному гражданскому "Я"
(Баранов В.М., Ромашов Р.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 3)До недавнего времени термин "суверенитет" использовался преимущественно в качестве комплексного характерного признака (либо свойства) государства, характеризующего последнее в качестве персонифицированного (монархия) либо коллективного (республика) субъекта (суверена), наделенного высшими властными полномочиями во внутригосударственном пространстве и осуществляющего самостоятельную внешнюю политику в сфере межгосударственных (международных) отношений. В таком понимании субъектом - носителем суверенитета выступало исключительно государство, воспринимаемое исследователями в контексте как типичных (абсолютная и конституционная (парламентская) монархии, президентская и парламентская республики), так и нетипичных (теократия, советская республика, военная хунта) форм правления и политических режимов. При этом понимание суверенитета осуществлялось сугубо в публично-правовом контексте, предполагавшем фактическое "поглощение" государством сферы частноправового регулирования, включавшей как корпоративные образования, так и отдельные человеческие личности. Человек в рамках такой модели рассматривался в качестве предметной составляющей государственно-правовой системы, ценностная значимость которой для последней определялась государственным же отношением. Все граждане делились на три условные социальные группы: "полезные", "бесполезные - безвредные", "вредные" для государственной жизнедеятельности с соответствующим отношением к ним со стороны государства. Последнее, выступая в качестве коллективного суверена, оставляло за собой прерогативу (souvera) решать "за человека-винтика" любые вопросы, в том числе связанные с его частной жизнью и самим фактом состояния в гражданстве. Исторической практике советской государственно-правовой системы свойственны примеры как массового, так и индивидуального принудительного изгнания "вредных" граждан <1>. Да и ныне имеется немало исследователей, публицистов, политиков, граждан, кто поддерживает применение института лишения гражданства в отношении лиц, несущих угрозу интересам государства <2>. И это несмотря на то, что запрет на лишение гражданства закреплен как Конституцией РФ 1993 г. (ч. 3 ст. 6), так и Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (ч. 2 ст. 5).
(Баранов В.М., Ромашов Р.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 3)До недавнего времени термин "суверенитет" использовался преимущественно в качестве комплексного характерного признака (либо свойства) государства, характеризующего последнее в качестве персонифицированного (монархия) либо коллективного (республика) субъекта (суверена), наделенного высшими властными полномочиями во внутригосударственном пространстве и осуществляющего самостоятельную внешнюю политику в сфере межгосударственных (международных) отношений. В таком понимании субъектом - носителем суверенитета выступало исключительно государство, воспринимаемое исследователями в контексте как типичных (абсолютная и конституционная (парламентская) монархии, президентская и парламентская республики), так и нетипичных (теократия, советская республика, военная хунта) форм правления и политических режимов. При этом понимание суверенитета осуществлялось сугубо в публично-правовом контексте, предполагавшем фактическое "поглощение" государством сферы частноправового регулирования, включавшей как корпоративные образования, так и отдельные человеческие личности. Человек в рамках такой модели рассматривался в качестве предметной составляющей государственно-правовой системы, ценностная значимость которой для последней определялась государственным же отношением. Все граждане делились на три условные социальные группы: "полезные", "бесполезные - безвредные", "вредные" для государственной жизнедеятельности с соответствующим отношением к ним со стороны государства. Последнее, выступая в качестве коллективного суверена, оставляло за собой прерогативу (souvera) решать "за человека-винтика" любые вопросы, в том числе связанные с его частной жизнью и самим фактом состояния в гражданстве. Исторической практике советской государственно-правовой системы свойственны примеры как массового, так и индивидуального принудительного изгнания "вредных" граждан <1>. Да и ныне имеется немало исследователей, публицистов, политиков, граждан, кто поддерживает применение института лишения гражданства в отношении лиц, несущих угрозу интересам государства <2>. И это несмотря на то, что запрет на лишение гражданства закреплен как Конституцией РФ 1993 г. (ч. 3 ст. 6), так и Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (ч. 2 ст. 5).
"Собственность в гражданском праве"
(6-е издание, исправленное и дополненное)
(Скловский К.И.)
("Статут", 2023)Дело в том, что к неисправному должнику применяется принуждение, т.е. актуально или потенциально - сила. Углубляясь в генезис этого феномена, мы можем видеть, что применение силы замещает более архаичную идею умерщвления (изгнания, лишения гражданства и свободы) лица так, что лишение лица свободы - прямое следствие лишения его жизни или личного статуса (правоспособности). С логической точки зрения применение силы также подразумевает невозможность свободной воли того лица, которое является объектом насилия; само насилие и означает лишение свободы, так как никто не желает применения к нему насилия.
(6-е издание, исправленное и дополненное)
(Скловский К.И.)
("Статут", 2023)Дело в том, что к неисправному должнику применяется принуждение, т.е. актуально или потенциально - сила. Углубляясь в генезис этого феномена, мы можем видеть, что применение силы замещает более архаичную идею умерщвления (изгнания, лишения гражданства и свободы) лица так, что лишение лица свободы - прямое следствие лишения его жизни или личного статуса (правоспособности). С логической точки зрения применение силы также подразумевает невозможность свободной воли того лица, которое является объектом насилия; само насилие и означает лишение свободы, так как никто не желает применения к нему насилия.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 40 Конституции РФ"Проживание должника за пределами территории Российской Федерации само по себе не лишает физическое лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, права на жилище, гарантированного частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, в его системной взаимосвязи с правом на беспрепятственное возвращение в Российскую Федерацию, предусмотренным частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 40 Конституции РФ"Доводы финансового управляющего о том, что должник не проживает в Российской Федерации, судом отклоняется, поскольку само по себе проживание должника за пределами территории России не лишает физическое лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, права на жилище, гарантированного частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, в его системной взаимосвязи с правом на беспрепятственное возвращение в Российскую Федерацию, предусмотренным частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации."
Нормативные акты
Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
"О гражданстве Российской Федерации"4. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации.
(ред. от 26.06.2026)
"О гражданстве Российской Федерации"4. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации.
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Ситуация: Как отказаться от гражданства РФ?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Законодательством предусмотрено право гражданина РФ отказаться от гражданства РФ в установленном порядке. Так, одним из оснований прекращения гражданства РФ является добровольное волеизъявление гражданина РФ (выход из гражданства РФ). Установлено, что гражданин РФ не может быть лишен права прекратить гражданство РФ. Вместе с тем при наличии определенных обстоятельств выход из гражданства РФ не допускается (п. 6 ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 22, ч. 4 ст. 23 Закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Законодательством предусмотрено право гражданина РФ отказаться от гражданства РФ в установленном порядке. Так, одним из оснований прекращения гражданства РФ является добровольное волеизъявление гражданина РФ (выход из гражданства РФ). Установлено, что гражданин РФ не может быть лишен права прекратить гражданство РФ. Вместе с тем при наличии определенных обстоятельств выход из гражданства РФ не допускается (п. 6 ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 22, ч. 4 ст. 23 Закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ).
Статья: Компенсаторная функция государственной миграционной политики Российской Федерации: дискуссионные вопросы и перспективы правового регулирования
(Жеребцов А.Н.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)- нормативное определение оснований, условий и порядка лишения гражданства лиц, приобретших данное гражданство в порядке приобретения, причем исключительно в административно-судебном, но не административном внесудебном порядке.
(Жеребцов А.Н.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)- нормативное определение оснований, условий и порядка лишения гражданства лиц, приобретших данное гражданство в порядке приобретения, причем исключительно в административно-судебном, но не административном внесудебном порядке.
Статья: К вопросу о некоторых правовых и организационных проблемах деятельности органов прокуратуры по обеспечению национальной безопасности в сфере миграции, не связанных с осуществлением надзорных полномочий
(Земсков А.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 12)Прямого указания на участие прокуратуры в процессе о лишении гражданства в Законе не содержится, что, по мнению автора, является существенным недостатком. Учитывая, что гражданство, как и безопасность, является конституционно-правовой категорией, отнесенной к исключительному предмету ведения Российской Федерации (п. "в" ст. 71 Конституции Российской Федерации), следует обоснованно считать, что органы прокуратуры должны участвовать в имплементации института принудительного прекращения российского гражданства, так как эта сфера деятельности имеет явно выраженное сопряжение с целями прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина, и охраняемых законом интересов общества и государства.
(Земсков А.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 12)Прямого указания на участие прокуратуры в процессе о лишении гражданства в Законе не содержится, что, по мнению автора, является существенным недостатком. Учитывая, что гражданство, как и безопасность, является конституционно-правовой категорией, отнесенной к исключительному предмету ведения Российской Федерации (п. "в" ст. 71 Конституции Российской Федерации), следует обоснованно считать, что органы прокуратуры должны участвовать в имплементации института принудительного прекращения российского гражданства, так как эта сфера деятельности имеет явно выраженное сопряжение с целями прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина, и охраняемых законом интересов общества и государства.
Ситуация: Возможно ли иметь в РФ двойное гражданство?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Наличие у гражданина РФ двойного гражданства не может являться основанием для высылки его из РФ или выдачи иностранному государству, в том числе гражданство (подданство) которого он имеет. Также осужденный судом РФ к лишению свободы и имеющий двойное гражданство гражданин РФ при наличии его добровольного согласия может быть передан для отбывания наказания в иностранном государстве, гражданство (подданство) которого он имеет, если это предусмотрено международным договором РФ (ч. 3, 4 ст. 10 Закона N 138-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Наличие у гражданина РФ двойного гражданства не может являться основанием для высылки его из РФ или выдачи иностранному государству, в том числе гражданство (подданство) которого он имеет. Также осужденный судом РФ к лишению свободы и имеющий двойное гражданство гражданин РФ при наличии его добровольного согласия может быть передан для отбывания наказания в иностранном государстве, гражданство (подданство) которого он имеет, если это предусмотрено международным договором РФ (ч. 3, 4 ст. 10 Закона N 138-ФЗ).
Статья: Реформирование института прекращения российского гражданства против воли гражданина
(Синцов В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)В условиях стремительного совершенствования публично-правового законодательства, ориентированного на защиту основополагающих конституционных ценностей от внутренних и внешних угроз, обращение к теме прекращения гражданства Российской Федерации по инициативе государства имеет особое значение. Текущее состояние нормативно-правового регулирования сферы прекращения гражданства сложно признать удовлетворительным ввиду формальной неопределенности целого ряда нормативных предписаний. В настоящей статье рассмотрены проблемные вопросы, связанные с утратой российского гражданства против воли гражданина. Акцентировано внимание на том, что в условиях реформирования законодательства о гражданстве произошло стирание граней между институтами прекращения и лишения гражданства. Особое внимание уделено вопросам прекращения гражданства вследствие совершения преступления. Действующее правовое регулирование допускает возможность утраты права на гражданство за совершение уголовно наказуемых деяний, отличающихся значительной распространенностью, и неоконченных преступлений. Высказывается точка зрения о том, что в основу построения перечня уголовно наказуемых деяний, совершение которых сопряжено с утратой права на гражданство, должен быть положен универсальный критерий, указывающий на особый антиконституционный характер противоправных деяний. Предлагается принимать решения о прекращении гражданства в отношении лиц, совершивших преступления, на которые не распространяются сроки давности привлечения к уголовной ответственности.
(Синцов В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)В условиях стремительного совершенствования публично-правового законодательства, ориентированного на защиту основополагающих конституционных ценностей от внутренних и внешних угроз, обращение к теме прекращения гражданства Российской Федерации по инициативе государства имеет особое значение. Текущее состояние нормативно-правового регулирования сферы прекращения гражданства сложно признать удовлетворительным ввиду формальной неопределенности целого ряда нормативных предписаний. В настоящей статье рассмотрены проблемные вопросы, связанные с утратой российского гражданства против воли гражданина. Акцентировано внимание на том, что в условиях реформирования законодательства о гражданстве произошло стирание граней между институтами прекращения и лишения гражданства. Особое внимание уделено вопросам прекращения гражданства вследствие совершения преступления. Действующее правовое регулирование допускает возможность утраты права на гражданство за совершение уголовно наказуемых деяний, отличающихся значительной распространенностью, и неоконченных преступлений. Высказывается точка зрения о том, что в основу построения перечня уголовно наказуемых деяний, совершение которых сопряжено с утратой права на гражданство, должен быть положен универсальный критерий, указывающий на особый антиконституционный характер противоправных деяний. Предлагается принимать решения о прекращении гражданства в отношении лиц, совершивших преступления, на которые не распространяются сроки давности привлечения к уголовной ответственности.
Статья: Конструкция правового механизма принудительного прекращения гражданства оптированных граждан
(Масталиев К.Т.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 7)В заключение отметим, что неявные на первый взгляд и не привлекающие особого внимания проблемы на самом деле представляют собой очень важный и юридически значимый пример, когда пробелы в законодательном регулировании могут поставить под вопрос конституционность того или иного явления. Как уже было отмечено в конституционной науке, по своей правовой природе процедура принудительного прекращения гражданства сходна с институтом лишения гражданства <28>. С точки зрения юридической техники необходимо разграничить эти процедуры не просто с правоприменительной, но и с формально-юридической стороны, создав тем самым непротиворечивый фундамент причинно-следственной связи между волевым приобретением гражданства и фактом его прекращения по инициативе государства.
(Масталиев К.Т.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 7)В заключение отметим, что неявные на первый взгляд и не привлекающие особого внимания проблемы на самом деле представляют собой очень важный и юридически значимый пример, когда пробелы в законодательном регулировании могут поставить под вопрос конституционность того или иного явления. Как уже было отмечено в конституционной науке, по своей правовой природе процедура принудительного прекращения гражданства сходна с институтом лишения гражданства <28>. С точки зрения юридической техники необходимо разграничить эти процедуры не просто с правоприменительной, но и с формально-юридической стороны, создав тем самым непротиворечивый фундамент причинно-следственной связи между волевым приобретением гражданства и фактом его прекращения по инициативе государства.
"Уголовное наказание и его цели: монография"
(Дворянсков И.В.)
("ИНФРА-М", 2025)Другие специалисты считают, что прилагательное "уголовный" было введено в правовой лексикон в последней четверти XVIII века. Его происхождение является двояким: с одной стороны, оно восходит к юридическим памятникам Древней Руси, употреблявшим такие термины, как "голова" (убитый человек), "головник" (убийца), "головщина" (убийство), "головничество" (вознаграждение родственникам убитого), с другой стороны, к латинскому прилагательному capitalis (от caput - голова, человек, индивидуум), которое в римском праве входило в названия наиболее суровых видов наказаний, связанных со смертной казнью, лишением свободы или римского гражданства <1>.
(Дворянсков И.В.)
("ИНФРА-М", 2025)Другие специалисты считают, что прилагательное "уголовный" было введено в правовой лексикон в последней четверти XVIII века. Его происхождение является двояким: с одной стороны, оно восходит к юридическим памятникам Древней Руси, употреблявшим такие термины, как "голова" (убитый человек), "головник" (убийца), "головщина" (убийство), "головничество" (вознаграждение родственникам убитого), с другой стороны, к латинскому прилагательному capitalis (от caput - голова, человек, индивидуум), которое в римском праве входило в названия наиболее суровых видов наказаний, связанных со смертной казнью, лишением свободы или римского гражданства <1>.