Легализация самостроя штраф
Подборка наиболее важных документов по запросу Легализация самостроя штраф (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Застройщик легализовал построенный при отсутствии разрешения на строительство объект в судебном порядке. Может ли он быть привлечен к ответственности на основании ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ за эксплуатацию здания при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию?
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2013, N 12)Обоснование: По общему правилу застройщик действительно обязан получить разрешение на ввод завершенного строительством объекта в эксплуатацию. Вместе с тем судебный путь легализации самовольной постройки в порядке применения ст. 222 ГК РФ изначально предполагает отсутствие разрешений на строительство и/или ввод объекта в эксплуатацию, то есть невозможность оформления объекта капитального строительства в административном порядке, предусмотренном ГрК РФ.
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2013, N 12)Обоснование: По общему правилу застройщик действительно обязан получить разрешение на ввод завершенного строительством объекта в эксплуатацию. Вместе с тем судебный путь легализации самовольной постройки в порядке применения ст. 222 ГК РФ изначально предполагает отсутствие разрешений на строительство и/или ввод объекта в эксплуатацию, то есть невозможность оформления объекта капитального строительства в административном порядке, предусмотренном ГрК РФ.
Статья: Реконструкция хлебозавода
(Лебедева Н.В.)
("Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 6)<14> О том, как узаконить самовольную постройку в суде, читайте статью Е.В. Пресняковой, В.Ф. Адеева "Операция "Легализация", N 5, 2008, с. 60.
(Лебедева Н.В.)
("Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 6)<14> О том, как узаконить самовольную постройку в суде, читайте статью Е.В. Пресняковой, В.Ф. Адеева "Операция "Легализация", N 5, 2008, с. 60.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2015 год: Статья 3 "Правовые основы создания архитектурного объекта" Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации"
(Р.Б. Касенов)Суд оставил без изменения постановление должностного лица, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ", суд пришел к выводу о том, что легализовать самовольную постройку, в том числе пристройку в виде лоджии к квартире, влекущую увеличение размера общего имущества в многоквартирном доме, без соответствующего разрешения уполномоченного органа и всех собственников помещений в многоквартирном доме невозможно. Суд установил, что доказательств, свидетельствующих о том, что реконструкция объекта капитального строительства произведена на основании разрешения уполномоченного органа, в соответствии с утвержденным проектом, заявителем не представлено. Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме принималось решение о его реконструкции путем пристройки к нему лоджии (балкона). На этом основании действия заявителя правомерно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, поскольку им не были приняты все зависящие от него меры для получения соответствующего разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства и на ввод его в эксплуатацию.
(Р.Б. Касенов)Суд оставил без изменения постановление должностного лица, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ", суд пришел к выводу о том, что легализовать самовольную постройку, в том числе пристройку в виде лоджии к квартире, влекущую увеличение размера общего имущества в многоквартирном доме, без соответствующего разрешения уполномоченного органа и всех собственников помещений в многоквартирном доме невозможно. Суд установил, что доказательств, свидетельствующих о том, что реконструкция объекта капитального строительства произведена на основании разрешения уполномоченного органа, в соответствии с утвержденным проектом, заявителем не представлено. Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме принималось решение о его реконструкции путем пристройки к нему лоджии (балкона). На этом основании действия заявителя правомерно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, поскольку им не были приняты все зависящие от него меры для получения соответствующего разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства и на ввод его в эксплуатацию.
Подборка судебных решений за 2014 год: Статья 9.5 "Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию" КоАП РФ
(В.Н. Трофимов)По мнению суда, разъяснившего порядок применения ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, при легализации самовольной постройки в судебном порядке собственник вправе владеть и пользоваться своим имуществом, в том числе его эксплуатировать без каких-либо ограничений. Поэтому привлечение к ответственности в виде штрафа за эксплуатацию объекта при отсутствии разрешения на ввод здания в эксплуатацию как самого застройщика, так и арендатора в таком случае незаконно.
(В.Н. Трофимов)По мнению суда, разъяснившего порядок применения ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, при легализации самовольной постройки в судебном порядке собственник вправе владеть и пользоваться своим имуществом, в том числе его эксплуатировать без каких-либо ограничений. Поэтому привлечение к ответственности в виде штрафа за эксплуатацию объекта при отсутствии разрешения на ввод здания в эксплуатацию как самого застройщика, так и арендатора в таком случае незаконно.
Статья: Легко ли быть садоводом. Самовольные постройки и отключение электричества останутся хитами в наступающем дачном сезоне
(Жмурко С.)
("Юрист спешит на помощь", 2015, N 4)Для садоводов и дачников самовольная постройка - явление нередкое. Возможно, именно из-за того, что самовольных построек у нас в стране достаточно много, был принят закон, получивший название "Дачная амнистия", позволяющий легализовать такие постройки в упрощенном порядке, без каких-либо штрафов и иных санкций.
(Жмурко С.)
("Юрист спешит на помощь", 2015, N 4)Для садоводов и дачников самовольная постройка - явление нередкое. Возможно, именно из-за того, что самовольных построек у нас в стране достаточно много, был принят закон, получивший название "Дачная амнистия", позволяющий легализовать такие постройки в упрощенном порядке, без каких-либо штрафов и иных санкций.
"Земельные участки и строения: вступление в права владения"
(выпуск 10)
(Жмурко С.Е.)
("Редакция "Российской газеты", 2019)Самовольную постройку нельзя продать или подарить, поэтому следует предпринять действия по ее легализации, с той целью, чтобы стать полноправным владельцем недвижимого имущества.
(выпуск 10)
(Жмурко С.Е.)
("Редакция "Российской газеты", 2019)Самовольную постройку нельзя продать или подарить, поэтому следует предпринять действия по ее легализации, с той целью, чтобы стать полноправным владельцем недвижимого имущества.
Статья: Практика ведения споров с надзорными органами
(Алистархов В.)
("Жилищное право", 2018, N 11; "Административное право", 2019, N 1)Первый вариант. Попробовать легализовать самовольную постройку через Градостроительно-земельную комиссию (ГЗК) города Москвы с обязательной уплатой штрафа.
(Алистархов В.)
("Жилищное право", 2018, N 11; "Административное право", 2019, N 1)Первый вариант. Попробовать легализовать самовольную постройку через Градостроительно-земельную комиссию (ГЗК) города Москвы с обязательной уплатой штрафа.
"Практические вопросы строительной деятельности"
(Афонина А.В.)
("Альфа-Пресс", 2005)Суд в данном случае не только легализовал самовольные постройки, но и закрепил за истцом право бессрочного пользования земельным участком.
(Афонина А.В.)
("Альфа-Пресс", 2005)Суд в данном случае не только легализовал самовольные постройки, но и закрепил за истцом право бессрочного пользования земельным участком.
Статья: Некоторые правовые нюансы арендных отношений
(Кислов С.С.)
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2013, N 11)Несмотря на все вышеизложенное, иногда отсутствие у застройщика разрешения на ввод может не являться нарушением законодательства, соответственно, требование контролеров о взыскании штрафа будет неправомерным. Когда такое возможно? Кратко ответ может быть сформулирован так: если объект самовольной постройки по просьбе застройщика узаконен в судебном порядке. Поясним сказанное. Организация возвела здание, не получив разрешения на строительство. Готовый объект - самовольная постройка, поэтому его нельзя сдать в аренду, продать или подарить. Однако п. 3 ст. 222 ГК РФ предоставляет организации возможность обратиться в суд с заявлением о признании прав собственности на самовольную постройку. Причем, если организация представит суду доказательства того, что она пыталась, но не смогла получить разрешение на строительство и сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, арбитры удовлетворят заявленные требования (п. 26 Постановления N 10/22 <5>). Иными словами, построенный при отсутствии разрешения на строительство и введенный в эксплуатацию без разрешения на ввод объект будет легализован (узаконен в судебном порядке). При легализации самовольной постройки в судебном порядке собственник вправе владеть и пользоваться своим имуществом, в том числе эксплуатировать его без каких-либо ограничений. Следовательно, привлечение как арендатора, так и арендодателя к ответственности в виде штрафа за эксплуатацию объекта при отсутствии разрешения на ввод здания в эксплуатацию будет незаконно. Данный вывод подтверждается Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2012 по делу N А51-13321/2011 <6>. Полагаем, в этом случае аптеке-арендатору целесообразно иметь копию вступившего в силу решения суда о признании за арендодателем права собственности на построенное здание.
(Кислов С.С.)
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2013, N 11)Несмотря на все вышеизложенное, иногда отсутствие у застройщика разрешения на ввод может не являться нарушением законодательства, соответственно, требование контролеров о взыскании штрафа будет неправомерным. Когда такое возможно? Кратко ответ может быть сформулирован так: если объект самовольной постройки по просьбе застройщика узаконен в судебном порядке. Поясним сказанное. Организация возвела здание, не получив разрешения на строительство. Готовый объект - самовольная постройка, поэтому его нельзя сдать в аренду, продать или подарить. Однако п. 3 ст. 222 ГК РФ предоставляет организации возможность обратиться в суд с заявлением о признании прав собственности на самовольную постройку. Причем, если организация представит суду доказательства того, что она пыталась, но не смогла получить разрешение на строительство и сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, арбитры удовлетворят заявленные требования (п. 26 Постановления N 10/22 <5>). Иными словами, построенный при отсутствии разрешения на строительство и введенный в эксплуатацию без разрешения на ввод объект будет легализован (узаконен в судебном порядке). При легализации самовольной постройки в судебном порядке собственник вправе владеть и пользоваться своим имуществом, в том числе эксплуатировать его без каких-либо ограничений. Следовательно, привлечение как арендатора, так и арендодателя к ответственности в виде штрафа за эксплуатацию объекта при отсутствии разрешения на ввод здания в эксплуатацию будет незаконно. Данный вывод подтверждается Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2012 по делу N А51-13321/2011 <6>. Полагаем, в этом случае аптеке-арендатору целесообразно иметь копию вступившего в силу решения суда о признании за арендодателем права собственности на построенное здание.
Статья: О правах застройщика на чужой земельный участок в современном российском законодательстве
(Ельникова Е.В.)
("Цивилист", 2007, N 2)В пункте 3 ст. 222 ГК РФ содержится норма, предусматривающая возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке путем признания права собственности на нее за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, если сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан (что устанавливается заключением строительно-технической экспертизы), при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Как отмечают И.Д. Кузьмина и В.И. Луконкина, к числу лиц, интересы которых должны учитываться при решении вопроса о возможности сохранения самовольной постройки, могут быть отнесены обладатели сервитута - права ограниченного пользования чужим земельным участком или иной недвижимостью; обладатели вещных прав на соседний земельный участок и прочие лица, интересы которых будут нарушены сохранением самовольной постройки <1>.
(Ельникова Е.В.)
("Цивилист", 2007, N 2)В пункте 3 ст. 222 ГК РФ содержится норма, предусматривающая возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке путем признания права собственности на нее за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, если сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан (что устанавливается заключением строительно-технической экспертизы), при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Как отмечают И.Д. Кузьмина и В.И. Луконкина, к числу лиц, интересы которых должны учитываться при решении вопроса о возможности сохранения самовольной постройки, могут быть отнесены обладатели сервитута - права ограниченного пользования чужим земельным участком или иной недвижимостью; обладатели вещных прав на соседний земельный участок и прочие лица, интересы которых будут нарушены сохранением самовольной постройки <1>.