Контракт с главой администрации
Подборка наиболее важных документов по запросу Контракт с главой администрации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конституционные принципы организации муниципальной службы в системе публичной власти Российской Федерации: проблемы федерализации и обеспечения самостоятельности местного самоуправления
(Велиева Д.С., Пресняков М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 2)Практически это означает, что субъект Российской Федерации самостоятельно очерчивает границы своих правотворческих полномочий в данной сфере, что, на наш взгляд, не вполне соответствует конституционному принципу самостоятельности местного самоуправления. Например, согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" условия контракта с главой местной администрации утверждаются представительным органом местного самоуправления. И только по вопросам, связанным с исполнением отдельных государственных полномочий, делегированных органу местного самоуправления, - законом субъекта Российской Федерации.
(Велиева Д.С., Пресняков М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 2)Практически это означает, что субъект Российской Федерации самостоятельно очерчивает границы своих правотворческих полномочий в данной сфере, что, на наш взгляд, не вполне соответствует конституционному принципу самостоятельности местного самоуправления. Например, согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" условия контракта с главой местной администрации утверждаются представительным органом местного самоуправления. И только по вопросам, связанным с исполнением отдельных государственных полномочий, делегированных органу местного самоуправления, - законом субъекта Российской Федерации.
Статья: Корректируем условия премирования с учетом изменений в законодательстве
(Мальцева В.И.)
("Кадровик-практик", 2026, N 2)Пример. "Премия за январь 2023 г. в размере 0 процентов денежного содержания была установлена истцу с учетом качества ее работы, поскольку имели место неисполнения как первичного, так и повторного распоряжения главы местной администрации об оплате муниципального контракта, премия за февраль 2023 г. в размере 0 процентов денежного содержания была установлена истцу с учетом привлечения ее к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение распоряжения главы местной администрации об оплате муниципального контракта, премия за март 2023 г. в размере 5 процентов денежного содержания была установлена истцу с учетом качества ее работы. Вместе с тем даже с учетом лишения истца премии за январь - февраль 2023 г. и снижения премии до 5 процентов в марте 2023 г. размер месячной заработной платы работника не уменьшился более чем на 20 процентов, исходя из общего размера содержания 90 750 руб. в месяц и максимального размера ежемесячной премии в сумме 16 500 руб." (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2024 N 88-14595/2024).
(Мальцева В.И.)
("Кадровик-практик", 2026, N 2)Пример. "Премия за январь 2023 г. в размере 0 процентов денежного содержания была установлена истцу с учетом качества ее работы, поскольку имели место неисполнения как первичного, так и повторного распоряжения главы местной администрации об оплате муниципального контракта, премия за февраль 2023 г. в размере 0 процентов денежного содержания была установлена истцу с учетом привлечения ее к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение распоряжения главы местной администрации об оплате муниципального контракта, премия за март 2023 г. в размере 5 процентов денежного содержания была установлена истцу с учетом качества ее работы. Вместе с тем даже с учетом лишения истца премии за январь - февраль 2023 г. и снижения премии до 5 процентов в марте 2023 г. размер месячной заработной платы работника не уменьшился более чем на 20 процентов, исходя из общего размера содержания 90 750 руб. в месяц и максимального размера ежемесячной премии в сумме 16 500 руб." (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2024 N 88-14595/2024).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 285 "Злоупотребление должностными полномочиями" УК РФПодписывая выставленный подрядчиком счет на оплату стоимости контракта без реального его исполнения в полном объеме, что входило в обязанности осужденного как исполняющего обязанности главы администрации поселения, Ч. совершил должностное преступление, которому судом дана правильная юридическая оценка.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 16 "Вопросы местного значения муниципального, городского округа" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации""Исходя из вышеприведенных норм, судебная коллегия приходит к выводу о том, что федеральным законодательством предусмотрено специальное регулирование порядка заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту.
Нормативные акты
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010)
(ред. от 29.12.2010)
(Извлечение)Как установлено ст. 37 (ч. 6) Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, а контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010)
(ред. от 29.12.2010)
(Извлечение)Как установлено ст. 37 (ч. 6) Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, а контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О муниципальной службе в Российской Федерации"7. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом субъекта Российской Федерации.
(ред. от 28.12.2025)
"О муниципальной службе в Российской Федерации"7. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом субъекта Российской Федерации.
Статья: Развитие принципа разделения властей на муниципальном уровне
(Басиев М.С.)
("Административное и муниципальное право", 2026, N 1)9) заключение главой муниципального образования контракта с главой местной администрации и осуществление в отношении последнего полномочий представителя нанимателя (работодателя);
(Басиев М.С.)
("Административное и муниципальное право", 2026, N 1)9) заключение главой муниципального образования контракта с главой местной администрации и осуществление в отношении последнего полномочий представителя нанимателя (работодателя);
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Под последним понимается система управления, при которой все руководство сосредоточено в руках одного лица. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Под последним понимается система управления, при которой все руководство сосредоточено в руках одного лица. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.
Статья: Досрочное прекращение полномочий главы местной администрации
(Чаннов С.Е.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 1)Статья посвящена анализу случаев досрочного прекращения полномочий главы местной администрации по новому Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Автор отмечает, что в нем не была решена старая проблема относительно возможностей и пределов применения к случаям увольнения глав местных администраций норм трудового законодательства. При этом буквальное толкование норм нового закона, подтвержденное в определенной степени уже сложившейся практикой, приводит к невозможности расторжения контракта с главой местной администрации по самым различным основаниям, предусмотренным трудовым законодательством, в том числе в ситуациях, когда такое расторжение является объективно необходимым. Признание допустимости увольнения глав в таких случаях ставит под вопрос всю сформированную юридическую конструкцию соотношения общего трудового и специального служебного регулирования в этой сфере. В связи с этим автор предлагает дополнить ст. 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" указанием на возможность досрочного прекращения глав местных администраций по некоторым основаниям, предусмотренным ТК РФ.
(Чаннов С.Е.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 1)Статья посвящена анализу случаев досрочного прекращения полномочий главы местной администрации по новому Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Автор отмечает, что в нем не была решена старая проблема относительно возможностей и пределов применения к случаям увольнения глав местных администраций норм трудового законодательства. При этом буквальное толкование норм нового закона, подтвержденное в определенной степени уже сложившейся практикой, приводит к невозможности расторжения контракта с главой местной администрации по самым различным основаниям, предусмотренным трудовым законодательством, в том числе в ситуациях, когда такое расторжение является объективно необходимым. Признание допустимости увольнения глав в таких случаях ставит под вопрос всю сформированную юридическую конструкцию соотношения общего трудового и специального служебного регулирования в этой сфере. В связи с этим автор предлагает дополнить ст. 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" указанием на возможность досрочного прекращения глав местных администраций по некоторым основаниям, предусмотренным ТК РФ.
Статья: Участие субъектов Российской Федерации в решении задач местного самоуправления
(Ежукова О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)Несмотря на активную роль главы субъекта РФ в расторжении контракта с главой администрации, данная процедура также носит судебный характер.
(Ежукова О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)Несмотря на активную роль главы субъекта РФ в расторжении контракта с главой администрации, данная процедура также носит судебный характер.