Концепция законопроекта
Подборка наиболее важных документов по запросу Концепция законопроекта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обеспечение безопасности дорожного движения. Вопросы теории (нормативно-правовое обеспечение)
(Кондратьев В.Д.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 3)Интересно, что на эту тему обращали внимание и другие известные специалисты много лет назад [11, 12, 13]. В настоящее время, например, депутатом Государственной Думы Ю.П. Синельщиковым отмечалось, что при принятии большого числа законов искажается первоначальная концепция законопроекта в результате добавления тех или иных положений других законопроектов, находящихся на рассмотрении [14].
(Кондратьев В.Д.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 3)Интересно, что на эту тему обращали внимание и другие известные специалисты много лет назад [11, 12, 13]. В настоящее время, например, депутатом Государственной Думы Ю.П. Синельщиковым отмечалось, что при принятии большого числа законов искажается первоначальная концепция законопроекта в результате добавления тех или иных положений других законопроектов, находящихся на рассмотрении [14].
Статья: Судебное право в системе конституционализма: сочетание правотворческих и правоприменительных начал
(Бондарь Н.С.)
("Журнал российского права", 2025, N 10)Таким образом, именно идея единства юрисдикционных (позитивистских формально-юридических) и судебно-правотворческих (социокультурных) начал лежит в основе нового понимания категории судебного права. В этом проявляется исторически значимая конституционно-судебная легитимация судебной практики как источника права, что получило подтверждение в правовой позиции Конституционного Суда РФ, выработанной в его Постановлениях от 2 октября 2022 г. N 36-П, 37-П, 38-П и 39-П о проверке конституционности не вступивших в силу международных договоров между Российской Федерацией и ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областями о принятии их в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов РФ. В связи с анализом перспектив интеграции новых субъектов Российской Федерации в правовую систему России Конституционный Суд РФ отметил прежде всего требование "прямого действия Конституции РФ в отношении соблюдения всеми субъектами правоотношений федеральных законов... (курсив мой. - Н.Б.)". Одновременно там же была сформулирована конституционно значимая правовая позиция о том, что "разрешение... возможных противоречий, обусловленных особенностями переходного периода, может быть обеспечено как последующим федеральным законодательным регулированием, так и судебной практикой (курсив мой. - Н.Б.)". Этим не только не умаляется, но и актуализируется проблема законодательного признания судебных решений Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в системе источников права, что могло бы быть разрешено в рамках реализации разработанной в свое время концепции проекта федерального закона "О нормативных правовых актах в Российской Федерации" <21>. Это в полной мере соответствовало бы современным закономерностям формирования отечественных традиций утверждения прецедентных начал на основе активизации судебного правотворчества и развития судебного права.
(Бондарь Н.С.)
("Журнал российского права", 2025, N 10)Таким образом, именно идея единства юрисдикционных (позитивистских формально-юридических) и судебно-правотворческих (социокультурных) начал лежит в основе нового понимания категории судебного права. В этом проявляется исторически значимая конституционно-судебная легитимация судебной практики как источника права, что получило подтверждение в правовой позиции Конституционного Суда РФ, выработанной в его Постановлениях от 2 октября 2022 г. N 36-П, 37-П, 38-П и 39-П о проверке конституционности не вступивших в силу международных договоров между Российской Федерацией и ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областями о принятии их в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов РФ. В связи с анализом перспектив интеграции новых субъектов Российской Федерации в правовую систему России Конституционный Суд РФ отметил прежде всего требование "прямого действия Конституции РФ в отношении соблюдения всеми субъектами правоотношений федеральных законов... (курсив мой. - Н.Б.)". Одновременно там же была сформулирована конституционно значимая правовая позиция о том, что "разрешение... возможных противоречий, обусловленных особенностями переходного периода, может быть обеспечено как последующим федеральным законодательным регулированием, так и судебной практикой (курсив мой. - Н.Б.)". Этим не только не умаляется, но и актуализируется проблема законодательного признания судебных решений Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в системе источников права, что могло бы быть разрешено в рамках реализации разработанной в свое время концепции проекта федерального закона "О нормативных правовых актах в Российской Федерации" <21>. Это в полной мере соответствовало бы современным закономерностям формирования отечественных традиций утверждения прецедентных начал на основе активизации судебного правотворчества и развития судебного права.
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 13.04.1996 N 549
(ред. от 17.09.2020)
"Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального собрания Российской Федерации в законотворческом процессе"15. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами 9 и 13 настоящего Положения, в случае если замечания и предложения, содержащиеся в заключении Президента Российской Федерации на законопроект, не касаются концепции законопроекта.
(ред. от 17.09.2020)
"Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального собрания Российской Федерации в законотворческом процессе"15. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами 9 и 13 настоящего Положения, в случае если замечания и предложения, содержащиеся в заключении Президента Российской Федерации на законопроект, не касаются концепции законопроекта.
Статья: 20 лет Градостроительному кодексу Российской Федерации: обзор ключевых изменений правового регулирования в сфере градостроительного проектирования
(Кустова К.А.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 4)Градостроительное проектирование является важным механизмом реализации градостроительной политики. Стратегия пространственного развития России до 2030 года определяет территориальное планирование в качестве основного механизма реализации закрепленных пространственных приоритетов, обеспечивающего синхронизацию бюджетных расходов с приоритетами пространственного развития. Градостроительное зонирование является основным инструментом регулирования режима землепользования населенных территорий. Документация по планировке территории выступает в качестве первого этапа мероприятий, осуществляемых при реализации строительных проектов. Вместе с тем действующая система регулирования продолжает требовать изменений, что регулярно подчеркивается на федеральном уровне <23>. По инициативе Минстроя России неоднократно предпринимались попытки осмыслить проблемы отрасли, была разработана концепция проекта федерального закона, направленного на совершенствование системы управления развитием территории <24>. Основная идея концепции заключалась в обеспечении целостности стратегического, бюджетного и территориального планирования развития территорий, а также согласованности и эффективности реализации запланированных мероприятий на всех уровнях государственного и муниципального управления с учетом и во взаимной увязке с программами инфраструктурного и инвестиционного развития, в том числе жилищного строительства и формирования комфортной городской среды за счет совершенствования методов планирования, создания актуальных данных и применения инновационных цифровых технологий. Вместе с тем системных изменений в сфере градорегулирования не произошло.
(Кустова К.А.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 4)Градостроительное проектирование является важным механизмом реализации градостроительной политики. Стратегия пространственного развития России до 2030 года определяет территориальное планирование в качестве основного механизма реализации закрепленных пространственных приоритетов, обеспечивающего синхронизацию бюджетных расходов с приоритетами пространственного развития. Градостроительное зонирование является основным инструментом регулирования режима землепользования населенных территорий. Документация по планировке территории выступает в качестве первого этапа мероприятий, осуществляемых при реализации строительных проектов. Вместе с тем действующая система регулирования продолжает требовать изменений, что регулярно подчеркивается на федеральном уровне <23>. По инициативе Минстроя России неоднократно предпринимались попытки осмыслить проблемы отрасли, была разработана концепция проекта федерального закона, направленного на совершенствование системы управления развитием территории <24>. Основная идея концепции заключалась в обеспечении целостности стратегического, бюджетного и территориального планирования развития территорий, а также согласованности и эффективности реализации запланированных мероприятий на всех уровнях государственного и муниципального управления с учетом и во взаимной увязке с программами инфраструктурного и инвестиционного развития, в том числе жилищного строительства и формирования комфортной городской среды за счет совершенствования методов планирования, создания актуальных данных и применения инновационных цифровых технологий. Вместе с тем системных изменений в сфере градорегулирования не произошло.
Статья: Совершенствование процессуального порядка расследования киберпреступлений
(Власов П.Е.)
("Российский следователь", 2025, N 8)Несмотря на актуальность и своевременность рассматриваемых законодательных инициатив, принятие Комитетом ГД ФС РФ по финансовому рынку концепции законопроекта <3> и отсутствие замечаний концептуального характера Правового управления аппарата ГД ФС РФ <4>, проект Федерального закона N 902782-8 не свободен от недостатков, требующих доработки и не позволяющих признать его завершенным, достаточным для процедуры его принятия в установленном порядке.
(Власов П.Е.)
("Российский следователь", 2025, N 8)Несмотря на актуальность и своевременность рассматриваемых законодательных инициатив, принятие Комитетом ГД ФС РФ по финансовому рынку концепции законопроекта <3> и отсутствие замечаний концептуального характера Правового управления аппарата ГД ФС РФ <4>, проект Федерального закона N 902782-8 не свободен от недостатков, требующих доработки и не позволяющих признать его завершенным, достаточным для процедуры его принятия в установленном порядке.
Статья: Российская доктрина международного права об Арктике: столетний лед одиночества
(Толстых В.Л.)
("Международное правосудие", 2025, N 2)<42> См.: Колодкин А.Л., Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы. М.: Статут, 2007; Гуреев С.А., Буник И.В. К концепции проекта Федерального закона "О Северном морском пути" // Московский журнал международного права. 2005. N 1. С. 122 - 138; Гаврилов В.В. Правовой статус Северного морского пути Российской Федерации; Тодоров А.А. Правовой спор между Россией и США о Северном морском пути и похожий вопрос о Северо-западном морском пути // Арктика и Север. 2017. N 29. С. 74 - 89; Бекяшев Д.К., Бекяшев К.А. Тенденции развития правового режима Северного морского пути // Вестник СПбГУ. Право. 2021. Т. 12. N 2. С. 276 - 295; Жудро И.С. Международно-правовые средства защиты исторических прав России в акватории Северного морского пути // Государство и право. 2024. N 1. С. 16 - 23; Байерс М. Указ. соч. С. 181. Байерс ссылается на отсутствие прецедентов плавания иностранных судов без согласия России и то, что лишь США возражают против ее позиции.
(Толстых В.Л.)
("Международное правосудие", 2025, N 2)<42> См.: Колодкин А.Л., Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы. М.: Статут, 2007; Гуреев С.А., Буник И.В. К концепции проекта Федерального закона "О Северном морском пути" // Московский журнал международного права. 2005. N 1. С. 122 - 138; Гаврилов В.В. Правовой статус Северного морского пути Российской Федерации; Тодоров А.А. Правовой спор между Россией и США о Северном морском пути и похожий вопрос о Северо-западном морском пути // Арктика и Север. 2017. N 29. С. 74 - 89; Бекяшев Д.К., Бекяшев К.А. Тенденции развития правового режима Северного морского пути // Вестник СПбГУ. Право. 2021. Т. 12. N 2. С. 276 - 295; Жудро И.С. Международно-правовые средства защиты исторических прав России в акватории Северного морского пути // Государство и право. 2024. N 1. С. 16 - 23; Байерс М. Указ. соч. С. 181. Байерс ссылается на отсутствие прецедентов плавания иностранных судов без согласия России и то, что лишь США возражают против ее позиции.
Статья: Новое в законодательстве об иностранных банках в России
(Смирнов Е.Е.)
("Аудитор", 2025, N 2)По результатам голосования концепция законопроекта была поддержана 402 депутатами (89,3% от состава палаты) при одном воздержавшемся.
(Смирнов Е.Е.)
("Аудитор", 2025, N 2)По результатам голосования концепция законопроекта была поддержана 402 депутатами (89,3% от состава палаты) при одном воздержавшемся.
Статья: Проблема самостоятельного значения института обхода закона
(Иноземцева А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, NN 3, 4)4.1. Обход закона и злоупотребление правом в проекте
(Иноземцева А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, NN 3, 4)4.1. Обход закона и злоупотребление правом в проекте
Статья: Прокурор в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве
(Синельщиков Ю.П.)
("Законность", 2025, N 10)Группа депутатов Государственной Думы внесла законопроект, направленный на расширение полномочий прокурора в сфере гражданской юрисдикции. В соответствии с его концепцией в ГПК РФ, КАС РФ и АПК РФ должна быть одна формулировка: "Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса в защиту законности". В статье приводится концепция законопроекта.
(Синельщиков Ю.П.)
("Законность", 2025, N 10)Группа депутатов Государственной Думы внесла законопроект, направленный на расширение полномочий прокурора в сфере гражданской юрисдикции. В соответствии с его концепцией в ГПК РФ, КАС РФ и АПК РФ должна быть одна формулировка: "Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса в защиту законности". В статье приводится концепция законопроекта.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В ходе процедуры принятия проекта комментируемого Закона "О национальной платежной системе" во втором чтении он был существенным образом переработан. В результате, например, Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, характеризуя концепцию законопроекта, отмечал следующие моменты:
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В ходе процедуры принятия проекта комментируемого Закона "О национальной платежной системе" во втором чтении он был существенным образом переработан. В результате, например, Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, характеризуя концепцию законопроекта, отмечал следующие моменты:
Статья: На главных направлениях совершенствования финансового законодательства
(Смирнов Е.Е.)
("Аудитор", 2024, N 5)В Государственной думе к законодательной инициативе, о которой идет речь, отнеслись как к весьма важной и неотложной. В первом чтении на пленарном заседании палаты концепция законопроекта была принята единогласно, а именно 392 парламентариями, что составляет 87,1% состава палаты.
(Смирнов Е.Е.)
("Аудитор", 2024, N 5)В Государственной думе к законодательной инициативе, о которой идет речь, отнеслись как к весьма важной и неотложной. В первом чтении на пленарном заседании палаты концепция законопроекта была принята единогласно, а именно 392 парламентариями, что составляет 87,1% состава палаты.
Статья: В поисках критериев обоснованности размеров административных наказаний
(Зырянов С.М., Калмыкова А.В.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 2)Особенности рассмотрения поправок, изменяющих концепцию законопроекта, предусмотрены ч. 7.3 ст. 123 Регламента Государственной Думы.
(Зырянов С.М., Калмыкова А.В.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 2)Особенности рассмотрения поправок, изменяющих концепцию законопроекта, предусмотрены ч. 7.3 ст. 123 Регламента Государственной Думы.
"Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)В отношении концепции проекта Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" его разработчиками указывалось следующее:
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)В отношении концепции проекта Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" его разработчиками указывалось следующее: