Компетенция учредителя ано
Подборка наиболее важных документов по запросу Компетенция учредителя ано (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Если учредителем автономной некоммерческой организации является Российская Федерация, актом Правительства о ее учреждении и ее уставом могут предусматриваться:
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Если учредителем автономной некоммерческой организации является Российская Федерация, актом Правительства о ее учреждении и ее уставом могут предусматриваться:
Статья: Порядок преобразования федерального унитарного предприятия в автономную некоммерческую организацию
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Решением о преобразовании ФУП в АНО должны быть определены основные цели деятельности создаваемой организации, наименование органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия учредителя такой организации, а также необходимые мероприятия по преобразованию унитарного предприятия. Указанные решения принимаются Правительством РФ, уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ, определяющими компетенцию этих органов, в отношении унитарного предприятия. Правительством РФ могут быть определены дополнительные условия преобразования федеральных государственных унитарных предприятий в автономные некоммерческие организации.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Решением о преобразовании ФУП в АНО должны быть определены основные цели деятельности создаваемой организации, наименование органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия учредителя такой организации, а также необходимые мероприятия по преобразованию унитарного предприятия. Указанные решения принимаются Правительством РФ, уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ, определяющими компетенцию этих органов, в отношении унитарного предприятия. Правительством РФ могут быть определены дополнительные условия преобразования федеральных государственных унитарных предприятий в автономные некоммерческие организации.
Нормативные акты
Решение Конституционного Суда РФ от 05.02.2015
"Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий и четвертый кварталы 2014 года"Конституционный Суд признал оспоренные нормы не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку они не предполагают отказ в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда на том лишь основании, что сторона, в пользу которой оно принято, является одним из учредителей автономной некоммерческой организации, при которой создан данный третейский суд.
"Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий и четвертый кварталы 2014 года"Конституционный Суд признал оспоренные нормы не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку они не предполагают отказ в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда на том лишь основании, что сторона, в пользу которой оно принято, является одним из учредителей автономной некоммерческой организации, при которой создан данный третейский суд.
Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"Об электронной подписи"5.1. В случае принятия решения о соответствии удостоверяющего центра требованиям, установленным пунктами 1 - 4, 5 - 7 части 3 и (или) частью 3.1 настоящей статьи, уполномоченный федеральный орган в срок, не превышающий шести рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, направляет соответствующее заключение в правительственную комиссию, уполномоченную на принятие решения об аккредитации удостоверяющих центров (далее - правительственная комиссия). Положение о правительственной комиссии, ее состав и порядок принятия ею решений утверждаются Правительством Российской Федерации. При утверждении состава правительственной комиссии должно быть предусмотрено, что не менее 30 процентов членов правительственной комиссии должны быть представителями автономной некоммерческой организации, на которую в соответствии с решением Правительства Российской Федерации возложены функции по мониторингу развития цифровой экономики и цифровых технологий и формированию прогнозов развития цифровой экономики и цифровых технологий. При утверждении порядка деятельности правительственной комиссии к ее компетенции должно быть отнесено в том числе принятие на основе заключений уполномоченного федерального органа решений об аккредитации удостоверяющих центров, у которых руководители и учредители (участники) имеют право прямо или косвенно либо совместно с иными лицами, связанными с ними договорами доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) корпоративным договором, и (или) иным соглашением, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями), распоряжаться более 10 процентами акций (долей), составляющих уставный капитал данных удостоверяющих центров, и соответствуют высоким требованиям к деловой репутации.
(ред. от 31.07.2025)
"Об электронной подписи"5.1. В случае принятия решения о соответствии удостоверяющего центра требованиям, установленным пунктами 1 - 4, 5 - 7 части 3 и (или) частью 3.1 настоящей статьи, уполномоченный федеральный орган в срок, не превышающий шести рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, направляет соответствующее заключение в правительственную комиссию, уполномоченную на принятие решения об аккредитации удостоверяющих центров (далее - правительственная комиссия). Положение о правительственной комиссии, ее состав и порядок принятия ею решений утверждаются Правительством Российской Федерации. При утверждении состава правительственной комиссии должно быть предусмотрено, что не менее 30 процентов членов правительственной комиссии должны быть представителями автономной некоммерческой организации, на которую в соответствии с решением Правительства Российской Федерации возложены функции по мониторингу развития цифровой экономики и цифровых технологий и формированию прогнозов развития цифровой экономики и цифровых технологий. При утверждении порядка деятельности правительственной комиссии к ее компетенции должно быть отнесено в том числе принятие на основе заключений уполномоченного федерального органа решений об аккредитации удостоверяющих центров, у которых руководители и учредители (участники) имеют право прямо или косвенно либо совместно с иными лицами, связанными с ними договорами доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) корпоративным договором, и (или) иным соглашением, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями), распоряжаться более 10 процентами акций (долей), составляющих уставный капитал данных удостоверяющих центров, и соответствуют высоким требованиям к деловой репутации.
"Конфликт интересов в юридических лицах: монография"
(Малкина В.И.)
(под ред. О.А. Беляевой)
("Юстицинформ", 2022)Управление в автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, определенном уставом. По решению учредителей могут быть созданы постоянно действующий орган или органы, полномочия которых будут также закреплены в уставе. Учредители назначают единоличный исполнительный орган, которым может быть также назначен один из учредителей-граждан. В целом, в отличие от учредителей фонда, учредители автономной некоммерческой организации не отстраняются в полной мере от управления.
(Малкина В.И.)
(под ред. О.А. Беляевой)
("Юстицинформ", 2022)Управление в автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, определенном уставом. По решению учредителей могут быть созданы постоянно действующий орган или органы, полномочия которых будут также закреплены в уставе. Учредители назначают единоличный исполнительный орган, которым может быть также назначен один из учредителей-граждан. В целом, в отличие от учредителей фонда, учредители автономной некоммерческой организации не отстраняются в полной мере от управления.
Статья: Компетенция органов управления автономной некоммерческой организации в период добровольной ликвидации
(Алексеев С.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 9)При этом за учредителями автономной некоммерческой организации в любом случае сохраняется исключительная компетенция по вопросам, предусмотренным статьями 123.24 - 123.25 ГК РФ и Законом N 7-ФЗ:
(Алексеев С.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 9)При этом за учредителями автономной некоммерческой организации в любом случае сохраняется исключительная компетенция по вопросам, предусмотренным статьями 123.24 - 123.25 ГК РФ и Законом N 7-ФЗ:
"Систематизация юридических лиц"
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Кроме того, в период существования АНО как юридического лица предусматривается как свободный выход из состава ее учредителей, так и принятие в их состав новых лиц по единогласному решению других учредителей (п. 6 ст. 123.24 ГК РФ). Эти правила превращают унитарную АНО в подобие корпорации ее учредителей, порождая к тому же проблему соотношения их прав (компетенции) с правами (компетенцией) назначенных ими же единоличных и коллегиальных органов АНО, которые одновременно могут частично или полностью состоять из учредителей (п. 2 и 3 ст. 123.25 ГК РФ). Эта непоследовательность в оформлении гражданско-правового статуса АНО, вызванная игнорированием того очевидного факта, что статус учредителя юридического лица прекращается в момент его государственной регистрации, также может вести к появлению конфликтных ситуаций <1>.
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Кроме того, в период существования АНО как юридического лица предусматривается как свободный выход из состава ее учредителей, так и принятие в их состав новых лиц по единогласному решению других учредителей (п. 6 ст. 123.24 ГК РФ). Эти правила превращают унитарную АНО в подобие корпорации ее учредителей, порождая к тому же проблему соотношения их прав (компетенции) с правами (компетенцией) назначенных ими же единоличных и коллегиальных органов АНО, которые одновременно могут частично или полностью состоять из учредителей (п. 2 и 3 ст. 123.25 ГК РФ). Эта непоследовательность в оформлении гражданско-правового статуса АНО, вызванная игнорированием того очевидного факта, что статус учредителя юридического лица прекращается в момент его государственной регистрации, также может вести к появлению конфликтных ситуаций <1>.
"Предпринимательское право: проблемы теории и правоприменения: монография"
(Курбатов А.Я.)
("Юстицинформ", 2022)- есть корпоративные некоммерческие организации, где члены в основном физические лица, но могут быть и юридические лица; некоммерческие унитарные организации; унитарные некоммерческие организации, где один учредитель; автономные некоммерческие организации. Вопросы о компетенции по рассмотрению в таких организациях споров решаются методом исключения. К компетенции арбитражных судов они не относятся, за исключением споров, связанных с созданием государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций, управлением ими. Указание на это исключение содержится в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Данные споры, не являясь корпоративными, относятся к компетенции арбитражных судов по субъектному составу и сущности отношений.
(Курбатов А.Я.)
("Юстицинформ", 2022)- есть корпоративные некоммерческие организации, где члены в основном физические лица, но могут быть и юридические лица; некоммерческие унитарные организации; унитарные некоммерческие организации, где один учредитель; автономные некоммерческие организации. Вопросы о компетенции по рассмотрению в таких организациях споров решаются методом исключения. К компетенции арбитражных судов они не относятся, за исключением споров, связанных с созданием государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций, управлением ими. Указание на это исключение содержится в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Данные споры, не являясь корпоративными, относятся к компетенции арбитражных судов по субъектному составу и сущности отношений.
Статья: "Свой среди чужих, чужой среди своих": АНО как "некоммерческое общество с ограниченной ответственностью"
(Цепов Г.В.)
("Закон", 2025, N 1)В судебной практике встречается позиция, что положениями ст. 123.24 - 123.25 ГК РФ предусмотрена исключительная компетенция учредителя АНО и к таковой относится принятие учредителем решений о преобразовании АНО в фонд, принятие в состав учредителей новых лиц, утверждение устава, определение порядка управления, создание постоянно действующего коллегиального органа (органов), назначение единоличного исполнительного органа <25>.
(Цепов Г.В.)
("Закон", 2025, N 1)В судебной практике встречается позиция, что положениями ст. 123.24 - 123.25 ГК РФ предусмотрена исключительная компетенция учредителя АНО и к таковой относится принятие учредителем решений о преобразовании АНО в фонд, принятие в состав учредителей новых лиц, утверждение устава, определение порядка управления, создание постоянно действующего коллегиального органа (органов), назначение единоличного исполнительного органа <25>.
Статья: Органы управления юридического лица
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Члены высшего коллегиального органа унитарной организации (автономной некоммерческой организации) назначаются учредителями организации (п. 2 ст. 123.25 ГК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Члены высшего коллегиального органа унитарной организации (автономной некоммерческой организации) назначаются учредителями организации (п. 2 ст. 123.25 ГК РФ).
Вопрос: О порядке признания сделок АНО в качестве крупных.
(Письмо Минфина России от 19.06.2024 N 02-08-12/56746)В соответствии с подпунктом "б" пункта 5.1 устава АНО, утвержденного Собранием учредителей АНО от 20.03.2024 (далее - Устав), высшим органом управления АНО является наблюдательный совет.
(Письмо Минфина России от 19.06.2024 N 02-08-12/56746)В соответствии с подпунктом "б" пункта 5.1 устава АНО, утвержденного Собранием учредителей АНО от 20.03.2024 (далее - Устав), высшим органом управления АНО является наблюдательный совет.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Предоставление субсидии бюджету субъекта РФ на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию центров поддержки экспорта осуществляется в целях создания и (или) развития центров поддержки экспорта как юридических лиц или структурных подразделений юридических лиц, функционирующих в форме фонда или автономной некоммерческой организации, которые относятся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или оказывают поддержку организациям, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, одним из учредителей которых является субъект РФ и в состав учредителей или состав членов высшего органа управления юридического лица входят органы исполнительной власти субъекта РФ, к компетенции которых относится координация мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и координация мер поддержки экспорта и развитие несырьевого экспорта в субъекте РФ для оказания информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие привлечению инвестиций и выходу экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства на международные рынки.
(постатейный)
(Батрова Т.А., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Предоставление субсидии бюджету субъекта РФ на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию центров поддержки экспорта осуществляется в целях создания и (или) развития центров поддержки экспорта как юридических лиц или структурных подразделений юридических лиц, функционирующих в форме фонда или автономной некоммерческой организации, которые относятся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или оказывают поддержку организациям, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, одним из учредителей которых является субъект РФ и в состав учредителей или состав членов высшего органа управления юридического лица входят органы исполнительной власти субъекта РФ, к компетенции которых относится координация мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и координация мер поддержки экспорта и развитие несырьевого экспорта в субъекте РФ для оказания информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие привлечению инвестиций и выходу экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства на международные рынки.
Вопрос: Как согласовать крупную сделку учреждения?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Если крупная сделка одновременно является сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, и учредителями (учредителем) или коллегиальным высшим органом управления автономной некоммерческой организации принято решение о предварительном согласии на ее совершение, принятие решения об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 27 Закона о некоммерческих организациях, не требуется.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Если крупная сделка одновременно является сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, и учредителями (учредителем) или коллегиальным высшим органом управления автономной некоммерческой организации принято решение о предварительном согласии на ее совершение, принятие решения об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 27 Закона о некоммерческих организациях, не требуется.
Статья: Банкротство медицинской организации: возможность признания главного врача контролирующим должника лицом: современная практика арбитражных судов
(Абросимова Е.А., Балакин Р.Д.)
("Вестник арбитражной практики", 2024, N 5)В соответствии с п. 1 ст. 123.25 ГК РФ управление автономной некоммерческой организацией (далее - АНО) относится к компетенции учредителей. Они обязаны назначить единоличный исполнительный орган (п. 3 ст. 123.25 ГК РФ) и при желании могут также сформировать один или несколько постоянно действующих коллегиальных органов (п. 2 ст. 123.25 ГК РФ). В структуре АНО, осуществляющей медицинскую деятельность, главный врач является единоличным исполнительным органом <13>.
(Абросимова Е.А., Балакин Р.Д.)
("Вестник арбитражной практики", 2024, N 5)В соответствии с п. 1 ст. 123.25 ГК РФ управление автономной некоммерческой организацией (далее - АНО) относится к компетенции учредителей. Они обязаны назначить единоличный исполнительный орган (п. 3 ст. 123.25 ГК РФ) и при желании могут также сформировать один или несколько постоянно действующих коллегиальных органов (п. 2 ст. 123.25 ГК РФ). В структуре АНО, осуществляющей медицинскую деятельность, главный врач является единоличным исполнительным органом <13>.