Компенсация обманутым дольщикам
Подборка наиболее важных документов по запросу Компенсация обманутым дольщикам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Практическое различие режима вещных и обязательственных прав имели возможность почувствовать на себе, например, "обманутые дольщики", надеявшиеся стать собственниками жилых квартир после уплаты ими денег застройщику, а не после реального создания им этих объектов недвижимости и государственной регистрации соответствующих прав на них. Еще более четко это различие прослеживается в правовом режиме наличных и "безналичных" денег (ст. 128 ГК РФ) <107>: в первом случае собственник денежных купюр (вещей) непосредственно использует их по своему усмотрению; во втором случае управомоченное лицо предъявляет к кредитной организации соответствующие требования, исполнение которых от него уже не зависит (что стало ясным после различного рода "дефолтов", банкротств банков и т.п.), и даже порядок этого исполнения может определяться не им, а непосредственно законом (п. 2 ст. 855 ГК РФ). По справедливому замечанию К.П. Победоносцева, "имея вещное право, человек обладает вещью, обладает имуществом, имеющим значение вещи. Имея личное право или требование, человек обладает, в том или другом отношении, личной способностью другого человека, его волей и деятельностью, так что может требовать от него личного или вещественного исполнения, может требовать себе службы лицом или вещью" <108>.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Практическое различие режима вещных и обязательственных прав имели возможность почувствовать на себе, например, "обманутые дольщики", надеявшиеся стать собственниками жилых квартир после уплаты ими денег застройщику, а не после реального создания им этих объектов недвижимости и государственной регистрации соответствующих прав на них. Еще более четко это различие прослеживается в правовом режиме наличных и "безналичных" денег (ст. 128 ГК РФ) <107>: в первом случае собственник денежных купюр (вещей) непосредственно использует их по своему усмотрению; во втором случае управомоченное лицо предъявляет к кредитной организации соответствующие требования, исполнение которых от него уже не зависит (что стало ясным после различного рода "дефолтов", банкротств банков и т.п.), и даже порядок этого исполнения может определяться не им, а непосредственно законом (п. 2 ст. 855 ГК РФ). По справедливому замечанию К.П. Победоносцева, "имея вещное право, человек обладает вещью, обладает имуществом, имеющим значение вещи. Имея личное право или требование, человек обладает, в том или другом отношении, личной способностью другого человека, его волей и деятельностью, так что может требовать от него личного или вещественного исполнения, может требовать себе службы лицом или вещью" <108>.
Статья: На что может претендовать дольщик при банкротстве застройщика?
(Краснощек Д.)
("Жилищное право", 2022, N 11)Также свою лепту в незащищенность дольщиков внесло принятие Федерального закона о банкротстве. В связи с этим множество компаний-застройщиков попросту признавали себя банкротами, и вкладчики оставались как без денег, так и без обещанной недвижимости. В данном случае государству приходилось тратить федеральные бюджетные средства для компенсации затрат обманутым людям, а также осуществлять достройку объектов недвижимости за собственный счет. Данные обязанности ложились на власти субъектов, чей бюджет не рассчитан на столь серьезные затраты, не связанные с развитием региона.
(Краснощек Д.)
("Жилищное право", 2022, N 11)Также свою лепту в незащищенность дольщиков внесло принятие Федерального закона о банкротстве. В связи с этим множество компаний-застройщиков попросту признавали себя банкротами, и вкладчики оставались как без денег, так и без обещанной недвижимости. В данном случае государству приходилось тратить федеральные бюджетные средства для компенсации затрат обманутым людям, а также осуществлять достройку объектов недвижимости за собственный счет. Данные обязанности ложились на власти субъектов, чей бюджет не рассчитан на столь серьезные затраты, не связанные с развитием региона.
Судебная практика
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 22.06.2023 N 33-13805/2023 по делу N 2-1652/2022
Категория спора: Участие в долевом строительстве.
Требования Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства: 1) О взыскании неосновательного обогащения.
Требования дольщиков: 2) О признании договора участия в долевом строительстве прекращенным.
Обстоятельства: Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства, исполнивший обязательства застройщика, признанного банкротом, полагает возможным взыскать с дольщиков неосновательное обогащение в сумме денежных средств, исключенных из долевого взноса по решению арбитражного суда, принятому в рамках дела о банкротстве.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов на уплату госпошлины - удовлетворено.Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что расчет выплачиваемого обманутому дольщику возмещения производится Фондом на основании актов сверки, полученных им от застройщика, размер требований дольщика содержится в реестре требований участников строительства. Право ответчиков на получение возмещения закреплено законом, данное право было реализовано в установленном порядке. Доказательств наличия недобросовестности со стороны ответчиков, представлении ими ложных сведений или подложных документов при получении компенсационной выплаты истцом не представлено.
Категория спора: Участие в долевом строительстве.
Требования Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства: 1) О взыскании неосновательного обогащения.
Требования дольщиков: 2) О признании договора участия в долевом строительстве прекращенным.
Обстоятельства: Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства, исполнивший обязательства застройщика, признанного банкротом, полагает возможным взыскать с дольщиков неосновательное обогащение в сумме денежных средств, исключенных из долевого взноса по решению арбитражного суда, принятому в рамках дела о банкротстве.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов на уплату госпошлины - удовлетворено.Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что расчет выплачиваемого обманутому дольщику возмещения производится Фондом на основании актов сверки, полученных им от застройщика, размер требований дольщика содержится в реестре требований участников строительства. Право ответчиков на получение возмещения закреплено законом, данное право было реализовано в установленном порядке. Доказательств наличия недобросовестности со стороны ответчиков, представлении ими ложных сведений или подложных документов при получении компенсационной выплаты истцом не представлено.
"Механизмы банкротства и их роль в обеспечении благосостояния человека: монография"
(отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов)
("Юстицинформ", 2022)<103> Подробнее см.: Плешанова О.П. Компенсационные механизмы для "обманутых дольщиков" при банкротстве застройщиков // Институт несостоятельности (банкротства) в правовой системе России и зарубежных стран: теория и практика правоприменения: монография / отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов. М.: Юстицинформ, 2020. С. 150 - 161.
(отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов)
("Юстицинформ", 2022)<103> Подробнее см.: Плешанова О.П. Компенсационные механизмы для "обманутых дольщиков" при банкротстве застройщиков // Институт несостоятельности (банкротства) в правовой системе России и зарубежных стран: теория и практика правоприменения: монография / отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов. М.: Юстицинформ, 2020. С. 150 - 161.
Статья: Концепция универсальной защиты конституционного права граждан на жилище: системный взгляд на проблему через призму банкротства. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 22 августа 2022 года N 305-ЭС22-7163
(Сайфуллин Р.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 12)Таково общее правило. Между тем государство порой в том или ином виде оказывает содействие в решении проблем обманутых дольщиков. В большинстве случаев финансирование осуществляется за счет публично-правовой компании "Фонд развития территорий", фондов субъектов Российской Федерации, а также путем предоставления компенсационных участков (подп. 3.1 - 3.2 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Таким образом, при банкротстве застройщика (§ 7 главы IX Закона о банкротстве) в качестве источника финансирования также выступают бюджеты различных уровней, имущество публично-правовых образований или связанных с ними организаций. В таком случае в основе регулирования должны лежать принципы эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ), а также их адресности и целевого характера (ст. 38 БК РФ). Поэтому Российская Федерация, будучи социальным государством (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ), должна оказывать содействие в решении именно социальных, а не инвестиционных задач.
(Сайфуллин Р.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 12)Таково общее правило. Между тем государство порой в том или ином виде оказывает содействие в решении проблем обманутых дольщиков. В большинстве случаев финансирование осуществляется за счет публично-правовой компании "Фонд развития территорий", фондов субъектов Российской Федерации, а также путем предоставления компенсационных участков (подп. 3.1 - 3.2 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Таким образом, при банкротстве застройщика (§ 7 главы IX Закона о банкротстве) в качестве источника финансирования также выступают бюджеты различных уровней, имущество публично-правовых образований или связанных с ними организаций. В таком случае в основе регулирования должны лежать принципы эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ), а также их адресности и целевого характера (ст. 38 БК РФ). Поэтому Российская Федерация, будучи социальным государством (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ), должна оказывать содействие в решении именно социальных, а не инвестиционных задач.
Статья: Обнуление залога
(Кукин А.В., Плешанова О.П., Исаенко В.Д.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 2)<18> См.: Плешанова О.П. Компенсационные механизмы для "обманутых дольщиков" при банкротстве застройщиков // Институт несостоятельности (банкротства) в правовой системе России и зарубежных стран: теория и практика правоприменения / отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов. М., 2020. С. 150 - 161.
(Кукин А.В., Плешанова О.П., Исаенко В.Д.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 2)<18> См.: Плешанова О.П. Компенсационные механизмы для "обманутых дольщиков" при банкротстве застройщиков // Институт несостоятельности (банкротства) в правовой системе России и зарубежных стран: теория и практика правоприменения / отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов. М., 2020. С. 150 - 161.
Статья: О некоторых проблемных вопросах при применении эскроу-счета как механизма защиты прав участников долевого строительства
(Жуковский А.В.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 2)Основная задача Фонда - в участии в процедуре банкротства застройщика, и выражается в обеспечении за счет средств компенсационного фонда компенсационных выплат денежного возмещения участникам строительства, или же, если степень готовности объекта находится на высоком уровне, в завершении строительства проблемного объекта самим Фондом.
(Жуковский А.В.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 2)Основная задача Фонда - в участии в процедуре банкротства застройщика, и выражается в обеспечении за счет средств компенсационного фонда компенсационных выплат денежного возмещения участникам строительства, или же, если степень готовности объекта находится на высоком уровне, в завершении строительства проблемного объекта самим Фондом.
Статья: Компенсации лицам, чьи покупки в строящихся домах подтверждены, но дома решено снести
(Алексеевская А.)
("Жилищное право", 2022, N 9)Обманутые дольщики и члены ЖСК не могут требовать компенсацию из средств бюджета. Несмотря на то что проблема может приводить к социальной напряженности, особенно когда таких покупателей набирается достаточно много, у государства не возникает обязанности компенсировать убытки таким лицам. Могут возникнуть ситуации, когда многоквартирные дома - объекты самовольной застройки эксплуатируются, в них уже проживают лица, которые приняли участие в долевом строительстве и подлежат принудительному выселению в целях сноса таких объектов.
(Алексеевская А.)
("Жилищное право", 2022, N 9)Обманутые дольщики и члены ЖСК не могут требовать компенсацию из средств бюджета. Несмотря на то что проблема может приводить к социальной напряженности, особенно когда таких покупателей набирается достаточно много, у государства не возникает обязанности компенсировать убытки таким лицам. Могут возникнуть ситуации, когда многоквартирные дома - объекты самовольной застройки эксплуатируются, в них уже проживают лица, которые приняли участие в долевом строительстве и подлежат принудительному выселению в целях сноса таких объектов.
Статья: Роль публичных юридических лиц в предпринимательской деятельности в сфере строительства объектов жилой недвижимости
(Шаталова А.В., Селецкая С.Б.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 3)1. Защита прав участников долевого строительства. Защита заключается в формировании компенсационного фонда, средства из которого выплачиваются обманутым дольщикам.
(Шаталова А.В., Селецкая С.Б.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 3)1. Защита прав участников долевого строительства. Защита заключается в формировании компенсационного фонда, средства из которого выплачиваются обманутым дольщикам.
"Публично-правовые компании в России: проблемы правового статуса: монография"
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)1) ППК "Фонд развития территорий" <67> (далее - ППК "Фонд"), правопредшественником которой являлось юридическое лицо в форме фонда <68>. Данная компания создана с целью реализации государственной жилищной политики, защиты интересов граждан - участников долевого строительства. Ее задачами являются урегулирование отношений между застройщиками и дольщиками, снижение рисков в отрасли строительства за счет информационной открытости, информирование участников долевого строительства о состоянии рынка. Реализация данных задач предполагает активное участие в гражданско-правовых имущественных отношениях. В частности, предусматривается необходимость формирования компанией компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, из которого "обманутым" дольщикам компенсируются убытки, причиненные обанкротившимися застройщиками; инициирование компанией процедур банкротства застройщиков; завершение ею строительства многоквартирных домов;
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)1) ППК "Фонд развития территорий" <67> (далее - ППК "Фонд"), правопредшественником которой являлось юридическое лицо в форме фонда <68>. Данная компания создана с целью реализации государственной жилищной политики, защиты интересов граждан - участников долевого строительства. Ее задачами являются урегулирование отношений между застройщиками и дольщиками, снижение рисков в отрасли строительства за счет информационной открытости, информирование участников долевого строительства о состоянии рынка. Реализация данных задач предполагает активное участие в гражданско-правовых имущественных отношениях. В частности, предусматривается необходимость формирования компанией компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, из которого "обманутым" дольщикам компенсируются убытки, причиненные обанкротившимися застройщиками; инициирование компанией процедур банкротства застройщиков; завершение ею строительства многоквартирных домов;
Статья: Проблемы снижения неустойки российскими судами
(Осипов М.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 1)Подобное положение вещей, на наш взгляд, является недопустимым. Почему? Дело в том, что в настоящее время в судах РФ рассматриваются споры, касающиеся обманутых дольщиков <5>. При этом суды очень часто занижают размер заявленной неустойки, говоря о том, что она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Так, в Хабаровском краевом суде было рассмотрено дело о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа за неисполнение в добровольном порядке требования потребителя <6>. При этом за просрочку исполнения обязательства за период с 1 сентября 2016 г. по 3 апреля 2017 г. взыскана неустойка в размере 70 000 руб., компенсация морального вреда в размере 5 000 руб. Стоимость квартиры составила 4 391 100 руб.
(Осипов М.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 1)Подобное положение вещей, на наш взгляд, является недопустимым. Почему? Дело в том, что в настоящее время в судах РФ рассматриваются споры, касающиеся обманутых дольщиков <5>. При этом суды очень часто занижают размер заявленной неустойки, говоря о том, что она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Так, в Хабаровском краевом суде было рассмотрено дело о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа за неисполнение в добровольном порядке требования потребителя <6>. При этом за просрочку исполнения обязательства за период с 1 сентября 2016 г. по 3 апреля 2017 г. взыскана неустойка в размере 70 000 руб., компенсация морального вреда в размере 5 000 руб. Стоимость квартиры составила 4 391 100 руб.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Отсутствие необходимости вносить указанные взносы вполне очевидно, поскольку Фонд развития территорий в данном случае выступает в качестве партнера по договору, который к тому же получает субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации. Он был создан для решения проблемы "обманутых дольщиков". Этот Фонд на определенных условиях выступает приобретателем имущества обанкротившихся застройщиков. Финансирование мероприятий по завершению строительства объектов осуществляется с использованием государственного имущества.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Отсутствие необходимости вносить указанные взносы вполне очевидно, поскольку Фонд развития территорий в данном случае выступает в качестве партнера по договору, который к тому же получает субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации. Он был создан для решения проблемы "обманутых дольщиков". Этот Фонд на определенных условиях выступает приобретателем имущества обанкротившихся застройщиков. Финансирование мероприятий по завершению строительства объектов осуществляется с использованием государственного имущества.