Категории гражданской службы
Подборка наиболее важных документов по запросу Категории гражданской службы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Ротация федеральных гражданских служащих проводится в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции. Ротации подлежат федеральные гражданские служащие, замещающие должности руководителей указанных органов. Ротация федеральных гражданских служащих, замещающих иные должности федеральной гражданской службы категории "руководители", исполнение должностных обязанностей по которым связано с осуществлением контрольных или надзорных функций, в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ или Правительство Российской Федерации, может проводиться по перечню должностей, утверждаемому руководителем федерального органа исполнительной власти, а в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении федерального министерства, - по перечню должностей, утверждаемому руководителем федерального органа исполнительной власти по согласованию с федеральным министром.
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Ротация федеральных гражданских служащих проводится в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции. Ротации подлежат федеральные гражданские служащие, замещающие должности руководителей указанных органов. Ротация федеральных гражданских служащих, замещающих иные должности федеральной гражданской службы категории "руководители", исполнение должностных обязанностей по которым связано с осуществлением контрольных или надзорных функций, в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ или Правительство Российской Федерации, может проводиться по перечню должностей, утверждаемому руководителем федерального органа исполнительной власти, а в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении федерального министерства, - по перечню должностей, утверждаемому руководителем федерального органа исполнительной власти по согласованию с федеральным министром.
Статья: О современном понимании принципа профессионализма и компетентности государственных служащих
(Титова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2026, N 6)Верховный Суд РФ рассмотрел административное дело <12> по административному исковому заявлению гражданина А. о признании недействующими абз. 1 и 2 пункта 20, пунктов 24 и 26 Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Федеральной службе по интеллектуальной собственности <13>, утвержденной Приказом Федеральной службы по интеллектуальной собственности от 13 мая 2019 г. N 78. В обоснование своих доводов А. пояснил Суду, что несоответствие оспариваемых положений Единой методике влечет нарушение его прав как соискателя должности федеральной государственной гражданской службы, ставит под сомнение объективность оценки его профессионального уровня и соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы, что ведет к нарушению принципов профессионализма и компетентности гражданских служащих, права на равный доступ к государственной службе. Административный истец полагал, что кандидаты при проведении индивидуального собеседования в форме свободной беседы могут быть поставлены в неравное положение. Федеральная служба по интеллектуальной собственности и Министерство юстиции РФ в письменных возражениях указали, что нормативный правовой акт принят федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав административного истца. Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, Верховный Суд РФ указал следующее: оспариваемый нормативный правовой акт утвержден компетентным федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий во исполнение требований закона. Порядок принятия, государственной регистрации и опубликования нормативного правового акта соблюден. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам РФ методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. Методы оценки должны позволить оценить профессиональный уровень кандидатов в зависимости от областей и видов профессиональной служебной деятельности: такие профессиональные и личностные качества, как стратегическое мышление, командное взаимодействие, персональная эффективность, гибкость и готовность к изменениям, - для всех кандидатов, а также лидерство и принятие управленческих решений - дополнительно для кандидатов, претендующих на замещение должностей гражданской службы категории "руководители" всех групп должностей и категории "специалисты" высшей, главной и ведущей групп должностей. Применение всех указанных методов оценки одновременно не является обязательным. Необходимость и очередность их применения при проведении конкурса определяются представителем нанимателя. Конкурсный порядок замещения должности, с одной стороны, позволяет расширить круг претендентов на эту должность, выбрать наиболее способных и подготовленных, а с другой - минимизирует субъективность в оценке конкретного лица, поскольку конкурсная комиссия, включающая в свой состав помимо представителей работодателя представителей научных и образовательных учреждений, формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. Таким образом, по своей юридической природе и предназначению в правовой системе РФ институт конкурсного подбора для замещения должностей государственной службы, будучи демократической гарантией конституционного права на доступ к государственной службе, позволяет в большей степени обеспечить реализацию принципов равенства (равенства возможностей) и справедливости в осуществлении данного права <14>. Предусмотренный оспариваемым положением порядок назначения на основе конкурсного отбора на должности государственной гражданской службы не препятствует участию в конкурсе любого из претендентов на эти должности, отвечающего предъявляемым законом требованиям, и тем самым создает им равные возможности для реализации права, провозглашенного в ч. 4 ст. 32 Конституции РФ.
(Титова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2026, N 6)Верховный Суд РФ рассмотрел административное дело <12> по административному исковому заявлению гражданина А. о признании недействующими абз. 1 и 2 пункта 20, пунктов 24 и 26 Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Федеральной службе по интеллектуальной собственности <13>, утвержденной Приказом Федеральной службы по интеллектуальной собственности от 13 мая 2019 г. N 78. В обоснование своих доводов А. пояснил Суду, что несоответствие оспариваемых положений Единой методике влечет нарушение его прав как соискателя должности федеральной государственной гражданской службы, ставит под сомнение объективность оценки его профессионального уровня и соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы, что ведет к нарушению принципов профессионализма и компетентности гражданских служащих, права на равный доступ к государственной службе. Административный истец полагал, что кандидаты при проведении индивидуального собеседования в форме свободной беседы могут быть поставлены в неравное положение. Федеральная служба по интеллектуальной собственности и Министерство юстиции РФ в письменных возражениях указали, что нормативный правовой акт принят федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав административного истца. Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, Верховный Суд РФ указал следующее: оспариваемый нормативный правовой акт утвержден компетентным федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий во исполнение требований закона. Порядок принятия, государственной регистрации и опубликования нормативного правового акта соблюден. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам РФ методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. Методы оценки должны позволить оценить профессиональный уровень кандидатов в зависимости от областей и видов профессиональной служебной деятельности: такие профессиональные и личностные качества, как стратегическое мышление, командное взаимодействие, персональная эффективность, гибкость и готовность к изменениям, - для всех кандидатов, а также лидерство и принятие управленческих решений - дополнительно для кандидатов, претендующих на замещение должностей гражданской службы категории "руководители" всех групп должностей и категории "специалисты" высшей, главной и ведущей групп должностей. Применение всех указанных методов оценки одновременно не является обязательным. Необходимость и очередность их применения при проведении конкурса определяются представителем нанимателя. Конкурсный порядок замещения должности, с одной стороны, позволяет расширить круг претендентов на эту должность, выбрать наиболее способных и подготовленных, а с другой - минимизирует субъективность в оценке конкретного лица, поскольку конкурсная комиссия, включающая в свой состав помимо представителей работодателя представителей научных и образовательных учреждений, формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. Таким образом, по своей юридической природе и предназначению в правовой системе РФ институт конкурсного подбора для замещения должностей государственной службы, будучи демократической гарантией конституционного права на доступ к государственной службе, позволяет в большей степени обеспечить реализацию принципов равенства (равенства возможностей) и справедливости в осуществлении данного права <14>. Предусмотренный оспариваемым положением порядок назначения на основе конкурсного отбора на должности государственной гражданской службы не препятствует участию в конкурсе любого из претендентов на эти должности, отвечающего предъявляемым законом требованиям, и тем самым создает им равные возможности для реализации права, провозглашенного в ч. 4 ст. 32 Конституции РФ.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Увольнение госслужащих по сокращению
(КонсультантПлюс, 2026)Представитель нанимателя не обязан предлагать при увольнении госслужащего по сокращению вакантные должности, относящиеся к иным категориям и группам должностей гражданской службы
(КонсультантПлюс, 2026)Представитель нанимателя не обязан предлагать при увольнении госслужащего по сокращению вакантные должности, относящиеся к иным категориям и группам должностей гражданской службы
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Оплата проезда в отпуск госслужащим
(КонсультантПлюс, 2026)...суд... пришел к выводу о том, что расходы по проезду к месту отдыха и обратно подлежат возмещению в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса, а расходы по оплате проезда воздушным транспортом по тарифу бизнес-класса могут быть возмещены при определенных условиях: при замещении гражданским служащим высших должностей гражданской службы категории "помощники (советники)", "специалисты" и выше (согласно Указу Президента РФ N 813) либо с разрешения или ведома работодателя, за счет экономии средств, сложившейся в процессе исполнения бюджетной сметы получателя средств федерального бюджета, а также плана финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного учреждения - для проезда работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений. Не установив обстоятельств того, что расходы С. по приобретению билета... по тарифу бизнес-класса произведены по согласованию с ответчиком, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возмещения истице расходов в заявленном размере. Признав, что авансовый отчет может быть отнесен к категории первичных учетных документов, приняв во внимание сведения о стоимости проезда воздушным транспортом... по тарифу экономического класса, поступившие в суд апелляционной инстанции, суд определил, что в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате стоимости проезда... в размере... всего 28297,68 руб..."
(КонсультантПлюс, 2026)...суд... пришел к выводу о том, что расходы по проезду к месту отдыха и обратно подлежат возмещению в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса, а расходы по оплате проезда воздушным транспортом по тарифу бизнес-класса могут быть возмещены при определенных условиях: при замещении гражданским служащим высших должностей гражданской службы категории "помощники (советники)", "специалисты" и выше (согласно Указу Президента РФ N 813) либо с разрешения или ведома работодателя, за счет экономии средств, сложившейся в процессе исполнения бюджетной сметы получателя средств федерального бюджета, а также плана финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного учреждения - для проезда работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений. Не установив обстоятельств того, что расходы С. по приобретению билета... по тарифу бизнес-класса произведены по согласованию с ответчиком, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возмещения истице расходов в заявленном размере. Признав, что авансовый отчет может быть отнесен к категории первичных учетных документов, приняв во внимание сведения о стоимости проезда воздушным транспортом... по тарифу экономического класса, поступившие в суд апелляционной инстанции, суд определил, что в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате стоимости проезда... в размере... всего 28297,68 руб..."
Нормативные акты
Справочная информация: "Нормы возмещения командировочных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)<5> По решению Руководителя Администрации Президента РФ отдельным гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "помощники (советники)" в Администрации Президента РФ, расходы по проезду возмещаются по нормам, предусмотренным для гражданских служащих, замещающих высшие должности гражданской службы категории "руководители".
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)<5> По решению Руководителя Администрации Президента РФ отдельным гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "помощники (советники)" в Администрации Президента РФ, расходы по проезду возмещаются по нормам, предусмотренным для гражданских служащих, замещающих высшие должности гражданской службы категории "руководители".
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
(ред. от 08.03.2026)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"2. Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы, областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
(ред. от 08.03.2026)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"2. Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы, областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Путеводитель по кадровым вопросам. Особенности работы госслужащих2.1. Должности государственной гражданской службы категории "руководители"
Статья: Разграничение компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере нормативно-правового регулирования муниципальной службы
(Морозов М.Ю., Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 12)В статье 7 Закона о муниципальной службе закрепляется диспозитивное полномочие субъектов по определению тех должностей, которые устанавливаются с целью обеспечения реализации полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, формально соответствующих категорий должностей гражданской службы "помощники (советники)". Особенностью замещения таких должностей является заключение срочного трудового договора на то время, в течение которого лицо, для обеспечения полномочий которого учреждена соответствующая должность, будет их исполнять. Такие должности востребованы в любом муниципальном образовании, однако в силу необязательного характера их установления многие региональные реестры их не содержат или содержат только для отдельных видов муниципальных образований. Самостоятельно же органы местного самоуправления устанавливать такие должности не могут, как не могут и заключить с гражданином, их замещающим, срочный трудовой договор, поскольку согласно ст. 58 ТК РФ он может заключаться только в случаях, непосредственно предусмотренных законом.
(Морозов М.Ю., Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 12)В статье 7 Закона о муниципальной службе закрепляется диспозитивное полномочие субъектов по определению тех должностей, которые устанавливаются с целью обеспечения реализации полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, формально соответствующих категорий должностей гражданской службы "помощники (советники)". Особенностью замещения таких должностей является заключение срочного трудового договора на то время, в течение которого лицо, для обеспечения полномочий которого учреждена соответствующая должность, будет их исполнять. Такие должности востребованы в любом муниципальном образовании, однако в силу необязательного характера их установления многие региональные реестры их не содержат или содержат только для отдельных видов муниципальных образований. Самостоятельно же органы местного самоуправления устанавливать такие должности не могут, как не могут и заключить с гражданином, их замещающим, срочный трудовой договор, поскольку согласно ст. 58 ТК РФ он может заключаться только в случаях, непосредственно предусмотренных законом.
Готовое решение: Как формируется кадровый резерв госслужбы
(КонсультантПлюс, 2026)Федеральный кадровый резерв формируется для замещения должностей федеральной гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей государственной гражданской службы РФ, назначает на которые и освобождает от которых Президент РФ или Правительство РФ (п. 2 Положения о федеральном кадровом резерве).
(КонсультантПлюс, 2026)Федеральный кадровый резерв формируется для замещения должностей федеральной гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей государственной гражданской службы РФ, назначает на которые и освобождает от которых Президент РФ или Правительство РФ (п. 2 Положения о федеральном кадровом резерве).
Ситуация: Что учитывается при назначении госслужащему пенсии за выслугу лет?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Так, в случае увольнения по окончании срока действия служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий госслужащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)", право на пенсию за выслугу лет возникает, если непосредственно перед увольнением он замещал должность не менее одного полного месяца и при этом суммарная продолжительность замещения должности федеральной государственной гражданской службы составляет не менее 12 полных месяцев.
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Так, в случае увольнения по окончании срока действия служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий госслужащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)", право на пенсию за выслугу лет возникает, если непосредственно перед увольнением он замещал должность не менее одного полного месяца и при этом суммарная продолжительность замещения должности федеральной государственной гражданской службы составляет не менее 12 полных месяцев.