Кас предварительное судебное
Подборка наиболее важных документов по запросу Кас предварительное судебное (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Его проведение не обязательно по каждому административному делу. Согласно п. 11 ч. 3 ст. 135 КАС РФ вопрос о необходимости проведения предварительного судебного заседания, о дате, времени и месте его проведения разрешает суд. Данная необходимость зависит от обстоятельств конкретного дела, его сложности, поведения сторон и иных соображений. Как разъяснил Верховный Суд РФ, "такое заседание может быть назначено при возникновении необходимости уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; определения достаточности доказательств по административному делу; выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением; процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке административного дела к судебному разбирательству; выяснения возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства" <1>.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Его проведение не обязательно по каждому административному делу. Согласно п. 11 ч. 3 ст. 135 КАС РФ вопрос о необходимости проведения предварительного судебного заседания, о дате, времени и месте его проведения разрешает суд. Данная необходимость зависит от обстоятельств конкретного дела, его сложности, поведения сторон и иных соображений. Как разъяснил Верховный Суд РФ, "такое заседание может быть назначено при возникновении необходимости уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; определения достаточности доказательств по административному делу; выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением; процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке административного дела к судебному разбирательству; выяснения возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства" <1>.
Статья: Оптимизация законодательства об административном судопроизводстве в направлении обеспечения баланса специализации и унификации процессуального права
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)Предварительное судебное заседание в силу положений ст. 135 КАС РФ необязательно <41>. Как указано в п. 11 ч. 3 ст. 135 КАС РФ, вопрос о необходимости проведения предварительного судебного заседания разрешается судом. Однако в ст. 138 КАС РФ императивно указываются цели-основания проведения предварительного судебного заседания. Данные цели совпадают с общими задачами подготовки дела, чего быть не должно. Например, цели уточнения обстоятельств; определения достаточности доказательств по административному делу; выяснения возможности урегулирования административного спора совпадают с задачами этапа подготовки дела. Соответственно, возникает вопрос о необходимости предварительного судебного заседания и порядка определения такой необходимости судом. Цели-основания, указанные в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 138 КАС РФ, нуждаются в дополнительной специализации на уровне толкования права, так как неизвестно, что понимается под распорядительными действиями сторон. Ограничены ли данные действия лишь ст. 157 КАС РФ, либо их следует понимать более широко.
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)Предварительное судебное заседание в силу положений ст. 135 КАС РФ необязательно <41>. Как указано в п. 11 ч. 3 ст. 135 КАС РФ, вопрос о необходимости проведения предварительного судебного заседания разрешается судом. Однако в ст. 138 КАС РФ императивно указываются цели-основания проведения предварительного судебного заседания. Данные цели совпадают с общими задачами подготовки дела, чего быть не должно. Например, цели уточнения обстоятельств; определения достаточности доказательств по административному делу; выяснения возможности урегулирования административного спора совпадают с задачами этапа подготовки дела. Соответственно, возникает вопрос о необходимости предварительного судебного заседания и порядка определения такой необходимости судом. Цели-основания, указанные в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 138 КАС РФ, нуждаются в дополнительной специализации на уровне толкования права, так как неизвестно, что понимается под распорядительными действиями сторон. Ограничены ли данные действия лишь ст. 157 КАС РФ, либо их следует понимать более широко.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 138 "Предварительное судебное заседание" КАС РФСТАТЬЯ 138 "ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ" КАС РФ
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 111 "Распределение судебных расходов между сторонами" КАС РФ"Исходя из части 4 статьи 78 КАС РФ возложение обязанности по предварительной оплате судебной экспертизы не является распределением судебных расходов между сторонами по смыслу статьи 111 КАС РФ.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 N 41
"О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции"36. В силу части 2 статьи 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции, даже если дело подлежит рассмотрению коллегиальным составом суда в случаях, предусмотренных статьей 29 КАС РФ.
"О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции"36. В силу части 2 статьи 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции, даже если дело подлежит рассмотрению коллегиальным составом суда в случаях, предусмотренных статьей 29 КАС РФ.
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)Статья 138. Предварительное судебное заседание
(ред. от 09.04.2026)Статья 138. Предварительное судебное заседание
Статья: Порядок сертификации в групповом производстве
(Домшенко В.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 4)В КАС РФ подобное правило не зафиксировано. При этом в литературе отмечается, что, не закрепляя обязательность проведения предварительного судебного заседания, КАС РФ за счет разъяснений Верховного Суда также предполагает необходимость проверки условий предъявления группового иска, т.е. сертификации группы <32>.
(Домшенко В.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 4)В КАС РФ подобное правило не зафиксировано. При этом в литературе отмечается, что, не закрепляя обязательность проведения предварительного судебного заседания, КАС РФ за счет разъяснений Верховного Суда также предполагает необходимость проверки условий предъявления группового иска, т.е. сертификации группы <32>.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Объектом судебной защиты по делам о признании информации запрещенной являются общественные и (или) государственные интересы. Суды, рассматривая и разрешая дела указанной категории, согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ, осуществляют предварительный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации административных властных требований к физическим лицам и организациям. Суд, давая оценку доводам административного истца, устанавливает наличие или отсутствие основания для ограничения доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, тем самым осуществляет судебное санкционирование.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Объектом судебной защиты по делам о признании информации запрещенной являются общественные и (или) государственные интересы. Суды, рассматривая и разрешая дела указанной категории, согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ, осуществляют предварительный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации административных властных требований к физическим лицам и организациям. Суд, давая оценку доводам административного истца, устанавливает наличие или отсутствие основания для ограничения доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, тем самым осуществляет судебное санкционирование.
Статья: Стадии судебного разбирательства
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ч. 1 ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ч. 1 ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях:
"Защита ответчика против группового иска: монография"
(Домшенко В.Г.)
("Статут", 2024)<1> Это прямо предусмотрено в АПК РФ и ГПК РФ. В КАС РФ подобного правила не закреплено. При этом отмечается, что, не закрепляя обязательности проведения предварительного судебного заседания, КАС РФ также предполагает необходимость проверки условий предъявления группового иска, т.е. сертификации группы. См.: Долганичев В.В. Групповой иск: сравнительный анализ нормативных конструкций АПК, ГПК и КАС РФ. С. 36 - 45.
(Домшенко В.Г.)
("Статут", 2024)<1> Это прямо предусмотрено в АПК РФ и ГПК РФ. В КАС РФ подобного правила не закреплено. При этом отмечается, что, не закрепляя обязательности проведения предварительного судебного заседания, КАС РФ также предполагает необходимость проверки условий предъявления группового иска, т.е. сертификации группы. См.: Долганичев В.В. Групповой иск: сравнительный анализ нормативных конструкций АПК, ГПК и КАС РФ. С. 36 - 45.