Какие проблемы выявила ФАС при внеплановых проверках госзаказчиков в январе
Подборка наиболее важных документов по запросу Какие проблемы выявила ФАС при внеплановых проверках госзаказчиков в январе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (август 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В целях решения указанной проблемы ФАС России ведется Реестр недостоверных сведений, представленных участниками закупок, благодаря которому участник закупки, единожды представивший в составе заявки недостоверные сведения, выявленные в ходе проведения ФАС России внеплановой проверки, будет лишен возможности злоупотребления посредством нарушения Закона о контрактной системе при проведении других закупок".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В целях решения указанной проблемы ФАС России ведется Реестр недостоверных сведений, представленных участниками закупок, благодаря которому участник закупки, единожды представивший в составе заявки недостоверные сведения, выявленные в ходе проведения ФАС России внеплановой проверки, будет лишен возможности злоупотребления посредством нарушения Закона о контрактной системе при проведении других закупок".
"Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (октябрь 2020 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)В ФАС России обратилась общественная организация, по мнению которой заказчиком неправомерно нарушены сроки размещения в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок (далее - Реестр контрактов) сведений о приемке оказанных по контракту услуг, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе явилось поводом проведения внеплановой проверки действий государственного заказчика при проведении закупки на оказание услуг на предмет их соответствия Закону о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)В ФАС России обратилась общественная организация, по мнению которой заказчиком неправомерно нарушены сроки размещения в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок (далее - Реестр контрактов) сведений о приемке оказанных по контракту услуг, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе явилось поводом проведения внеплановой проверки действий государственного заказчика при проведении закупки на оказание услуг на предмет их соответствия Закону о контрактной системе.
Статья: Нарушения, допускаемые бюджетными и казенными учреждениями при оформлении документации об аукционе
(Обухова Т.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2013, NN 4, 5)Рассмотрим ситуацию, когда в документации установлены требования к товару, информации, работам, услугам, влекущие ограничение количества участников размещения заказа. Пример судебного спора по данному нарушению - Постановление ФАС МО от 12.10.2012 N А40-112567/11-144-1007. Антимонопольная служба провела внеплановую проверку соблюдения государственным заказчиком законодательства РФ о размещении заказов при организации и проведении открытого аукциона на поставку медицинского оборудования. По мнению антимонопольной службы, заказчик необоснованно включил в один лот функционально и технологически не связанное между собой медицинское оборудование (рентгенодиагностическое), а также установил в документации требования к товару, в совокупности соответствующие только модели LightSpeed VCT производителя General Electric (по следующим параметрам: наличие визуализации в реальном времени со скоростью не менее 16 кадров в секунду при полном поле зрения 5122, наличие системы бесперебойного электроснабжения на всю систему со второстепенной батареей и стабилизатором для обеспечения работы всех силовых сетей аппарата) и модели BrightSpeed Elite Select производителя General Electric (по следующим параметрам: скорость реконструкции с полным разрешением при любой толщине среза с использованием любых алгоритмов реконструкции на матрице 512x512, кадров в секунду не менее 16, наличие визуализации в реальном времени со скоростью не менее 16 кадров в секунду при полном поле зрения 5122, наличие системы бесперебойного электроснабжения на всю систему со второстепенной батареей и стабилизатором для обеспечения работы всех силовых сетей аппарата). Не согласившись с решением антимонопольной службы, заказчик обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.
(Обухова Т.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2013, NN 4, 5)Рассмотрим ситуацию, когда в документации установлены требования к товару, информации, работам, услугам, влекущие ограничение количества участников размещения заказа. Пример судебного спора по данному нарушению - Постановление ФАС МО от 12.10.2012 N А40-112567/11-144-1007. Антимонопольная служба провела внеплановую проверку соблюдения государственным заказчиком законодательства РФ о размещении заказов при организации и проведении открытого аукциона на поставку медицинского оборудования. По мнению антимонопольной службы, заказчик необоснованно включил в один лот функционально и технологически не связанное между собой медицинское оборудование (рентгенодиагностическое), а также установил в документации требования к товару, в совокупности соответствующие только модели LightSpeed VCT производителя General Electric (по следующим параметрам: наличие визуализации в реальном времени со скоростью не менее 16 кадров в секунду при полном поле зрения 5122, наличие системы бесперебойного электроснабжения на всю систему со второстепенной батареей и стабилизатором для обеспечения работы всех силовых сетей аппарата) и модели BrightSpeed Elite Select производителя General Electric (по следующим параметрам: скорость реконструкции с полным разрешением при любой толщине среза с использованием любых алгоритмов реконструкции на матрице 512x512, кадров в секунду не менее 16, наличие визуализации в реальном времени со скоростью не менее 16 кадров в секунду при полном поле зрения 5122, наличие системы бесперебойного электроснабжения на всю систему со второстепенной батареей и стабилизатором для обеспечения работы всех силовых сетей аппарата). Не согласившись с решением антимонопольной службы, заказчик обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.
"Товарный оборот. Право. Практика. Тенденции регулирования"
(Метелева Ю.А.)
("Юриспруденция", 2008)Как отмечают в ФАС РФ, основная проблема, которую удалось выявить Службой при согласовании таких аукционов, - предоставляемый заказчиками перечень лиц, приглашаемых к участию в закрытом аукционе, является неполным и не содержит сведений обо всех лицах, которые соответствуют требованиям Закона и имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Заказчики зачастую предполагают пригласить к участию в закрытом аукционе не более трех организаций. Поэтому ФАС понуждает расширять количество участников аукциона и без этого согласования не дает <1>.
(Метелева Ю.А.)
("Юриспруденция", 2008)Как отмечают в ФАС РФ, основная проблема, которую удалось выявить Службой при согласовании таких аукционов, - предоставляемый заказчиками перечень лиц, приглашаемых к участию в закрытом аукционе, является неполным и не содержит сведений обо всех лицах, которые соответствуют требованиям Закона и имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Заказчики зачастую предполагают пригласить к участию в закрытом аукционе не более трех организаций. Поэтому ФАС понуждает расширять количество участников аукциона и без этого согласования не дает <1>.
Статья: Административные правонарушения аптек
(Зобова Е.П.)
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 7)Проблема. Также по п. 4 ст. 14.1 КоАП РФ было вынесено решение об административном наказании в виде штрафа в размере 40 000 руб. Только в данном случае в ходе проведенной внеплановой проверки соблюдения обществом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности департамент здравоохранения Москвы выявил факт нарушения обществом лицензионных условий и требований, выразившегося в несоблюдении условий хранения лекарственных препаратов, требующих хранения при пониженной температуре, лекарственных препаратов списка "В", отсутствия ценников на трех наименованиях товара, выставленных в торговом зале.
(Зобова Е.П.)
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 7)Проблема. Также по п. 4 ст. 14.1 КоАП РФ было вынесено решение об административном наказании в виде штрафа в размере 40 000 руб. Только в данном случае в ходе проведенной внеплановой проверки соблюдения обществом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности департамент здравоохранения Москвы выявил факт нарушения обществом лицензионных условий и требований, выразившегося в несоблюдении условий хранения лекарственных препаратов, требующих хранения при пониженной температуре, лекарственных препаратов списка "В", отсутствия ценников на трех наименованиях товара, выставленных в торговом зале.
"Правовое обеспечение развития конкуренции: Учебное пособие"
(Варламова А.Н.)
("Статут", 2010)Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о госзакупках) вступил в силу с 1 января 2006 г. В целях реализации данного Закона Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" <1> было установлено, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, является ФАС. Таким образом, ФАС теперь имеет достаточно широкие возможности по контролю за закупками для государственных нужд. Новый Закон позволяет проводить плановые и внеплановые проверки в случае поступления заявления о нарушении конкурсных процедур, выносить госзаказчикам предписания, а также передавать материалы в суд и прокуратуру.
(Варламова А.Н.)
("Статут", 2010)Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о госзакупках) вступил в силу с 1 января 2006 г. В целях реализации данного Закона Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" <1> было установлено, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, является ФАС. Таким образом, ФАС теперь имеет достаточно широкие возможности по контролю за закупками для государственных нужд. Новый Закон позволяет проводить плановые и внеплановые проверки в случае поступления заявления о нарушении конкурсных процедур, выносить госзаказчикам предписания, а также передавать материалы в суд и прокуратуру.
"Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (декабрь 2016 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок, проведя на основании обращения внеплановую проверку, выявила в действиях оператора электронной площадки нарушение, выразившееся в нарушении правил электронного документооборота, поскольку заказчиком в ФАС России представлены графические изображения, на которых отображены технические проблемы доступа пользователя заказчика к электронной площадке для рассмотрения первых частей заявок.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок, проведя на основании обращения внеплановую проверку, выявила в действиях оператора электронной площадки нарушение, выразившееся в нарушении правил электронного документооборота, поскольку заказчиком в ФАС России представлены графические изображения, на которых отображены технические проблемы доступа пользователя заказчика к электронной площадке для рассмотрения первых частей заявок.
Статья: Что нового в системе закупок (2019, апрель)?
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2019, N 5)Проводить проверку по обращению, автор которого неизвестен, нельзя - таково Определение ВС РФ от 25.02.2019 по делу N А38-2267/2018. Территориальный отдел ФАС провел внеплановую проверку, поводом для нее послужила анонимная жалоба. В результате обнаружилось, что заказчик незаконно заключил контракт с единственным поставщиком. Было решено передать материалы проверки для возбуждения дела об административном правонарушении. Суды, куда обратился заказчик, отменили решение УФАС, указав, что нельзя проводить проверку по обращению, автор которого неизвестен. Верховный суд отказался пересматривать дело.
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2019, N 5)Проводить проверку по обращению, автор которого неизвестен, нельзя - таково Определение ВС РФ от 25.02.2019 по делу N А38-2267/2018. Территориальный отдел ФАС провел внеплановую проверку, поводом для нее послужила анонимная жалоба. В результате обнаружилось, что заказчик незаконно заключил контракт с единственным поставщиком. Было решено передать материалы проверки для возбуждения дела об административном правонарушении. Суды, куда обратился заказчик, отменили решение УФАС, указав, что нельзя проводить проверку по обращению, автор которого неизвестен. Верховный суд отказался пересматривать дело.
"Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование"
(Белов В.Е.)
("Норма", "Инфра-М", 2011)Федеральной антимонопольной службой ведется реестр недобросовестных поставщиков. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2007 г. N 292 утверждено Положение о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков. Данная сфера также регулируется Приказом Федеральной антимонопольной службы от 27 августа 2007 г. N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках".
(Белов В.Е.)
("Норма", "Инфра-М", 2011)Федеральной антимонопольной службой ведется реестр недобросовестных поставщиков. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2007 г. N 292 утверждено Положение о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков. Данная сфера также регулируется Приказом Федеральной антимонопольной службы от 27 августа 2007 г. N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках".
"Аукционы и конкурсы: комментарий судебно-арбитражной практики"
(Беляева О.А.)
("КОНТРАКТ", "Волтерс Клувер", 2010)1. Федеральная антимонопольная служба России является уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения заказов <1>. Контроль за соблюдением государственными и муниципальными заказчиками требований законодательства о размещении заказов осуществляется Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами путем проведения плановых и внеплановых проверок (ст. 17 Закона о размещении заказов).
(Беляева О.А.)
("КОНТРАКТ", "Волтерс Клувер", 2010)1. Федеральная антимонопольная служба России является уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения заказов <1>. Контроль за соблюдением государственными и муниципальными заказчиками требований законодательства о размещении заказов осуществляется Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами путем проведения плановых и внеплановых проверок (ст. 17 Закона о размещении заказов).
Статья: Вопросы экономического и правового анализа эффективности предотвращения коррупции в государственной контрактной системе
(Газетов А.Н.)
("Журнал российского права", 2017, N 7)Одним из контрольных органов государственной контрактной системы является Федеральная антимонопольная служба России (ФАС России), осуществляющая, в частности, плановые и внеплановые проверки соблюдения участниками контрактной системы законодательства Российской Федерации <11>. Так, правовым инструментом предотвращения коррупции является возбуждение ФАС России дел об административных правонарушениях, число которых в 2016 г. составило 18,7 тыс., в 2015 г. - 22,0 тыс., в 2014 г. - 13,9 тыс. По итогам рассмотрения дел в 2015 г. выдано 18,97 тыс. постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 205,4 млн руб., в 2014 г. - 9,04 тыс. постановлений на сумму 86,5 млн руб. <12>.
(Газетов А.Н.)
("Журнал российского права", 2017, N 7)Одним из контрольных органов государственной контрактной системы является Федеральная антимонопольная служба России (ФАС России), осуществляющая, в частности, плановые и внеплановые проверки соблюдения участниками контрактной системы законодательства Российской Федерации <11>. Так, правовым инструментом предотвращения коррупции является возбуждение ФАС России дел об административных правонарушениях, число которых в 2016 г. составило 18,7 тыс., в 2015 г. - 22,0 тыс., в 2014 г. - 13,9 тыс. По итогам рассмотрения дел в 2015 г. выдано 18,97 тыс. постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 205,4 млн руб., в 2014 г. - 9,04 тыс. постановлений на сумму 86,5 млн руб. <12>.
"Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (апрель 2020 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)3. Требование об указании в первой части заявки исключительно только согласия при выполнении работ, оказании услуг вступило в силу с января 2020 года.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)3. Требование об указании в первой части заявки исключительно только согласия при выполнении работ, оказании услуг вступило в силу с января 2020 года.