Экономия субсидии на выполнение государственного задания
Подборка наиболее важных документов по запросу Экономия субсидии на выполнение государственного задания (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Расходы бюджетного учреждения (премии, командировки)
(КонсультантПлюс, 2025)Премия руководителю (его заместителю) в размере большем, чем установлено главным распорядителем бюджетных средств, законна, если выплачена по приказу последнего и за счет средств экономии ФОТ (а не субсидий на обеспечение выполнения госзадания)
(КонсультантПлюс, 2025)Премия руководителю (его заместителю) в размере большем, чем установлено главным распорядителем бюджетных средств, законна, если выплачена по приказу последнего и за счет средств экономии ФОТ (а не субсидий на обеспечение выполнения госзадания)
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как учреждению вернуть неиспользованные денежные средства
(КонсультантПлюс, 2026)Полагаем, что аналогичным образом можно отразить операции по перечислению в доход бюджета остатков в виде полученной экономии средств субсидии, если государственное (муниципальное) задание выполнено в полном объеме и потребность в указанных средствах у учреждения отсутствует (Письмо Минфина России от 11.04.2024 N 02-15-10/33772). При этом для исключения рисков возникновения споров с проверяющими рекомендуем согласовать отражение данных расходов с главным распорядителем, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения, финансовым органом и запросить реквизиты на перечисление средств.
(КонсультантПлюс, 2026)Полагаем, что аналогичным образом можно отразить операции по перечислению в доход бюджета остатков в виде полученной экономии средств субсидии, если государственное (муниципальное) задание выполнено в полном объеме и потребность в указанных средствах у учреждения отсутствует (Письмо Минфина России от 11.04.2024 N 02-15-10/33772). При этом для исключения рисков возникновения споров с проверяющими рекомендуем согласовать отражение данных расходов с главным распорядителем, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения, финансовым органом и запросить реквизиты на перечисление средств.
Статья: Оценка использования бюджетных субсидий в судебной практике
(Винник А.В.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 4)Наконец, следует согласиться с Н.А. Шевелевой, отмечающей в качестве особенности бюджетно-правового статуса университетов получение субсидий на выполнение государственного задания. Автор подчеркивает, что "объем права самостоятельного распоряжения денежными средствами ограничен рядом запретов и императивных требований. <...> Обязательное использование нескольких лицевых счетов с различным объемом прав по распоряжению денежными средствами и осуществлением контрольных процедур значительно сужает самостоятельность университетов в принятии эффективных решений по использованию денежных средств.
(Винник А.В.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 4)Наконец, следует согласиться с Н.А. Шевелевой, отмечающей в качестве особенности бюджетно-правового статуса университетов получение субсидий на выполнение государственного задания. Автор подчеркивает, что "объем права самостоятельного распоряжения денежными средствами ограничен рядом запретов и императивных требований. <...> Обязательное использование нескольких лицевых счетов с различным объемом прав по распоряжению денежными средствами и осуществлением контрольных процедур значительно сужает самостоятельность университетов в принятии эффективных решений по использованию денежных средств.
Нормативные акты
<Письмо> Минфина России от 13.07.2020 N 09-04-05/60828
<О субсидиях, предоставляемых некоммерческим организациям>Бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрено право бюджетного или автономного учреждения самостоятельно определять направления расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, а также перераспределять образовавшуюся сумму экономии по направлениям расходов в зависимости от потребности учреждения. При этом перераспределение учреждением образовавшейся экономии не должно влиять на достижение показателей, характеризующих качество и (или) объем оказываемых услуг (выполняемых работ), установленных в государственном задании.
<О субсидиях, предоставляемых некоммерческим организациям>Бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрено право бюджетного или автономного учреждения самостоятельно определять направления расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, а также перераспределять образовавшуюся сумму экономии по направлениям расходов в зависимости от потребности учреждения. При этом перераспределение учреждением образовавшейся экономии не должно влиять на достижение показателей, характеризующих качество и (или) объем оказываемых услуг (выполняемых работ), установленных в государственном задании.
Приказ Минкультуры России от 28.03.2019 N 348
"Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников Федерального государственного бюджетного учреждения "Главный информационно-вычислительный центр Министерства культуры Российской Федерации", подведомственного Министерству культуры Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2019 N 54792)1.5. Фонд оплаты труда работников Учреждения на календарный год формируется исходя из объема субсидии из федерального бюджета на обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
"Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников Федерального государственного бюджетного учреждения "Главный информационно-вычислительный центр Министерства культуры Российской Федерации", подведомственного Министерству культуры Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2019 N 54792)1.5. Фонд оплаты труда работников Учреждения на календарный год формируется исходя из объема субсидии из федерального бюджета на обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Проверка деятельности ведущих образовательных учреждений высшего образования в части использования средств, выделенных в 2021 - 2024 годах на финансовое обеспечение их деятельности"
(Зайцев Д.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 11)Причины образования неиспользованных остатков субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания связаны с применением экономически необоснованных значений коэффициентов приведения <104>. Так, в 2024 году основной объем корректировки объемов финансового обеспечения выполнения государственного задания в связи с применением коэффициентов приведения (1 079,3 млн рублей) осуществлен Академией по государственным услугам по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки, что увеличило объем финансового обеспечения указанных услуг на 78% (с 1 384,4 млн до 2 463,7 млн рублей). Государственное задание Академией в 2024 году выполнено, в связи с чем обязанность вернуть в доход федерального бюджета остатки субсидии у вуза отсутствует <105>.
(Зайцев Д.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 11)Причины образования неиспользованных остатков субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания связаны с применением экономически необоснованных значений коэффициентов приведения <104>. Так, в 2024 году основной объем корректировки объемов финансового обеспечения выполнения государственного задания в связи с применением коэффициентов приведения (1 079,3 млн рублей) осуществлен Академией по государственным услугам по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки, что увеличило объем финансового обеспечения указанных услуг на 78% (с 1 384,4 млн до 2 463,7 млн рублей). Государственное задание Академией в 2024 году выполнено, в связи с чем обязанность вернуть в доход федерального бюджета остатки субсидии у вуза отсутствует <105>.
Статья: Нецелевое использование бюджетных средств: доплаты работникам
(Казанцева Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 9)Следовательно, назначив и осуществив за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) персональные доплаты работникам, не имевшим оснований для получения данных доплат, а именно заключившим трудовые договоры после установления новой структуры фонда оплаты труда, учреждение в 2021 и 2022 годах допустило нарушение ст. 38 БК РФ и п. 1.7, 2.4.8 Положения об оплате труда (на общую сумму 1 007 860,33 руб.).
(Казанцева Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 9)Следовательно, назначив и осуществив за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) персональные доплаты работникам, не имевшим оснований для получения данных доплат, а именно заключившим трудовые договоры после установления новой структуры фонда оплаты труда, учреждение в 2021 и 2022 годах допустило нарушение ст. 38 БК РФ и п. 1.7, 2.4.8 Положения об оплате труда (на общую сумму 1 007 860,33 руб.).
Готовое решение: Как бюджетному и автономному учреждению использовать субсидию на выполнение государственного (муниципального) задания и отражать расходы в учете
(КонсультантПлюс, 2026)Бюджетное (автономное) учреждение может производить оплату любых штрафов, связанных с деятельностью учреждения, за счет средств субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, если данные платежи утверждены планом ФХД, а также за счет средств от экономии субсидии (неиспользованных остатков субсидии в текущем году, которые возможно расходовать в очередном году). При этом сумма экономии, сложившаяся на начало года, должна быть отражена в плане ФХД и распределена по выплатам (необходимо внести изменения в план ФХД в связи с наличием экономии) (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ, ч. 3.15 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ, пп. "б" п. 15 Требований N 186н).
(КонсультантПлюс, 2026)Бюджетное (автономное) учреждение может производить оплату любых штрафов, связанных с деятельностью учреждения, за счет средств субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, если данные платежи утверждены планом ФХД, а также за счет средств от экономии субсидии (неиспользованных остатков субсидии в текущем году, которые возможно расходовать в очередном году). При этом сумма экономии, сложившаяся на начало года, должна быть отражена в плане ФХД и распределена по выплатам (необходимо внести изменения в план ФХД в связи с наличием экономии) (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ, ч. 3.15 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ, пп. "б" п. 15 Требований N 186н).
Статья: Остаток субсидии на выполнение задания: когда возвращать, а когда нет?
(Зайцева Г.)
("Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)А вот уменьшение предусмотренной соглашением суммы субсидии по завершении года (при условии выполнения учреждением показателей задания) противоречит нормам законодательства РФ. Когда у учреждения на конец отчетного года отсутствует задолженность по оплате обязательств (кредиторская задолженность), то есть образовалась экономия средств субсидии, уменьшать ее сумму (требовать возврата) орган-учредитель не может.
(Зайцева Г.)
("Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)А вот уменьшение предусмотренной соглашением суммы субсидии по завершении года (при условии выполнения учреждением показателей задания) противоречит нормам законодательства РФ. Когда у учреждения на конец отчетного года отсутствует задолженность по оплате обязательств (кредиторская задолженность), то есть образовалась экономия средств субсидии, уменьшать ее сумму (требовать возврата) орган-учредитель не может.