Изъятие земельного участка для строительства школы
Подборка наиболее важных документов по запросу Изъятие земельного участка для строительства школы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 49 "Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд" ЗК РФ"Доводы заявителя в жалобе о том, что строительство и реконструкция школы не предусмотрены статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве основания для изъятия земельного участка для муниципальных нужд, основаны на неверном толковании норм закона, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебных актов. Перечень предусмотренных статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации оснований изъятия земельного участка для муниципальных нужд не является исчерпывающим, данная норма применяется во взаимосвязи с иными законоположениями, регулирующими спорные правоотношения."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Изъятие земельных участков в целях комплексного развития территории: проблема идентификации публичных нужд
(Харинов И.Н., Киль Ю.Э.)
("Закон", 2022, N 12)- проектом предусмотрено изъятие земельных участков заявителя для строительства детских дошкольных учреждений и общеобразовательной школы, в то время как данные объекты не включены в перечень в ст. 49 ЗК РФ, а следовательно, для их строительства недопустимо осуществлять принудительное изъятие для муниципальных нужд;
(Харинов И.Н., Киль Ю.Э.)
("Закон", 2022, N 12)- проектом предусмотрено изъятие земельных участков заявителя для строительства детских дошкольных учреждений и общеобразовательной школы, в то время как данные объекты не включены в перечень в ст. 49 ЗК РФ, а следовательно, для их строительства недопустимо осуществлять принудительное изъятие для муниципальных нужд;
Статья: Прекращение права собственности на жилые помещения аварийного многоквартирного дома и подлежащего сносу при изъятии земельного участка для муниципальных нужд
(Прощалыгин Р.А., Тарасов Д.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 3)В-четвертых, в соответствии с правовыми предписаниями гл. 10 Градостроительного кодекса РФ на уровне субъектов Российской Федерации с привлечением органов местного самоуправления возможны разработка и реализация мероприятий в рамках комплексного развития территорий. Думается, что изъятие земли для реализации данного направления в большей степени подпадает под обеспечение муниципальных нужд. При реализации соответствующей программы возможно включение в территорию застройки не только земельных участков с аварийными домами, но и теми домами, которые не признаны в качестве таковых, исходя из критериев, установленных на местном уровне. Более того, границы территории могут быть расширены за счет пустырей, участков заброшенных промышленных зон, заводов, а также земель, принадлежащих муниципалитетам. При этом в качестве одной из целей соответствующей программы выступают создание комфортных и благоприятных условий проживания граждан, предотвращение роста аварийного жилищного фонда, обеспечение комплексного развития жилых территорий <13>. В рассматриваемом случае речь идет о развитии транспортной инфраструктуры, строительстве социально значимых объектов, таких как детские сады, школы, медицинские учреждения и т.п., что в полной мере соответствует содержанию понятия "муниципальные нужды" и изъятию в связи с этим земельных участков.
(Прощалыгин Р.А., Тарасов Д.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 3)В-четвертых, в соответствии с правовыми предписаниями гл. 10 Градостроительного кодекса РФ на уровне субъектов Российской Федерации с привлечением органов местного самоуправления возможны разработка и реализация мероприятий в рамках комплексного развития территорий. Думается, что изъятие земли для реализации данного направления в большей степени подпадает под обеспечение муниципальных нужд. При реализации соответствующей программы возможно включение в территорию застройки не только земельных участков с аварийными домами, но и теми домами, которые не признаны в качестве таковых, исходя из критериев, установленных на местном уровне. Более того, границы территории могут быть расширены за счет пустырей, участков заброшенных промышленных зон, заводов, а также земель, принадлежащих муниципалитетам. При этом в качестве одной из целей соответствующей программы выступают создание комфортных и благоприятных условий проживания граждан, предотвращение роста аварийного жилищного фонда, обеспечение комплексного развития жилых территорий <13>. В рассматриваемом случае речь идет о развитии транспортной инфраструктуры, строительстве социально значимых объектов, таких как детские сады, школы, медицинские учреждения и т.п., что в полной мере соответствует содержанию понятия "муниципальные нужды" и изъятию в связи с этим земельных участков.
Нормативные акты
"Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 8 (2021)"
(подготовлен Верховным Судом РФ)Заявитель жаловался на нарушение его права на уважение собственности в связи со сносом его имущества, входящего в состав нефтебазы, и использованием властями его земельного участка без соблюдения процедуры изъятия имущества и без предоставления какой-либо компенсации.
(подготовлен Верховным Судом РФ)Заявитель жаловался на нарушение его права на уважение собственности в связи со сносом его имущества, входящего в состав нефтебазы, и использованием властями его земельного участка без соблюдения процедуры изъятия имущества и без предоставления какой-либо компенсации.
Приказ Росстата от 30.11.2022 N 872
"Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации"Плата за землю при покупке, изъятии (выкупе) земельных участков для строительства по строкам 02 - 04 не отражается. Эти затраты учитываются по строке 21.
"Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации"Плата за землю при покупке, изъятии (выкупе) земельных участков для строительства по строкам 02 - 04 не отражается. Эти затраты учитываются по строке 21.
Административная практика
Предупреждение Еврейского УФАС России от 22.01.2019 N 4
"О прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства"15.06.2018 издано постановление мэрии города Биробиджана N 1367 об утверждении схемы расположения земельного участка с видом разрешенного использования (размещение детских яслей), в т.ч. и по адресу <...> (996 кв. м), т.е. часть земельного участка изъята у дошкольного образовательного учреждения N 50.
"О прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства"15.06.2018 издано постановление мэрии города Биробиджана N 1367 об утверждении схемы расположения земельного участка с видом разрешенного использования (размещение детских яслей), в т.ч. и по адресу <...> (996 кв. м), т.е. часть земельного участка изъята у дошкольного образовательного учреждения N 50.
Решение Еврейского УФАС России от 11.01.2019 по делу N 79-021/18
Нарушение: ч. 4, ч. 6 ст. 23, п. п. 2, 6, 8 ст. 42, п. 6 ч. 5 ст. 63, ч. 5 ст. 63, п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64, ст. 8, п. 2 ч. 1 ст. 64, п. п.а, б п. 2 ч. 3 ст. 66, п. 2 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 26, п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, ст. 17, ст. 16, ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.15.06.2018 издано постановление мэрии города Биробиджана N 1367 об утверждении схемы расположения земельного участка с видом разрешенного использования (размещение детских яслей), в т.ч. и по адресу <...> (996 кв. м), т.е. часть земельного участка изъята у дошкольного образовательного учреждения N 50.
Нарушение: ч. 4, ч. 6 ст. 23, п. п. 2, 6, 8 ст. 42, п. 6 ч. 5 ст. 63, ч. 5 ст. 63, п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64, ст. 8, п. 2 ч. 1 ст. 64, п. п.а, б п. 2 ч. 3 ст. 66, п. 2 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 26, п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, ст. 17, ст. 16, ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.15.06.2018 издано постановление мэрии города Биробиджана N 1367 об утверждении схемы расположения земельного участка с видом разрешенного использования (размещение детских яслей), в т.ч. и по адресу <...> (996 кв. м), т.е. часть земельного участка изъята у дошкольного образовательного учреждения N 50.
Статья: Система оснований прекращения (лишения) права собственности как необходимое условие эффективной реализации принципа неприкосновенности собственности
(Щенникова Л.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2019, N 2)Очевидно, что теоретические исследования, в том числе цивилистические, лишь тогда имеют действительную ценность, когда они основаны на добротном фундаменте практики. Для цивилиста критерием истины является изученная судебная практика, позволяющая как выявлять проблемы гражданско-правового регулирования, так и вырабатывать конкретные предложения по его усовершенствованию. Настоящее исследование требует обращения к современной судебной практике по делам о принудительном прекращении права собственности. И здесь представляется возможным выделить для научного анализа три аспекта. Первый свяжем с проблемой выявления публичного интереса и его обоснования. Второй - с бесхозяйственным содержанием имущества как основанием для его принудительного изъятия. Третий - с компенсацией, в том числе с вопросом определения ее размера. Итак, первый аспект анализа судебной практики будет связан с характеристиками публичного интереса, ради удовлетворения которого возможно нарушение принципа неприкосновенности собственности. Обратимся к делам, рассмотренным судами Пензенской, Тюменской и Ульяновской областей. Так, администрация города Пензы обратилась в суд с иском к В.В. Краснову об изъятии земельного участка и нежилого помещения. Свои "муниципальные нужды" администрация связала с необходимостью строительства объектов водоотведения к зданию построенной школы. Администрация приняла соответствующее постановление, известив В.В. Краснова о принятом решении. Ему было предложено заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд посредством направления трех его экземпляров по почтовому адресу. Отправленное письмо адресатом не было получено и возвращено почтой администрации по истечении срока необходимого хранения. В связи с указанными обстоятельствами администрация обратилась с иском об изъятии недвижимого имущества в Ленинский районный суд г. Пензы. Требования истца суд удовлетворил в полном объеме, не обсуждая вопрос о необходимости и обоснованности изъятия спорного земельного участка и находящегося на нем строения. Ввиду отсутствия должного анализа всех обстоятельств дела и главным образом отсутствия очевидной необходимости для изъятия В.В. Краснов обратился с апелляционной жалобой в Пензенский областной суд. Однако областной суд также ограничился указанием на действующие нормы гражданского и земельного законодательства, в соответствии с которыми возможно в исключительных случаях изъятие земельных участков для муниципальных нужд. При этом было подчеркнуто, что под муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение общественно полезных целей, осуществить которые невозможно без изъятия имущества. Но ведь все эти обстоятельства, связанные с общественной полезностью и невозможностью обойтись без изъятия, должны быть всесторонне исследованы судом. Суд должен убедиться, что водоотведение не формальный повод, а реальная причина, без устранения которой построенная школа останется без воды. Фактических обстоятельств в судебном заседании исследовано не было. Однако и областной суд города Пензы с принудительным изъятием земельного участка и иной недвижимости согласился, оставив в силе решение Ленинского районного суда от 19 января 2017 года <1>.
(Щенникова Л.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2019, N 2)Очевидно, что теоретические исследования, в том числе цивилистические, лишь тогда имеют действительную ценность, когда они основаны на добротном фундаменте практики. Для цивилиста критерием истины является изученная судебная практика, позволяющая как выявлять проблемы гражданско-правового регулирования, так и вырабатывать конкретные предложения по его усовершенствованию. Настоящее исследование требует обращения к современной судебной практике по делам о принудительном прекращении права собственности. И здесь представляется возможным выделить для научного анализа три аспекта. Первый свяжем с проблемой выявления публичного интереса и его обоснования. Второй - с бесхозяйственным содержанием имущества как основанием для его принудительного изъятия. Третий - с компенсацией, в том числе с вопросом определения ее размера. Итак, первый аспект анализа судебной практики будет связан с характеристиками публичного интереса, ради удовлетворения которого возможно нарушение принципа неприкосновенности собственности. Обратимся к делам, рассмотренным судами Пензенской, Тюменской и Ульяновской областей. Так, администрация города Пензы обратилась в суд с иском к В.В. Краснову об изъятии земельного участка и нежилого помещения. Свои "муниципальные нужды" администрация связала с необходимостью строительства объектов водоотведения к зданию построенной школы. Администрация приняла соответствующее постановление, известив В.В. Краснова о принятом решении. Ему было предложено заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд посредством направления трех его экземпляров по почтовому адресу. Отправленное письмо адресатом не было получено и возвращено почтой администрации по истечении срока необходимого хранения. В связи с указанными обстоятельствами администрация обратилась с иском об изъятии недвижимого имущества в Ленинский районный суд г. Пензы. Требования истца суд удовлетворил в полном объеме, не обсуждая вопрос о необходимости и обоснованности изъятия спорного земельного участка и находящегося на нем строения. Ввиду отсутствия должного анализа всех обстоятельств дела и главным образом отсутствия очевидной необходимости для изъятия В.В. Краснов обратился с апелляционной жалобой в Пензенский областной суд. Однако областной суд также ограничился указанием на действующие нормы гражданского и земельного законодательства, в соответствии с которыми возможно в исключительных случаях изъятие земельных участков для муниципальных нужд. При этом было подчеркнуто, что под муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение общественно полезных целей, осуществить которые невозможно без изъятия имущества. Но ведь все эти обстоятельства, связанные с общественной полезностью и невозможностью обойтись без изъятия, должны быть всесторонне исследованы судом. Суд должен убедиться, что водоотведение не формальный повод, а реальная причина, без устранения которой построенная школа останется без воды. Фактических обстоятельств в судебном заседании исследовано не было. Однако и областной суд города Пензы с принудительным изъятием земельного участка и иной недвижимости согласился, оставив в силе решение Ленинского районного суда от 19 января 2017 года <1>.
"Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ"
(постатейный)
(отв. ред. Н.Н. Мельников)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)Резервирование земель и изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляются преимущественно для обеспечения строительства, реконструкции объектов, федерального, регионального и местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.
(постатейный)
(отв. ред. Н.Н. Мельников)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)Резервирование земель и изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляются преимущественно для обеспечения строительства, реконструкции объектов, федерального, регионального и местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.
"Актуальные проблемы теории земельного права России: монография"
(под общ. ред. А.П. Анисимова)
("Юстицинформ", 2020)И если в первом случае фактор "исключительности" заключается в невозможности проживания в неблагоприятной среде, то во втором случае мы видим всего лишь типичный случай злоупотребления правом и доминирования частно-публичных интересов. Такого рода примеры не ограничиваются только городом Москвой. В частности, В.П. Камышанский справедливо усомнился в том, что необходимость сноса 58 тысяч одноэтажных домов, расположенных на общей площади около двух тысяч гектаров в г. Краснодаре в 2006 году, соответствовала именно "муниципальным нуждам" <451>. Столь же дискуссионным можно назвать решение властей города Детройта об изъятии целого района (площадью 465 акров, состоящего из домов для 4200 жителей, а также нескольких школ и церквей) для того, чтобы предоставить General Motors земельный участок, отвечающий его спецификациям, для строительства нового завода <452>.
(под общ. ред. А.П. Анисимова)
("Юстицинформ", 2020)И если в первом случае фактор "исключительности" заключается в невозможности проживания в неблагоприятной среде, то во втором случае мы видим всего лишь типичный случай злоупотребления правом и доминирования частно-публичных интересов. Такого рода примеры не ограничиваются только городом Москвой. В частности, В.П. Камышанский справедливо усомнился в том, что необходимость сноса 58 тысяч одноэтажных домов, расположенных на общей площади около двух тысяч гектаров в г. Краснодаре в 2006 году, соответствовала именно "муниципальным нуждам" <451>. Столь же дискуссионным можно назвать решение властей города Детройта об изъятии целого района (площадью 465 акров, состоящего из домов для 4200 жителей, а также нескольких школ и церквей) для того, чтобы предоставить General Motors земельный участок, отвечающий его спецификациям, для строительства нового завода <452>.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. С.А. Боголюбова, Е.Л. Мининой)
("Юстицинформ", 2002)- создание условий для жилищного, социально - культурного и бытового строительства;
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. С.А. Боголюбова, Е.Л. Мининой)
("Юстицинформ", 2002)- создание условий для жилищного, социально - культурного и бытового строительства;