Избирательная система выборы президента
Подборка наиболее важных документов по запросу Избирательная система выборы президента (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Политические партии и народное доверие
(Гуторова А.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 12)Межпартийное соперничество, однако, не следует смешивать с политической системой в целом. Ротация правящих и оппозиционных партий привносит в политическую систему элемент нестабильности. Чтобы противостоять этому, необходимо наличие конституционного института, который обеспечивал бы согласованное функционирование и взаимодействие единой системы публичной власти. В условиях современной России сложилось так, что эту функцию осуществляет главным образом институт президентства <8>, а также консультативные органы при нем (Государственный Совет РФ, Администрация Президента РФ, Совет Безопасности РФ). Глава государства не ассоциируется с принадлежностью к каким-либо политическим партиям и позиционируется вне межпартийного соперничества. Тем самым, с одной стороны, гарантируется политическая стабильность (основывается на персональном доверии граждан в отношении беспартийного Президента РФ), с другой - должны обеспечиваться политическое движение и соперничество, основанные на конкурирующем доверии избирателей (парламентские выборы, которые организуются с использованием пропорциональной избирательной системы и позволяют партиям дополнительно выдвигать кандидатов в мажоритарных избирательных округах).
(Гуторова А.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 12)Межпартийное соперничество, однако, не следует смешивать с политической системой в целом. Ротация правящих и оппозиционных партий привносит в политическую систему элемент нестабильности. Чтобы противостоять этому, необходимо наличие конституционного института, который обеспечивал бы согласованное функционирование и взаимодействие единой системы публичной власти. В условиях современной России сложилось так, что эту функцию осуществляет главным образом институт президентства <8>, а также консультативные органы при нем (Государственный Совет РФ, Администрация Президента РФ, Совет Безопасности РФ). Глава государства не ассоциируется с принадлежностью к каким-либо политическим партиям и позиционируется вне межпартийного соперничества. Тем самым, с одной стороны, гарантируется политическая стабильность (основывается на персональном доверии граждан в отношении беспартийного Президента РФ), с другой - должны обеспечиваться политическое движение и соперничество, основанные на конкурирующем доверии избирателей (парламентские выборы, которые организуются с использованием пропорциональной избирательной системы и позволяют партиям дополнительно выдвигать кандидатов в мажоритарных избирательных округах).
Статья: Ценности правды в государственном (конституционном) праве России
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 2)Следует также обратить внимание на п. 3 ст. 5 Федерального закона о выборах Президента РФ <19>, которым предусмотрено, что в случае неназначения Советом Федерации выборов Президента РФ, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее - ЦИК РФ). Между тем ЦИК РФ в действующей системе не является органом государственной власти и едва ли при таких обстоятельствах в состоянии реализовать норму, которая предполагает взаимодействие миллионов людей не только с организаторами выборов, но и с большим количеством органов государственной и муниципальной власти, организациями разных форм собственности.
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 2)Следует также обратить внимание на п. 3 ст. 5 Федерального закона о выборах Президента РФ <19>, которым предусмотрено, что в случае неназначения Советом Федерации выборов Президента РФ, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее - ЦИК РФ). Между тем ЦИК РФ в действующей системе не является органом государственной власти и едва ли при таких обстоятельствах в состоянии реализовать норму, которая предполагает взаимодействие миллионов людей не только с организаторами выборов, но и с большим количеством органов государственной и муниципальной власти, организациями разных форм собственности.
Нормативные акты
Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О выборах Президента Российской Федерации"Статья 12. Система и статус избирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации
(ред. от 08.08.2024)
"О выборах Президента Российской Федерации"Статья 12. Система и статус избирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации
Статья: Цифровизация избирательных действий и процедур в России: вопросы права
(Лопатин А.И.)
("Журнал российского права", 2022, N 5)<10> См.: Постановление ЦИК России от 25 мая 2011 г. N 12/133-6 "Об ускоренном техническом переоснащении избирательной системы Российской Федерации".
(Лопатин А.И.)
("Журнал российского права", 2022, N 5)<10> См.: Постановление ЦИК России от 25 мая 2011 г. N 12/133-6 "Об ускоренном техническом переоснащении избирательной системы Российской Федерации".
Статья: Конституционное регулирование избирательной системы в контексте обеспечения стабильности избирательного законодательства
(Дресвянин Д.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 3)Поскольку российская Конституция не отводит достаточного места регулированию избирательной системы, для изучения возможных вариантов такого регулирования необходимо обращение к действующим Основным законам зарубежных государств, содержащим соответствующие нормы. Так, Разделы III Конституций Беларуси и Украины, именуемые "Избирательная система. Референдум" и "Выборы. Референдум" соответственно довольно лаконичны и определяют самые общие положения, касающиеся избирательного права, которые мало чем отличаются от норм российской Конституции, за исключением более подробного регулирования процесса проведения референдума, что, впрочем, не относится к предмету данной статьи. Конституция Армении, хотя и не содержит в себе отдельной главы, посвященной избирательной системе, достаточно подробно регулирует отдельные ее аспекты. Конституция Казахстана, также не содержащая отдельной главы, посвященной выборам, вместе с тем закрепляет, как и в Беларуси, порядок выборов Президента в случае, если ни один кандидат не одержал победу в первом туре (п. 5 ст. 41), и устанавливает систему выборов в нижнюю палату парламента - Мажилис: часть депутатов должны избираться по пропорциональной системе, а часть избираются по смешанной, при этом конкретные пропорции устанавливаются конституционным законом (ч. 3 ст. 50) <24>. В ст. 41 Основного закона Казахстана, по аналогии с положением Конституции Украины о выборах в Верховную раду, установлен точный день выборов Президента Республики - первое воскресенье декабря.
(Дресвянин Д.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 3)Поскольку российская Конституция не отводит достаточного места регулированию избирательной системы, для изучения возможных вариантов такого регулирования необходимо обращение к действующим Основным законам зарубежных государств, содержащим соответствующие нормы. Так, Разделы III Конституций Беларуси и Украины, именуемые "Избирательная система. Референдум" и "Выборы. Референдум" соответственно довольно лаконичны и определяют самые общие положения, касающиеся избирательного права, которые мало чем отличаются от норм российской Конституции, за исключением более подробного регулирования процесса проведения референдума, что, впрочем, не относится к предмету данной статьи. Конституция Армении, хотя и не содержит в себе отдельной главы, посвященной избирательной системе, достаточно подробно регулирует отдельные ее аспекты. Конституция Казахстана, также не содержащая отдельной главы, посвященной выборам, вместе с тем закрепляет, как и в Беларуси, порядок выборов Президента в случае, если ни один кандидат не одержал победу в первом туре (п. 5 ст. 41), и устанавливает систему выборов в нижнюю палату парламента - Мажилис: часть депутатов должны избираться по пропорциональной системе, а часть избираются по смешанной, при этом конкретные пропорции устанавливаются конституционным законом (ч. 3 ст. 50) <24>. В ст. 41 Основного закона Казахстана, по аналогии с положением Конституции Украины о выборах в Верховную раду, установлен точный день выборов Президента Республики - первое воскресенье декабря.
Вопрос: Что понимается под мажоритарной избирательной системой?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)На выборах Президента РФ применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства: избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования (п. 3 ст. 76 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", далее - Закон о выборах Президента РФ). Если в избирательный бюллетень было включено более 2 зарегистрированных кандидатов и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность Президента, Центральная избирательная комиссия назначает повторное голосование на выборах Президента по 2 зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей (так называемый второй тур). По итогам повторного голосования избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого зарегистрированного кандидата, то есть во втором туре применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства (ст. 77 Закона о выборах Президента РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)На выборах Президента РФ применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства: избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования (п. 3 ст. 76 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", далее - Закон о выборах Президента РФ). Если в избирательный бюллетень было включено более 2 зарегистрированных кандидатов и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность Президента, Центральная избирательная комиссия назначает повторное голосование на выборах Президента по 2 зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей (так называемый второй тур). По итогам повторного голосования избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого зарегистрированного кандидата, то есть во втором туре применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства (ст. 77 Закона о выборах Президента РФ).
Статья: Электронное голосование в России и за рубежом
(Худолей Д.М., Худолей К.М.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2022, N 3)Практика проведения голосования посредством КЭГ не такая обширная. В частности, при проведении президентских выборов в 2012 г. системами КЭГ были оснащены всего 337 избирательных участков в стране в 8 субъектах РФ и несколько избирательных участков, размещенных за рубежом в 4 странах. На выборах в Государственную Думу в 2011 г. применение КЭГ было осуществлено также незначительно - на 320 избирательных участках. Наибольшее число использованных КЭГ в стране наблюдалось при проведении выборов в Государственную Думу 18 сентября 2016 г. - 789 комплексов, на президентских выборах в 2018 г. - на 806 избирательных участках.
(Худолей Д.М., Худолей К.М.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2022, N 3)Практика проведения голосования посредством КЭГ не такая обширная. В частности, при проведении президентских выборов в 2012 г. системами КЭГ были оснащены всего 337 избирательных участков в стране в 8 субъектах РФ и несколько избирательных участков, размещенных за рубежом в 4 странах. На выборах в Государственную Думу в 2011 г. применение КЭГ было осуществлено также незначительно - на 320 избирательных участках. Наибольшее число использованных КЭГ в стране наблюдалось при проведении выборов в Государственную Думу 18 сентября 2016 г. - 789 комплексов, на президентских выборах в 2018 г. - на 806 избирательных участках.
Статья: Конституционно-правовое регулирование использования цифровых технологий при осуществлении видеонаблюдения за выборами и референдумами
(Шапошников А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 10)Положения Постановления ЦИК РФ от 14.07.2021 N 20/169-8 базировались на особом Порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения <18> (далее - Порядок). Данный Порядок определяет цели установления систем видеонаблюдения в помещениях на избирательных участках, структуру этих систем, принципы их работы, а также перечень услуг, оказываемых организацией, отвечающей за установку систем видеонаблюдения на выборах в РФ. Необходимо отметить, что в п. 1.6 настоящего Порядка сказано также, что средства видеонаблюдения должны размещаться в помещении для голосования таким образом, чтобы не нарушать тайну данной процедуры. Ведь согласно ст. 7 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <19> голосование граждан в ходе референдума либо выборов должно быть тайным - должна быть исключена всякая возможность контроля за волеизъявлением россиян. В этой связи можно сделать вывод о том, что не допускается размещение камер видеонаблюдения в кабинах для голосования, где непосредственно совершается выбор гражданина в пользу того или иного кандидата либо партии. Зафиксированные в помещении, где располагается территориальная избирательная комиссия, в соответствии с 1.6 настоящего Порядка видеозаписи не могут использоваться в качестве замены законодательно определенной процедуры подсчета голосов, а также определения результатов голосования избирателей. Отсюда можно сделать вывод об основной функции видеонаблюдения в ходе референдума и выборов - предупреждение нарушений указанных процедур волеизъявления граждан. Между тем оно не способно заменить традиционную процедуру подсчета голосов, на основании которой делается вывод о результатах голосования. В пункте 1.7 настоящий Порядок повторяет соответствующие положения Федеральных законов "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и "О выборах Президента Российской Федерации", касающиеся недопущения размещения систем видеонаблюдения в помещениях избирательных участков, располагающихся в медицинских учреждениях, местах заключения, на судах, полярных станциях, а также в воинских частях без согласования с командиром части.
(Шапошников А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 10)Положения Постановления ЦИК РФ от 14.07.2021 N 20/169-8 базировались на особом Порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения <18> (далее - Порядок). Данный Порядок определяет цели установления систем видеонаблюдения в помещениях на избирательных участках, структуру этих систем, принципы их работы, а также перечень услуг, оказываемых организацией, отвечающей за установку систем видеонаблюдения на выборах в РФ. Необходимо отметить, что в п. 1.6 настоящего Порядка сказано также, что средства видеонаблюдения должны размещаться в помещении для голосования таким образом, чтобы не нарушать тайну данной процедуры. Ведь согласно ст. 7 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <19> голосование граждан в ходе референдума либо выборов должно быть тайным - должна быть исключена всякая возможность контроля за волеизъявлением россиян. В этой связи можно сделать вывод о том, что не допускается размещение камер видеонаблюдения в кабинах для голосования, где непосредственно совершается выбор гражданина в пользу того или иного кандидата либо партии. Зафиксированные в помещении, где располагается территориальная избирательная комиссия, в соответствии с 1.6 настоящего Порядка видеозаписи не могут использоваться в качестве замены законодательно определенной процедуры подсчета голосов, а также определения результатов голосования избирателей. Отсюда можно сделать вывод об основной функции видеонаблюдения в ходе референдума и выборов - предупреждение нарушений указанных процедур волеизъявления граждан. Между тем оно не способно заменить традиционную процедуру подсчета голосов, на основании которой делается вывод о результатах голосования. В пункте 1.7 настоящий Порядок повторяет соответствующие положения Федеральных законов "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и "О выборах Президента Российской Федерации", касающиеся недопущения размещения систем видеонаблюдения в помещениях избирательных участков, располагающихся в медицинских учреждениях, местах заключения, на судах, полярных станциях, а также в воинских частях без согласования с командиром части.
Статья: Качественная конституция - работающий конституционализм: взаимопонимание и взаимовлияние. Опыт Казахстана
(Имашев Б.М., Малиновский В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 9)20 ноября 2022 г. состоялись выборы Президента РК, 14 января 2023 г. - депутатов Сената, 19 марта 2023 г. - депутатов Мажилиса Парламента (в этот же день прошли выборы депутатов маслихатов). Депутаты Мажилиса и маслихатов избирались по обновленным избирательным системам. Благодаря ей в Мажилисе расширилось партийное представительство: правительственная фракция - Партия Аманат (62 депутата), Оппозиция - 5 партий (всего 36 депутатов), Независимые - 7 депутатов. Были введены прямые выборы сельских акимов, которые состоялись в более чем 1900 сельских округов, обновились 60% акимов.
(Имашев Б.М., Малиновский В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 9)20 ноября 2022 г. состоялись выборы Президента РК, 14 января 2023 г. - депутатов Сената, 19 марта 2023 г. - депутатов Мажилиса Парламента (в этот же день прошли выборы депутатов маслихатов). Депутаты Мажилиса и маслихатов избирались по обновленным избирательным системам. Благодаря ей в Мажилисе расширилось партийное представительство: правительственная фракция - Партия Аманат (62 депутата), Оппозиция - 5 партий (всего 36 депутатов), Независимые - 7 депутатов. Были введены прямые выборы сельских акимов, которые состоялись в более чем 1900 сельских округов, обновились 60% акимов.
Статья: Избирательные права граждан
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В отличие от выборов Президента РФ, ряд особенностей реализации избирательных прав граждан обусловлен спецификой применяемой на парламентских выборах избирательной системы. В соответствии с ч. 2, 3 ст. 3 Закона о выборах в ГД 225 депутатов (1/2 состава ГД) избираются по одномандатным избирательным округам (т.е. по мажоритарной системе), а другие 225 депутатов - по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки (т.е. по пропорциональной системе).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В отличие от выборов Президента РФ, ряд особенностей реализации избирательных прав граждан обусловлен спецификой применяемой на парламентских выборах избирательной системы. В соответствии с ч. 2, 3 ст. 3 Закона о выборах в ГД 225 депутатов (1/2 состава ГД) избираются по одномандатным избирательным округам (т.е. по мажоритарной системе), а другие 225 депутатов - по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки (т.е. по пропорциональной системе).
Статья: Институт президентской власти Грузии в свете конституционных преобразований
(Алексеев Р.А.)
("Современное право", 2025, N 4)В последующем в Основной закон вносились поправки в 2004 году (одновременно коснувшиеся как увеличения президентских полномочий и предоставления ему права на роспуск парламента, так и передачи функций исполнительной власти правительству с учреждением поста премьер-министра; данной поправкой был задан тренд на постепенный переход от президентской к парламентской модели); в 2010, 2017 - 2018 и 2020 годах, расширяющие полномочия парламента Грузии, изменяющие избирательную систему, которая будет применяться на выборах депутатов, и т.д.
(Алексеев Р.А.)
("Современное право", 2025, N 4)В последующем в Основной закон вносились поправки в 2004 году (одновременно коснувшиеся как увеличения президентских полномочий и предоставления ему права на роспуск парламента, так и передачи функций исполнительной власти правительству с учреждением поста премьер-министра; данной поправкой был задан тренд на постепенный переход от президентской к парламентской модели); в 2010, 2017 - 2018 и 2020 годах, расширяющие полномочия парламента Грузии, изменяющие избирательную систему, которая будет применяться на выборах депутатов, и т.д.
Статья: Рискогенные факторы избирательного процесса в современной России
(Ерыгина В.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 10)Одним из наиболее серьезных рискогенных факторов, с особой остротой проявившихся в ходе прошедшей в декабре - марте 2024 г. избирательной кампании по выборам Президента РФ, является фактор внешнего насилия, давления, прямых угроз со стороны соседней Украины, попыток дестабилизации российской избирательной системы. Организация и проведение выборов в условиях специальной военной операции потребовала предельного напряжения морально-волевых качеств организаторов выборов, мобилизации духовно-нравственного потенциала членов избирательных комиссий и избирателей. Главным требованием и разумным принципом правового регулирования электоральных отношений в настоящий момент является безопасность. Несмотря на различные виды безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" <10>, приоритет следует отдавать безопасности личности, защите жизни и здоровья граждан Российской Федерации, так как высшей ценностью, согласно Конституции, в нашей стране является человек, его права и свободы.
(Ерыгина В.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 10)Одним из наиболее серьезных рискогенных факторов, с особой остротой проявившихся в ходе прошедшей в декабре - марте 2024 г. избирательной кампании по выборам Президента РФ, является фактор внешнего насилия, давления, прямых угроз со стороны соседней Украины, попыток дестабилизации российской избирательной системы. Организация и проведение выборов в условиях специальной военной операции потребовала предельного напряжения морально-волевых качеств организаторов выборов, мобилизации духовно-нравственного потенциала членов избирательных комиссий и избирателей. Главным требованием и разумным принципом правового регулирования электоральных отношений в настоящий момент является безопасность. Несмотря на различные виды безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" <10>, приоритет следует отдавать безопасности личности, защите жизни и здоровья граждан Российской Федерации, так как высшей ценностью, согласно Конституции, в нашей стране является человек, его права и свободы.
Статья: Об изменении статуса политических партий Российской Федерации в первом десятилетии XXI в.
(Страхов И.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 8)Современная избирательная система России в действующем ее виде начала формироваться в первой половине 90-х годов XX в. Основой формирования новой избирательной системы стали президентские указы Бориса Николаевича Ельцина, целью которых было повсеместное реформирование системы выборов представительных и законодательных органов государственной власти в стране. Первые попытки были предприняты в 1992 г., в связи с внесением изменений в Закон РСФСР "О выборах народных депутатов местных советов народных депутатов Российской Федерации", определивших порядок назначения, подготовки и проведения выборов народных депутатов местных Советов, народных депутатов районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов <1>. Указанные изменения были учтены при разработке и принятии Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., интегрированы в федеральные законы, принятые впоследствии в развитие положений Конституции Российской Федерации, а также конкретизированы в нормативных актах Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В этот же период была закреплена норма формирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по смешанной избирательной системе.
(Страхов И.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 8)Современная избирательная система России в действующем ее виде начала формироваться в первой половине 90-х годов XX в. Основой формирования новой избирательной системы стали президентские указы Бориса Николаевича Ельцина, целью которых было повсеместное реформирование системы выборов представительных и законодательных органов государственной власти в стране. Первые попытки были предприняты в 1992 г., в связи с внесением изменений в Закон РСФСР "О выборах народных депутатов местных советов народных депутатов Российской Федерации", определивших порядок назначения, подготовки и проведения выборов народных депутатов местных Советов, народных депутатов районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов <1>. Указанные изменения были учтены при разработке и принятии Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., интегрированы в федеральные законы, принятые впоследствии в развитие положений Конституции Российской Федерации, а также конкретизированы в нормативных актах Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В этот же период была закреплена норма формирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по смешанной избирательной системе.