Исполнительное производство коронавирус
Подборка наиболее важных документов по запросу Исполнительное производство коронавирус (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Участие государства в процессе несостоятельности (банкротства): монография"
(Суходольский И.М.)
("Юстицинформ", 2024)В частности, введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по инициативе внешних кредиторов, обращение взыскания на заложенное имущество. Закон также приостановил исполнительное производство по взысканиям, возникшим до введения моратория <71>. В качестве меры государственной поддержки экономики в рамках пандемии необходимо обратить внимание на возможность освобождения от начисления неустоек и иных санкций ввиду моратория на банкротство <72>.
(Суходольский И.М.)
("Юстицинформ", 2024)В частности, введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по инициативе внешних кредиторов, обращение взыскания на заложенное имущество. Закон также приостановил исполнительное производство по взысканиям, возникшим до введения моратория <71>. В качестве меры государственной поддержки экономики в рамках пандемии необходимо обратить внимание на возможность освобождения от начисления неустоек и иных санкций ввиду моратория на банкротство <72>.
Статья: Правовые позиции судов по экономическим спорам в примерах из судебной практики
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)В судебной практике отмечается, что выплаты, осуществляемые медицинским работникам в условиях коронавирусной инфекции на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762, а также денежные средства, поступающие от медицинского учреждения медицинскому работнику в качестве материальной помощи, не подлежат включению в конкурсную массу при банкротстве работника. На данные выплаты не может быть обращено взыскание на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 по делу N А12-25108/2020).
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)В судебной практике отмечается, что выплаты, осуществляемые медицинским работникам в условиях коронавирусной инфекции на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762, а также денежные средства, поступающие от медицинского учреждения медицинскому работнику в качестве материальной помощи, не подлежат включению в конкурсную массу при банкротстве работника. На данные выплаты не может быть обращено взыскание на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 по делу N А12-25108/2020).
Судебная практика
Последние изменения: Участие в исполнительном производстве
(КонсультантПлюс, 2026)Верховный Суд РФ разъяснил, можно ли приостановить исполнительное производство и отложить исполнительные действия в связи с распространением COVID-19.
(КонсультантПлюс, 2026)Верховный Суд РФ разъяснил, можно ли приостановить исполнительное производство и отложить исполнительные действия в связи с распространением COVID-19.
Последние изменения: Применение мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства
(КонсультантПлюс, 2026)Правило касается субсидий, выделяемых для частичной компенсации затрат СМСП, связанных с их деятельностью в условиях распространения коронавируса (в том числе затрат на сохранение занятости и оплаты труда работников в апреле и мае 2020 г.). Эти субсидии можно отнести к средствам единовременной матпомощи, выплачиваемой за счет федерального бюджета в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами. На них нельзя обратить взыскание в соответствии с пп. "а" п. 14 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве.
(КонсультантПлюс, 2026)Правило касается субсидий, выделяемых для частичной компенсации затрат СМСП, связанных с их деятельностью в условиях распространения коронавируса (в том числе затрат на сохранение занятости и оплаты труда работников в апреле и мае 2020 г.). Эти субсидии можно отнести к средствам единовременной матпомощи, выплачиваемой за счет федерального бюджета в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами. На них нельзя обратить взыскание в соответствии с пп. "а" п. 14 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве.
Нормативные акты
"Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)
(ред. от 29.05.2024)Вопрос 2: Являются ли введенные в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) меры основанием для приостановления исполнительного производства?
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)
(ред. от 29.05.2024)Вопрос 2: Являются ли введенные в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) меры основанием для приостановления исполнительного производства?
"Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020)Введение в отношении должника моратория означает и невозможность получения взыскателем принудительного исполнения путем предъявления исполнительного документа непосредственно в банк (кредитную организацию) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020)Введение в отношении должника моратория означает и невозможность получения взыскателем принудительного исполнения путем предъявления исполнительного документа непосредственно в банк (кредитную организацию) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Статья: Институт банкротства и его роль в период социально-экономического кризиса
(Шувалов И.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 12)Специалистами в области банкротства сразу были высказаны некоторые сомнения, касающиеся возможности использования ограничительных мер недобросовестными должниками. В частности, по мнению С. Королева, принятые государством меры, направленные на сохранение оказавшегося в сложной экономической ситуации бизнеса, могут служить предпосылкой для недобросовестного поведения потенциальных банкротов. В качестве примера автор приводит возможное неисполнение в добровольном порядке обязательств, возникших до возникновения условий пандемии коронавирусной инфекции. Недобросовестное поведение может быть вызвано некоторыми ограничениями, в числе которых он называет невозможность начисления штрафных санкций, приостановление исполнительного производства, невозможность обращения взыскания на заложенное имущество и т.д. <19>.
(Шувалов И.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 12)Специалистами в области банкротства сразу были высказаны некоторые сомнения, касающиеся возможности использования ограничительных мер недобросовестными должниками. В частности, по мнению С. Королева, принятые государством меры, направленные на сохранение оказавшегося в сложной экономической ситуации бизнеса, могут служить предпосылкой для недобросовестного поведения потенциальных банкротов. В качестве примера автор приводит возможное неисполнение в добровольном порядке обязательств, возникших до возникновения условий пандемии коронавирусной инфекции. Недобросовестное поведение может быть вызвано некоторыми ограничениями, в числе которых он называет невозможность начисления штрафных санкций, приостановление исполнительного производства, невозможность обращения взыскания на заложенное имущество и т.д. <19>.
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Судебная практика: В случае необходимости исполнительное производство может быть приостановлено судом или судебным приставом-исполнителем применительно к п. 6 ч. 2 ст. 39, п. 1 ч. 2 ст. 40 Закона об исполнительном производстве, если должник лишен возможности участвовать в совершении исполнительных действий и реализовывать иные предусмотренные ст. 50 этого Закона права в связи с принимаемыми мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. При этом вопрос о приостановлении исполнительного производства должен решаться применительно к каждому конкретному исполнительному производству с учетом необходимости обеспечения конституционно значимого принципа обязательности судебных постановлений, а также задач исполнительного производства (см.: Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), N 3).
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Судебная практика: В случае необходимости исполнительное производство может быть приостановлено судом или судебным приставом-исполнителем применительно к п. 6 ч. 2 ст. 39, п. 1 ч. 2 ст. 40 Закона об исполнительном производстве, если должник лишен возможности участвовать в совершении исполнительных действий и реализовывать иные предусмотренные ст. 50 этого Закона права в связи с принимаемыми мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. При этом вопрос о приостановлении исполнительного производства должен решаться применительно к каждому конкретному исполнительному производству с учетом необходимости обеспечения конституционно значимого принципа обязательности судебных постановлений, а также задач исполнительного производства (см.: Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), N 3).
Статья: О предмете и методе правового регулирования и самостоятельности исполнительного права сквозь призму общетеоретических исследований и взглядов А.Т. Боннера: новый виток дискуссии
(Улетова Г.Д.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 4)<44> Об исполнительном производстве в условиях коронавирусной инфекции (COVID-19) см.: Кузнецов Е.Н. Вызовы современности и реализация исполнительного производства // Возникновение гражданских и семейных прав и их защита: традиционные и новые подходы: сборник научных трудов / отв. ред. С.С. Занковский. М.: ИГП РАН; Планета, 2021. С. 194 - 200.
(Улетова Г.Д.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 4)<44> Об исполнительном производстве в условиях коронавирусной инфекции (COVID-19) см.: Кузнецов Е.Н. Вызовы современности и реализация исполнительного производства // Возникновение гражданских и семейных прав и их защита: традиционные и новые подходы: сборник научных трудов / отв. ред. С.С. Занковский. М.: ИГП РАН; Планета, 2021. С. 194 - 200.
Статья: Проблема обеспечения баланса интересов при немедленном исполнении решения, принятого в порядке упрощенного производства
(Катукова С.Ю.)
("Российский судья", 2023, N 7)В свое время Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснял, что и Арбитражный процессуальный кодекс РФ, и законодательство об исполнительном производстве не исключают возможность приостановления судом взыскания банком денежных средств по исполнительному листу <12>. Правовая позиция представляется нам актуальной прежде всего для дел, которые рассмотрены в порядке упрощенного производства. Как пояснил Верховный Суд РФ, на банк в полной мере распространяется обязанность по исполнению положений Закона "Об исполнительном производстве", в том числе обязанность приостановить исполнение исполнительного документа <13>.
(Катукова С.Ю.)
("Российский судья", 2023, N 7)В свое время Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснял, что и Арбитражный процессуальный кодекс РФ, и законодательство об исполнительном производстве не исключают возможность приостановления судом взыскания банком денежных средств по исполнительному листу <12>. Правовая позиция представляется нам актуальной прежде всего для дел, которые рассмотрены в порядке упрощенного производства. Как пояснил Верховный Суд РФ, на банк в полной мере распространяется обязанность по исполнению положений Закона "Об исполнительном производстве", в том числе обязанность приостановить исполнение исполнительного документа <13>.
Статья: Мораторий на инициирование процедуры несостоятельности (банкротства) как инструмент государственного регулирования экономики
(Суходольский И.М.)
("Право и бизнес", 2023, N 1)В частности, Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" <4> был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по инициативе внешних кредиторов, обращение взыскания на заложенное имущество. Данный Закон также приостанавливал исполнительное производство по взысканиям, возникшим до введения моратория <5>. В качестве меры государственной поддержки экономики в рамках пандемии необходимо также обратить внимание на возможность освобождения от начисления неустоек и иных санкций ввиду моратория на банкротство <6>.
(Суходольский И.М.)
("Право и бизнес", 2023, N 1)В частности, Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" <4> был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по инициативе внешних кредиторов, обращение взыскания на заложенное имущество. Данный Закон также приостанавливал исполнительное производство по взысканиям, возникшим до введения моратория <5>. В качестве меры государственной поддержки экономики в рамках пандемии необходимо также обратить внимание на возможность освобождения от начисления неустоек и иных санкций ввиду моратория на банкротство <6>.
Статья: Имущественные иммунитеты в исполнительном производстве
(Осипова А.И.)
("Вестник исполнительного производства", 2025, N 1)После реформы законодательства о банкротстве в 2015 г. институт банкротства физических лиц стал более востребованным. С каждым годом количество банкротств граждан растет, но значительная часть кредиторов остается без удовлетворения своих требований. Более того, почти 90% граждан-банкротов не обладают имуществом, кроме единственного жилья. Количество производств на исполнении стабильно увеличивалось с 2019 по 2022 г., достигнув пика в 131,5 млн. Однако в 2023 г. наблюдается снижение до 126,7 млн, вызванное приостановлением исполнительных производств в отношении лиц, участвующих в специальной военной операции. При этом общая сумма взысканных средств стабильно росла с 700 млрд руб. в 2019 г. до более чем 1,1 трлн руб. в 2022 и 2023 гг. Количество производств, в рамках которых арестовано имущество, снизилось в 2020 г. до 364,1 тыс. Это могло быть связано с пандемией COVID-19 и ограничениями в работе приставов. С 2021 г. этот показатель вновь начал расти, достигнув 506,2 тыс. в 2023 г., что может говорить о более активном применении данной меры.
(Осипова А.И.)
("Вестник исполнительного производства", 2025, N 1)После реформы законодательства о банкротстве в 2015 г. институт банкротства физических лиц стал более востребованным. С каждым годом количество банкротств граждан растет, но значительная часть кредиторов остается без удовлетворения своих требований. Более того, почти 90% граждан-банкротов не обладают имуществом, кроме единственного жилья. Количество производств на исполнении стабильно увеличивалось с 2019 по 2022 г., достигнув пика в 131,5 млн. Однако в 2023 г. наблюдается снижение до 126,7 млн, вызванное приостановлением исполнительных производств в отношении лиц, участвующих в специальной военной операции. При этом общая сумма взысканных средств стабильно росла с 700 млрд руб. в 2019 г. до более чем 1,1 трлн руб. в 2022 и 2023 гг. Количество производств, в рамках которых арестовано имущество, снизилось в 2020 г. до 364,1 тыс. Это могло быть связано с пандемией COVID-19 и ограничениями в работе приставов. С 2021 г. этот показатель вновь начал расти, достигнув 506,2 тыс. в 2023 г., что может говорить о более активном применении данной меры.
Статья: Актуальные вопросы правоприменительной практики по применению законодательства об исполнительном производстве: опыт Двенадцатого арбитражного апелляционного суда
(Шараев С.Ю., Валеев Д.Х., Волкова Т.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 4)Законодательство и правоприменительная практика на данный момент находятся в состоянии постоянной турбулентности, что объясняется динамичными трансформациями правовой действительности и появлением новых вызовов современности в сфере экономических споров, которым необходимо противопоставлять как правоприменительную и законотворческую деятельность, так и проведение научных исследований по изысканию максимально комфортных путей видоизменения существующих правовых институтов по вопросам эффективного исполнительного производства в целях его адаптации к внешним требованиям. Одним из таких вызовов, безусловно, стала пандемия новой коронавирусной <3> инфекции; это не только экстраординарный, но и не единственный пример того, что существующая действительность дает запрос на переосмысление отдельных правовых институтов, каковым является институт исполнительного производства в цивилистическом процессе. Отходя от подобного рода нестандартных обстоятельств, следует обратить внимание и на то, что постоянное развитие общественных отношений и их усложнение также требуют модернизации и адаптации правового регулирования и правоприменительной практики к новым условиям развития экономических отношений. И в этой связи большой интерес представляет исследование именно поступательного развития цивилистического процессуального права, вызванного объективными трансформациями, продиктованными этим усложнением и необходимостью поиска оптимального пути реализации защиты нарушенных прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством института исполнительного производства. С учетом указанных целей настоящая статья была подготовлена в симбиотическом взаимодействии представителей юридической науки и практики.
(Шараев С.Ю., Валеев Д.Х., Волкова Т.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 4)Законодательство и правоприменительная практика на данный момент находятся в состоянии постоянной турбулентности, что объясняется динамичными трансформациями правовой действительности и появлением новых вызовов современности в сфере экономических споров, которым необходимо противопоставлять как правоприменительную и законотворческую деятельность, так и проведение научных исследований по изысканию максимально комфортных путей видоизменения существующих правовых институтов по вопросам эффективного исполнительного производства в целях его адаптации к внешним требованиям. Одним из таких вызовов, безусловно, стала пандемия новой коронавирусной <3> инфекции; это не только экстраординарный, но и не единственный пример того, что существующая действительность дает запрос на переосмысление отдельных правовых институтов, каковым является институт исполнительного производства в цивилистическом процессе. Отходя от подобного рода нестандартных обстоятельств, следует обратить внимание и на то, что постоянное развитие общественных отношений и их усложнение также требуют модернизации и адаптации правового регулирования и правоприменительной практики к новым условиям развития экономических отношений. И в этой связи большой интерес представляет исследование именно поступательного развития цивилистического процессуального права, вызванного объективными трансформациями, продиктованными этим усложнением и необходимостью поиска оптимального пути реализации защиты нарушенных прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством института исполнительного производства. С учетом указанных целей настоящая статья была подготовлена в симбиотическом взаимодействии представителей юридической науки и практики.
Статья: Методологические основы изучения принципа справедливости исполнительного права как поликомпонентного образования
(Немаев И.М.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 6)В силу многокомпонентности правового принципа его следует определить как сложную систему. История развития принципов в законодательстве свидетельствует об открытости и динамичности данной системы. Открытость системы заключается в том, что она постоянно обменивается информацией с экономической, политической, идеологической, культурной, социальной и правовой средами. Исходя из полученной информации происходит изменение законодательства, включение в его нормы новых правил, конкретизирующих и развивающих действие принципов права. Примером трансформации правил, трактующих действие принципа справедливости, могут служить изменения законодательства об исполнительном производстве, последовавшие в связи с распространением пандемии. Так, Федеральным законом от 20 июля 2020 г. должникам - юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции, была предоставлена возможность получения рассрочки исполнения требований исполнительных документов на срок до двенадцати месяцев. Несмотря на то что в данном случае исполнение долговых обязательств было отложено, принятые меры в целом были восприняты обществом как справедливые, поскольку не лишали взимателей принадлежащих им прав, а скорее наоборот, помогали реализации этих прав, так как способствовали укреплению финансового состояния должников <21>.
(Немаев И.М.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 6)В силу многокомпонентности правового принципа его следует определить как сложную систему. История развития принципов в законодательстве свидетельствует об открытости и динамичности данной системы. Открытость системы заключается в том, что она постоянно обменивается информацией с экономической, политической, идеологической, культурной, социальной и правовой средами. Исходя из полученной информации происходит изменение законодательства, включение в его нормы новых правил, конкретизирующих и развивающих действие принципов права. Примером трансформации правил, трактующих действие принципа справедливости, могут служить изменения законодательства об исполнительном производстве, последовавшие в связи с распространением пандемии. Так, Федеральным законом от 20 июля 2020 г. должникам - юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции, была предоставлена возможность получения рассрочки исполнения требований исполнительных документов на срок до двенадцати месяцев. Несмотря на то что в данном случае исполнение долговых обязательств было отложено, принятые меры в целом были восприняты обществом как справедливые, поскольку не лишали взимателей принадлежащих им прав, а скорее наоборот, помогали реализации этих прав, так как способствовали укреплению финансового состояния должников <21>.
Статья: Сочетание публичных и частных начал в судебной практике
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 2)Как следует из подпункта 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве, на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям, возникшим до введения моратория (пункт 11 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), N 2, утвержденного Президиумом ВС РФ 30 апреля 2020 года, Постановления АС Северо-Западного округа от 16.06.2021 по делу N А56-113193/2019, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2021 по делу N А57-5243/2021).
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 2)Как следует из подпункта 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве, на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям, возникшим до введения моратория (пункт 11 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), N 2, утвержденного Президиумом ВС РФ 30 апреля 2020 года, Постановления АС Северо-Западного округа от 16.06.2021 по делу N А56-113193/2019, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2021 по делу N А57-5243/2021).
Статья: Обеспечение законности в сфере реализации исполнительной власти
(Бакурова Н.Н.)
("Административное право и процесс", 2026, N 3)В то же время постановление судебного пристава-исполнителя, непосредственно осуществляющего исполнительное производство, обусловлено не только законом, но и подзаконными актами, регулирующими отдельные вопросы принудительного исполнения, создающими условия для принудительного исполнения в особых ситуациях, скажем, в период пандемии коронавируса COVID-19, на территории новых субъектов Российской Федерации, иных обстоятельствах. Таким образом, на предмет законности измеряемы подзаконные акты, а также отдельные действия (бездействие) субъекта государственного управления, реализации исполнительной власти.
(Бакурова Н.Н.)
("Административное право и процесс", 2026, N 3)В то же время постановление судебного пристава-исполнителя, непосредственно осуществляющего исполнительное производство, обусловлено не только законом, но и подзаконными актами, регулирующими отдельные вопросы принудительного исполнения, создающими условия для принудительного исполнения в особых ситуациях, скажем, в период пандемии коронавируса COVID-19, на территории новых субъектов Российской Федерации, иных обстоятельствах. Таким образом, на предмет законности измеряемы подзаконные акты, а также отдельные действия (бездействие) субъекта государственного управления, реализации исполнительной власти.