Индекс качества городской среды
Подборка наиболее важных документов по запросу Индекс качества городской среды (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Интервью: Екатерина Шугрина: "Новые тренды в местном самоуправлении как поиск баланса между развитием местного самоуправления и развитием территории"
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 1)Применим ли индекс счастья для городов России? Возможно, его и следует учитывать как некий дополнительный ориентир, нацеленный на будущее. У нас сейчас, кстати, активно разрабатываются собственные индексы развития городов. Появились индексы качества городской среды, рассчитываемые Минстроем России и ДОМ.РФ.
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 1)Применим ли индекс счастья для городов России? Возможно, его и следует учитывать как некий дополнительный ориентир, нацеленный на будущее. У нас сейчас, кстати, активно разрабатываются собственные индексы развития городов. Появились индексы качества городской среды, рассчитываемые Минстроем России и ДОМ.РФ.
Статья: Местное самоуправление в системе единой публичной власти
(Тимофеев Н.С.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2023, N 2)- распространение "индекса качества" городской среды не только на все виды муниципальных образований, но и на каждый населенный пункт;
(Тимофеев Н.С.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2023, N 2)- распространение "индекса качества" городской среды не только на все виды муниципальных образований, но и на каждый населенный пункт;
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710
(ред. от 06.05.2026)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации внести до 1 марта 2018 г. в установленном порядке в Правительство Российской Федерации согласованный с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации, предусматривающего цели Программы - обеспечение качества и доступности услуг жилищно-коммунального хозяйства, а также повышение индекса качества городской среды и их значения по годам реализации Программы с приложением к акту методик расчета значений указанных целей Программы.
(ред. от 06.05.2026)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации внести до 1 марта 2018 г. в установленном порядке в Правительство Российской Федерации согласованный с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации, предусматривающего цели Программы - обеспечение качества и доступности услуг жилищно-коммунального хозяйства, а также повышение индекса качества городской среды и их значения по годам реализации Программы с приложением к акту методик расчета значений указанных целей Программы.
Постановление Правительства РФ от 30.03.2021 N 484
(ред. от 08.06.2026)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации"В комплексную государственную программу включены следующие показатели, косвенно влияющие на достижение указанных целей: "Количество созданных на территории Арктической зоны Российской Федерации рабочих мест в результате реализации мероприятий Программы (нарастающим итогом)", "Накопленный объем внебюджетных инвестиций резидентов Арктической зоны Российской Федерации и территорий опережающего развития в Арктической зоне Российской Федерации, привлеченных для реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации инвестиционных проектов, отобранных в установленном Правительством Российской Федерации порядке для предоставления государственной поддержки (нарастающим итогом)", "Индекс качества городской среды в городах Арктической зоны Российской Федерации, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены долгосрочные планы развития", "Объем внебюджетных инвестиций в Арктическую зону Российской Федерации по соглашениям, заключенным на Международном арктическом форуме".
(ред. от 08.06.2026)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации"В комплексную государственную программу включены следующие показатели, косвенно влияющие на достижение указанных целей: "Количество созданных на территории Арктической зоны Российской Федерации рабочих мест в результате реализации мероприятий Программы (нарастающим итогом)", "Накопленный объем внебюджетных инвестиций резидентов Арктической зоны Российской Федерации и территорий опережающего развития в Арктической зоне Российской Федерации, привлеченных для реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации инвестиционных проектов, отобранных в установленном Правительством Российской Федерации порядке для предоставления государственной поддержки (нарастающим итогом)", "Индекс качества городской среды в городах Арктической зоны Российской Федерации, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены долгосрочные планы развития", "Объем внебюджетных инвестиций в Арктическую зону Российской Федерации по соглашениям, заключенным на Международном арктическом форуме".
Статья: О роли генерального плана в комплексном развитии территории: эколого-правовой аспект
(Максимкина Ю.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 1)Учитывая, что большинство проектов КРТ разрабатываются на длительный срок <17>, в мастер-плане КРТ должен быть отражен не только позитивный эффект от развития территории в рамках развиваемой планировочной единицы, но и совокупный эффект для территориального образования в целом. Индикатором позитивного эффекта от реализации КРТ может стать индекс качества городской среды, отчет о котором ежегодно формирует Минстрой России.
(Максимкина Ю.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 1)Учитывая, что большинство проектов КРТ разрабатываются на длительный срок <17>, в мастер-плане КРТ должен быть отражен не только позитивный эффект от развития территории в рамках развиваемой планировочной единицы, но и совокупный эффект для территориального образования в целом. Индикатором позитивного эффекта от реализации КРТ может стать индекс качества городской среды, отчет о котором ежегодно формирует Минстрой России.
Статья: Право на город и его юридическое содержание
(Кожевников О.А., Мочалов А.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды" предполагает оценку эффективности использования субсидий из федерального бюджета, выделенных на реализацию проекта, в частности, на основе таких показателей, как количество реализованных мероприятий по благоустройству (количество обустроенных городских пространств) и доля граждан в возрасте от 14 лет, принявших участие в решении вопросов городской среды. Иными словами, значимым является не только улучшение качества городской среды, но и вовлечение местного населения в решение соответствующих вопросов. Проект предусматривает и введение интегрального показателя - индекса качества городской среды. Индикаторами эффективности освоения средств федерального бюджета являются как само значение индекса, так и прирост его среднего значения к 2019 году, а также количество городов с благоприятной средой и их доля в общем числе городов России <10>.
(Кожевников О.А., Мочалов А.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды" предполагает оценку эффективности использования субсидий из федерального бюджета, выделенных на реализацию проекта, в частности, на основе таких показателей, как количество реализованных мероприятий по благоустройству (количество обустроенных городских пространств) и доля граждан в возрасте от 14 лет, принявших участие в решении вопросов городской среды. Иными словами, значимым является не только улучшение качества городской среды, но и вовлечение местного населения в решение соответствующих вопросов. Проект предусматривает и введение интегрального показателя - индекса качества городской среды. Индикаторами эффективности освоения средств федерального бюджета являются как само значение индекса, так и прирост его среднего значения к 2019 году, а также количество городов с благоприятной средой и их доля в общем числе городов России <10>.
Статья: Город как объект юридической науки: проблемы и перспективы правового регулирования
(Филин А.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 7)<5> Пункт 2 Методики формирования индекса качества городской среды, утв. распоряжением Правительства РФ от 23.03.2019 N 510-р (ред. от 30.12.2020) // СЗ РФ. 2019. N 13. Ст. 1453.
(Филин А.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 7)<5> Пункт 2 Методики формирования индекса качества городской среды, утв. распоряжением Правительства РФ от 23.03.2019 N 510-р (ред. от 30.12.2020) // СЗ РФ. 2019. N 13. Ст. 1453.
Статья: Участие населения в принятии и реализации программных документов муниципальных образований
(Кожевников О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 9)Другой пример нормативного регулирования участия населения в разработке и принятии программных документов - это реализация права граждан на участие в принятии градостроительных решений, тем более что в п. 5 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации <7> (далее - ГрК РФ) в качестве одного из принципов, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности, провозглашается положение об участии граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности и обеспечении свободы такого участия. С одной стороны, о важности участия муниципального сообщества в разработке и принятии документов территориального планирования муниципальных образований свидетельствует принятие на уровне Правительства РФ распоряжения от 23 марта 2019 г. N 510-р "Об утверждении методики формирования индекса качества городской среды" <8>, в котором, в частности, имеется один из индикаторов для расчета - доля граждан в возрасте 14 лет и старше, вовлеченных в принятие решений по вопросам городского развития, в общей численности городского населения в возрасте 14 лет и старше. С другой стороны, представляется важным обратить внимание на формы и юридическую значимость подобного участия населения в разработке и принятии документов градостроительной деятельности. Статья 5.1 ГрК РФ подробнейшим образом определяет порядок подготовки и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Причем о значимости соблюдения указанных процедур не только по форме, но и по содержанию свидетельствует и многочисленная судебная практика <9>. Вместе с тем заключение по результатам публичных слушаний, проведенных по всем правилам закона, имеет рекомендательный характер, не содержит правовых норм, порождающих для третьих лиц какие-либо права и обязанности, а полномочия по принятию документов в области градостроительной деятельности отнесены исключительно к компетенции органов местного самоуправления. Конечно же, остаются варианты судебного разрешения спора путем обращения в судебные инстанции граждан, чьи права и законные интересы нарушены принятыми документами, но ведь и указанные основания надо еще доказать в судебных инстанциях, что не всегда бывает успешным <10>.
(Кожевников О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 9)Другой пример нормативного регулирования участия населения в разработке и принятии программных документов - это реализация права граждан на участие в принятии градостроительных решений, тем более что в п. 5 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации <7> (далее - ГрК РФ) в качестве одного из принципов, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности, провозглашается положение об участии граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности и обеспечении свободы такого участия. С одной стороны, о важности участия муниципального сообщества в разработке и принятии документов территориального планирования муниципальных образований свидетельствует принятие на уровне Правительства РФ распоряжения от 23 марта 2019 г. N 510-р "Об утверждении методики формирования индекса качества городской среды" <8>, в котором, в частности, имеется один из индикаторов для расчета - доля граждан в возрасте 14 лет и старше, вовлеченных в принятие решений по вопросам городского развития, в общей численности городского населения в возрасте 14 лет и старше. С другой стороны, представляется важным обратить внимание на формы и юридическую значимость подобного участия населения в разработке и принятии документов градостроительной деятельности. Статья 5.1 ГрК РФ подробнейшим образом определяет порядок подготовки и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Причем о значимости соблюдения указанных процедур не только по форме, но и по содержанию свидетельствует и многочисленная судебная практика <9>. Вместе с тем заключение по результатам публичных слушаний, проведенных по всем правилам закона, имеет рекомендательный характер, не содержит правовых норм, порождающих для третьих лиц какие-либо права и обязанности, а полномочия по принятию документов в области градостроительной деятельности отнесены исключительно к компетенции органов местного самоуправления. Конечно же, остаются варианты судебного разрешения спора путем обращения в судебные инстанции граждан, чьи права и законные интересы нарушены принятыми документами, но ведь и указанные основания надо еще доказать в судебных инстанциях, что не всегда бывает успешным <10>.
Статья: Автоматизированные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности: новые возможности и правовые проблемы
(Лисина Н.Л., Ушакова А.П.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)1) искусственные нейронные сети с применением машинного обучения. Жесткий алгоритм поведения ИИ заранее не задается, а система обучается решению тех или иных задач под руководством человека, приобретая и используя собственный опыт их решения. В АИСОГД такие технологии могут применяться для обработки снимков из социальных сетей и данных камер видеонаблюдения (технологии распознавания образов). Например, искусственный интеллект соотносит фотографии в социальных сетях с конкретным общественным пространством, оценивает число фотографий различных городских локаций и в дальнейшем рассчитывает на этой основе один из показателей индекса качества городской среды - привлекательность озелененных территорий (индикатор N 16) <29>;
(Лисина Н.Л., Ушакова А.П.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)1) искусственные нейронные сети с применением машинного обучения. Жесткий алгоритм поведения ИИ заранее не задается, а система обучается решению тех или иных задач под руководством человека, приобретая и используя собственный опыт их решения. В АИСОГД такие технологии могут применяться для обработки снимков из социальных сетей и данных камер видеонаблюдения (технологии распознавания образов). Например, искусственный интеллект соотносит фотографии в социальных сетях с конкретным общественным пространством, оценивает число фотографий различных городских локаций и в дальнейшем рассчитывает на этой основе один из показателей индекса качества городской среды - привлекательность озелененных территорий (индикатор N 16) <29>;
Статья: Некоторые проблемы современной российской урбанизации и роль органов местного самоуправления в их решении
(Борисов А.В., Корабельникова Ю.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)<17> Методика формирования индекса качества городской среды (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2019 г. N 510-р) (с изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/.
(Борисов А.В., Корабельникова Ю.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)<17> Методика формирования индекса качества городской среды (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2019 г. N 510-р) (с изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/.
Статья: Устойчивость городского развития: правовой аспект
(Иванов А.А.)
("Юрист", 2026, N 4)Под комфортом городской среды понимают такие условия проживания в городе, которые обеспечивают человеку чувство благополучия, удобство и безопасность. Индекс качества городской среды представляет собой цифровое значение (в баллах) состояния городской среды, полученное в результате комплексной оценки количественных и поддающихся измерению индикаторов, характеризующих уровень комфорта проживания в соответствующем городе <3>. Как отмечается в научной литературе, комфортной можно считать городскую среду, обеспечивающую гармоничное существование и развитие человека, а современный город должен удовлетворять в полной мере не только биологические, но и социальные и духовные потребности его жителей, не нанося при этом значительный ущерб природе <4>.
(Иванов А.А.)
("Юрист", 2026, N 4)Под комфортом городской среды понимают такие условия проживания в городе, которые обеспечивают человеку чувство благополучия, удобство и безопасность. Индекс качества городской среды представляет собой цифровое значение (в баллах) состояния городской среды, полученное в результате комплексной оценки количественных и поддающихся измерению индикаторов, характеризующих уровень комфорта проживания в соответствующем городе <3>. Как отмечается в научной литературе, комфортной можно считать городскую среду, обеспечивающую гармоничное существование и развитие человека, а современный город должен удовлетворять в полной мере не только биологические, но и социальные и духовные потребности его жителей, не нанося при этом значительный ущерб природе <4>.
Статья: К вопросу совершенствования правового обеспечения качества городской среды в Российской Федерации
(Чайковская Л.В.)
("Юрист", 2024, N 9)В Российской Федерации для определения индекса качества городской среды как целевого показателя федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" введена Методика формирования индекса качества городской среды. Указанная Методика не содержит дефиницию "комфортная городская среда", однако имеет 36 индикаторов для ее оценки. В данной статье производится распределение индикаторов по принятым элементам комфортной городской среды, делается вывод о целесообразности совершенствования рассматриваемой Методики путем дополнения индикаторами, характеризующими отдельные элементы комфортной городской среды.
(Чайковская Л.В.)
("Юрист", 2024, N 9)В Российской Федерации для определения индекса качества городской среды как целевого показателя федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" введена Методика формирования индекса качества городской среды. Указанная Методика не содержит дефиницию "комфортная городская среда", однако имеет 36 индикаторов для ее оценки. В данной статье производится распределение индикаторов по принятым элементам комфортной городской среды, делается вывод о целесообразности совершенствования рассматриваемой Методики путем дополнения индикаторами, характеризующими отдельные элементы комфортной городской среды.
Статья: Правовые аспекты формирования комфортной городской среды
(Галиновская Е.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 12; 2026, N 1)Так, в 2018 году президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден Паспорт национального проекта "Жилье и городская среда" (протокол от 24 декабря 2018 года N 16). Этим документом были выделены Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды" и Федеральный проект "Жилье", которыми были установлены такие цели, как кардинальное повышение комфортности и повышение индекса качества городской среды. В настоящее время реализация указанных федеральных проектов продолжена в составе национального проекта "Инфраструктура для жизни", утвержденного протоколом заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024 года N 12пр (срок реализации - с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2030 года).
(Галиновская Е.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 12; 2026, N 1)Так, в 2018 году президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден Паспорт национального проекта "Жилье и городская среда" (протокол от 24 декабря 2018 года N 16). Этим документом были выделены Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды" и Федеральный проект "Жилье", которыми были установлены такие цели, как кардинальное повышение комфортности и повышение индекса качества городской среды. В настоящее время реализация указанных федеральных проектов продолжена в составе национального проекта "Инфраструктура для жизни", утвержденного протоколом заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024 года N 12пр (срок реализации - с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2030 года).