Городская среда норильск
Подборка наиболее важных документов по запросу Городская среда норильск (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о совершенствовании правового механизма предотвращения загрязнения атмосферного воздуха
(Джунусова Д.Н.)
("Современное право", 2024, N 12)Законом N 195-ФЗ, вступившим в силу с 1 ноября 2019 г. (за исключением некоторых положений, для которых устанавливались иные сроки), был дан старт эксперименту по квотированию выбросов ЗВ в атмосферный воздух, территория которого изначально охватывала 12 городов с наиболее высоким уровнем загрязнения: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита. С 1 сентября 2023 г. к ним присоединились еще 29 городов, где по итогам многолетних наблюдений фиксировался высокий или очень высокий уровень загрязнения воздуха <15>. Для них проводятся сводные расчеты загрязнений, определяются приоритетные ЗВ, устанавливаются квоты на выбросы для объектов, негативное воздействие на окружающую среду со стороны которых особенно критично. Перечень квотируемых объектов, согласно положениям Закона N 195-ФЗ, формируется Росприроднадзором при участии Роспотребнадзора и уполномоченного органа соответствующего субъекта Российской Федерации.
(Джунусова Д.Н.)
("Современное право", 2024, N 12)Законом N 195-ФЗ, вступившим в силу с 1 ноября 2019 г. (за исключением некоторых положений, для которых устанавливались иные сроки), был дан старт эксперименту по квотированию выбросов ЗВ в атмосферный воздух, территория которого изначально охватывала 12 городов с наиболее высоким уровнем загрязнения: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита. С 1 сентября 2023 г. к ним присоединились еще 29 городов, где по итогам многолетних наблюдений фиксировался высокий или очень высокий уровень загрязнения воздуха <15>. Для них проводятся сводные расчеты загрязнений, определяются приоритетные ЗВ, устанавливаются квоты на выбросы для объектов, негативное воздействие на окружающую среду со стороны которых особенно критично. Перечень квотируемых объектов, согласно положениям Закона N 195-ФЗ, формируется Росприроднадзором при участии Роспотребнадзора и уполномоченного органа соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья: Надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха в Арктической зоне
(Зиновьев И.Л.)
("Законность", 2025, N 1)В целях обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в отдельных городских поселениях и городских округах, в том числе входящих в Арктическую зону РФ (Норильск, Красноярский край), проводится эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. В связи с этим прокурорам следует обратить внимание на исполнение поднадзорными органами и организациями требований Федерального закона от 26 июля 2019 г. N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха".
(Зиновьев И.Л.)
("Законность", 2025, N 1)В целях обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в отдельных городских поселениях и городских округах, в том числе входящих в Арктическую зону РФ (Норильск, Красноярский край), проводится эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. В связи с этим прокурорам следует обратить внимание на исполнение поднадзорными органами и организациями требований Федерального закона от 26 июля 2019 г. N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха".
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на IV квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Речь идет о городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Речь идет о городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.
Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 N 2314
(ред. от 14.03.2024)
"Об утверждении Правил размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения"Информация о комплексных планах мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита, реализуемых в рамках эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ, включая:
(ред. от 14.03.2024)
"Об утверждении Правил размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения"Информация о комплексных планах мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита, реализуемых в рамках эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ, включая:
"Правовые проблемы жизни и работы граждан в районах с неблагоприятными климатическими условиями: монография"
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)<3> См.: Постановление Администрации г. Норильска Красноярского края от 10 апреля 2003 г. N 540 "Об организации работы по назначению и выплате компенсации студентам очной формы обучения, успешно обучающимся в неблагоприятных климатических условиях арктической зоны и проживающим в едином муниципальном образовании "город Норильск".
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)<3> См.: Постановление Администрации г. Норильска Красноярского края от 10 апреля 2003 г. N 540 "Об организации работы по назначению и выплате компенсации студентам очной формы обучения, успешно обучающимся в неблагоприятных климатических условиях арктической зоны и проживающим в едином муниципальном образовании "город Норильск".
Статья: Коренные малочисленные народы Арктики как субъекты экологического права
(Юн Л.В.)
("Юрист", 2024, N 4)Экологические проблемы крайне существенны для большинства регионов мира. Арктика не является исключением. Исходя из составленного рейтинга городов, так называемых загрязнителей атмосферного воздуха, выступает Норильск, находящийся далеко от Арктики <3>. Данный факт позволяет сделать вывод о том, что экологические проблемы на сегодняшний день абсолютно актуальны, распространяются на различные народы и нации, в том числе коренные малочисленные народы Арктики, проживающие непосредственно вблизи окружающей среды и подверженные в большей степени многочисленным негативным воздействиям.
(Юн Л.В.)
("Юрист", 2024, N 4)Экологические проблемы крайне существенны для большинства регионов мира. Арктика не является исключением. Исходя из составленного рейтинга городов, так называемых загрязнителей атмосферного воздуха, выступает Норильск, находящийся далеко от Арктики <3>. Данный факт позволяет сделать вывод о том, что экологические проблемы на сегодняшний день абсолютно актуальны, распространяются на различные народы и нации, в том числе коренные малочисленные народы Арктики, проживающие непосредственно вблизи окружающей среды и подверженные в большей степени многочисленным негативным воздействиям.
Статья: Квотирование выбросов как способ снижения негативного воздействия на атмосферный воздух: проблемы реализации экспериментального правового режима
(Хлуденева Н.И.)
("Закон", 2023, N 10)Мероприятия по реализации эксперимента по квотированию выбросов на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в соответствии с требованиями Закона об эксперименте проводятся с 1 января 2020 года на территории 12 городских округов (Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита). С 1 сентября 2023 года к территориям эксперимента дополнительно отнесены еще 29 городских поселений и округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха <7>. Далее, если следовать логике законодателя, нельзя исключить возможность распространения экспериментального правового режима и на другие территории нашей страны - Закон об эксперименте в его текущей редакции закрепляет возможность включения городских поселений и округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха в утверждаемый Правительством РФ перечень территорий эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ.
(Хлуденева Н.И.)
("Закон", 2023, N 10)Мероприятия по реализации эксперимента по квотированию выбросов на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в соответствии с требованиями Закона об эксперименте проводятся с 1 января 2020 года на территории 12 городских округов (Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита). С 1 сентября 2023 года к территориям эксперимента дополнительно отнесены еще 29 городских поселений и округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха <7>. Далее, если следовать логике законодателя, нельзя исключить возможность распространения экспериментального правового режима и на другие территории нашей страны - Закон об эксперименте в его текущей редакции закрепляет возможность включения городских поселений и округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха в утверждаемый Правительством РФ перечень территорий эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ.
Статья: Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды в Арктической зоне Российской Федерации
(Чернов С.Н.)
("Экологическое право", 2024, N 4)<15> См.: Симутина С. Арбитражным судом Красноярского края вынесено решение по делу о возмещении вреда, причиненного окружающей среде на территории города Норильска. URL: https://krasnoyarsk.arbitr.ru/node/21390 (дата обращения: 16.04.2024).
(Чернов С.Н.)
("Экологическое право", 2024, N 4)<15> См.: Симутина С. Арбитражным судом Красноярского края вынесено решение по делу о возмещении вреда, причиненного окружающей среде на территории города Норильска. URL: https://krasnoyarsk.arbitr.ru/node/21390 (дата обращения: 16.04.2024).
"Квалификация экологических преступлений: учебное пособие"
(Питулько К.В., Коряковцев В.В.)
("КНОРУС", 2023)В структуру преступлений против экологической безопасности необходимо включить и совершенные в условиях чрезвычайной экологической ситуации или в зоне экологического бедствия преступления против экологического благополучия населения, поскольку место их совершения является экологически нестабильным (опасным), что может увеличить масштаб общественно опасных последствий. Кроме того, создаются условия для приобретения ими трансграничного характера. В литературе названы два основных критерия для отнесения территории к зоне экологического бедствия: показатели состояния окружающей среды и здоровья населения, которые являются основаниями для придания отдельным территориям Российской Федерации статуса зон экологического бедствия. Аргументируя этот подход, ученые приводят в качестве примера территорию нахождения г. Норильск, отмечая наличие 30-километровой техногенной пустыни вокруг города, возникшей из-за загрязнения атмосферы, а также сведения о том, что 134 тыс. (из 200 тыс.) жителей города страдают респираторными заболеваниями различной тяжести, большинство детей с рождения астматики и аллергики, а по мере взросления к этим заболеваниям добавляются проблемы со щитовидной железой, сердцем, сосудами, а также онкологические заболевания <1>. В то же время градообразующее предприятие - компания "Норильский никель" - неоднократно подвергалось штрафам за совершение экологических правонарушений, однако зоной экологического бедствия ни Норильск, ни иные регионы Красноярского края не объявлялись. Исходя из ст. 58 Федерального закона "Об охране окружающей среды" для объявления территории зоной экологического бедствия необходимо соблюдение особой последовательности юридически значимых действий. Из этого можно заключить, что доктринальный подход к определению зоны экологического бедствия является более широким, чем нормативный.
(Питулько К.В., Коряковцев В.В.)
("КНОРУС", 2023)В структуру преступлений против экологической безопасности необходимо включить и совершенные в условиях чрезвычайной экологической ситуации или в зоне экологического бедствия преступления против экологического благополучия населения, поскольку место их совершения является экологически нестабильным (опасным), что может увеличить масштаб общественно опасных последствий. Кроме того, создаются условия для приобретения ими трансграничного характера. В литературе названы два основных критерия для отнесения территории к зоне экологического бедствия: показатели состояния окружающей среды и здоровья населения, которые являются основаниями для придания отдельным территориям Российской Федерации статуса зон экологического бедствия. Аргументируя этот подход, ученые приводят в качестве примера территорию нахождения г. Норильск, отмечая наличие 30-километровой техногенной пустыни вокруг города, возникшей из-за загрязнения атмосферы, а также сведения о том, что 134 тыс. (из 200 тыс.) жителей города страдают респираторными заболеваниями различной тяжести, большинство детей с рождения астматики и аллергики, а по мере взросления к этим заболеваниям добавляются проблемы со щитовидной железой, сердцем, сосудами, а также онкологические заболевания <1>. В то же время градообразующее предприятие - компания "Норильский никель" - неоднократно подвергалось штрафам за совершение экологических правонарушений, однако зоной экологического бедствия ни Норильск, ни иные регионы Красноярского края не объявлялись. Исходя из ст. 58 Федерального закона "Об охране окружающей среды" для объявления территории зоной экологического бедствия необходимо соблюдение особой последовательности юридически значимых действий. Из этого можно заключить, что доктринальный подход к определению зоны экологического бедствия является более широким, чем нормативный.
Статья: Миграция граждан как способ обеспечения конституционного права на благоприятную окружающую среду
(Кравцова Е.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 5)Информагентство "Ведомости" опубликовало список самых чистых и самых грязных городов России. Самыми чистыми городами названы Кызыл, Астрахань, Элиста, Кисловодск, Брянск. Среди самых грязных городов России - Москва, Якутск, Новосибирск, Чита, Новокузнецк, Норильск, Находка, Нальчик <21>.
(Кравцова Е.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 5)Информагентство "Ведомости" опубликовало список самых чистых и самых грязных городов России. Самыми чистыми городами названы Кызыл, Астрахань, Элиста, Кисловодск, Брянск. Среди самых грязных городов России - Москва, Якутск, Новосибирск, Чита, Новокузнецк, Норильск, Находка, Нальчик <21>.
Статья: Проблемные вопросы возмещения экологического вреда: замечания на полях Обзора судебной практики Верховного Суда РФ
(Позднякова П.В.)
("Закон", 2023, N 10)Далее суд подтверждает эту позицию при оценке доказательств: "В обоснование своей позиции ответчик и ПАО "ГМК "Норильский никель" указывают, что АО "НТЭК" проводит работу по разработке комплексного проекта восстановительных работ, предусматривающего мероприятия по восстановлению водных объектов и земельных участков как взаимосвязанных элементов окружающей среды. Кроме того, совместно с участием государственных органов разрабатывается комплексный план возмещения вреда окружающей среде. В материалы дела представлен разработанный АНО "Экотерра" проект рекультивации земель, загрязненных в результате аварийного разлива дизельного топлива на 188 листах (Москва, 2020), прошедший процедуру согласования в администрации города Норильска (письмо Управления имущества Администрации города Норильска от 16.12.2020 N 150-6772/158). Вместе с тем указанные доказательства не подтверждают наличие достаточных оснований для вывода о возможности возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в качестве способа возмещения вреда по настоящему делу" <33>.
(Позднякова П.В.)
("Закон", 2023, N 10)Далее суд подтверждает эту позицию при оценке доказательств: "В обоснование своей позиции ответчик и ПАО "ГМК "Норильский никель" указывают, что АО "НТЭК" проводит работу по разработке комплексного проекта восстановительных работ, предусматривающего мероприятия по восстановлению водных объектов и земельных участков как взаимосвязанных элементов окружающей среды. Кроме того, совместно с участием государственных органов разрабатывается комплексный план возмещения вреда окружающей среде. В материалы дела представлен разработанный АНО "Экотерра" проект рекультивации земель, загрязненных в результате аварийного разлива дизельного топлива на 188 листах (Москва, 2020), прошедший процедуру согласования в администрации города Норильска (письмо Управления имущества Администрации города Норильска от 16.12.2020 N 150-6772/158). Вместе с тем указанные доказательства не подтверждают наличие достаточных оснований для вывода о возможности возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в качестве способа возмещения вреда по настоящему делу" <33>.
Статья: Актуальные вопросы возмещения вреда, причиненного недрам вследствие нарушения экологического законодательства
(Винницкий А.В., Вагина О.В., Гаевская Е.Ю.)
("Современное право", 2022, N 6)Невозможно не вспомнить и аварию на ТЭЦ N 3 под Норильском, принадлежащей дочерней структуре "Норникеля" АО "НТЭК", которая случилась в конце мая 2020 года. Тогда разрушение резервуара с дизельным топливом привело, по данным Росприроднадзора, к утечке 21 тыс. тонн горючего, оно попало в почву и соседние реки. Росприроднадзор оценил ущерб окружающей среде почти в 148 млрд рублей. "Норникель" не согласился с методикой расчета и провел свою экспертизу, согласно которой стала сумма в 7 раз меньше - 21,4 млрд рублей. В результате судебного рассмотрения сумма компенсации была установлена в 146,2 млрд рублей, в том числе за ущерб, нанесенный водным объектам, - 145,5 млрд рублей в доход федерального бюджета и 685 млн рублей - в доход города Норильска за ущерб почвам.
(Винницкий А.В., Вагина О.В., Гаевская Е.Ю.)
("Современное право", 2022, N 6)Невозможно не вспомнить и аварию на ТЭЦ N 3 под Норильском, принадлежащей дочерней структуре "Норникеля" АО "НТЭК", которая случилась в конце мая 2020 года. Тогда разрушение резервуара с дизельным топливом привело, по данным Росприроднадзора, к утечке 21 тыс. тонн горючего, оно попало в почву и соседние реки. Росприроднадзор оценил ущерб окружающей среде почти в 148 млрд рублей. "Норникель" не согласился с методикой расчета и провел свою экспертизу, согласно которой стала сумма в 7 раз меньше - 21,4 млрд рублей. В результате судебного рассмотрения сумма компенсации была установлена в 146,2 млрд рублей, в том числе за ущерб, нанесенный водным объектам, - 145,5 млрд рублей в доход федерального бюджета и 685 млн рублей - в доход города Норильска за ущерб почвам.
"Правовое обеспечение экологической безопасности Российской Федерации: состояние и перспективы развития: монография"
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Юстицинформ", 2022)Существующие цифровые технологии в этой сфере представлены известными информационными фондами: государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); информационная система мониторинга качества воздуха в пилотных регионах (городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита), "созданная для обеспечения органов государственной власти, организаций и населения информацией о состоянии, загрязнении атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также для оценки вредного воздействия на человека факторов среды обитания" <201>.
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Юстицинформ", 2022)Существующие цифровые технологии в этой сфере представлены известными информационными фондами: государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); информационная система мониторинга качества воздуха в пилотных регионах (городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита), "созданная для обеспечения органов государственной власти, организаций и населения информацией о состоянии, загрязнении атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также для оценки вредного воздействия на человека факторов среды обитания" <201>.