Форс-мажор решения госорганов
Подборка наиболее важных документов по запросу Форс-мажор решения госорганов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Участие субъектов Российской Федерации в решении задач местного самоуправления
(Ежукова О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)Первый из перечисленных выше случаев является объективным форс-мажором, когда участие органов государственной власти субъекта РФ необходимо в целях обеспечения решения экстренных вопросов жизнеобеспечения муниципального образования. В такой ситуации решение о введении временного прямого государственного управления на территории муниципалитета принимается главой субъекта РФ на основании решения местного представительного органа или законодательного органа субъекта РФ.
(Ежукова О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)Первый из перечисленных выше случаев является объективным форс-мажором, когда участие органов государственной власти субъекта РФ необходимо в целях обеспечения решения экстренных вопросов жизнеобеспечения муниципального образования. В такой ситуации решение о введении временного прямого государственного управления на территории муниципалитета принимается главой субъекта РФ на основании решения местного представительного органа или законодательного органа субъекта РФ.
Готовое решение: Какую ответственность сторон предусмотреть в договоре при закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)вследствие обстоятельств непреодолимой силы, которые стороны не могли предвидеть или предотвратить и которые возникли после заключения Договора в результате чрезвычайных ситуаций, таких как: наводнение, пожар, землетрясение и другие природные явления, а также война, военные действия, блокада, запретительные действия властей и акты государственных органов;
(КонсультантПлюс, 2026)вследствие обстоятельств непреодолимой силы, которые стороны не могли предвидеть или предотвратить и которые возникли после заключения Договора в результате чрезвычайных ситуаций, таких как: наводнение, пожар, землетрясение и другие природные явления, а также война, военные действия, блокада, запретительные действия властей и акты государственных органов;
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 13 "Заключение, изменение и прекращение концессионного соглашения" Федерального закона "О концессионных соглашениях""Частью 3, 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ предусмотрена обязанность концедента рассматривать требования концессионера по изменению существенных условий концессионного соглашения в случае, если реализация концессионного соглашения стала невозможной в установленные в нем сроки в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в случаях существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения, а также в случае, если вступившими в законную силу решениями суда или федерального антимонопольного органа установлена невозможность исполнения концессионером или концедентом установленных концессионным соглашением обязательств вследствие решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц."
Нормативные акты
"Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих микрофинансовые организации"
(утв. Банком России, Протокол от 07.05.2026 N КФНП-14)5. Суммарная длительность перерывов в работе официального сайта микрофинансовой организации либо страницы в сети "Интернет", содержащих информацию, указанную в пункте 4 настоящей статьи, не должна превышать 4 (четырех) часов в месяц (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы, подтвержденными решениями (заявлениями) компетентных органов государственной власти и уполномоченных организаций, либо с действиями третьих лиц, подтвержденными соответствующими документами, выданными органами государственной власти, и (или) сторонними организациями, имеющими техническую возможность фиксации таких действий третьих лиц).
(утв. Банком России, Протокол от 07.05.2026 N КФНП-14)5. Суммарная длительность перерывов в работе официального сайта микрофинансовой организации либо страницы в сети "Интернет", содержащих информацию, указанную в пункте 4 настоящей статьи, не должна превышать 4 (четырех) часов в месяц (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы, подтвержденными решениями (заявлениями) компетентных органов государственной власти и уполномоченных организаций, либо с действиями третьих лиц, подтвержденными соответствующими документами, выданными органами государственной власти, и (или) сторонними организациями, имеющими техническую возможность фиксации таких действий третьих лиц).
Обзор: "Форс-мажор в госзакупках: интересные примеры из практики за 2025 - 2026 годы"
(КонсультантПлюс, 2026)АС Московского округа не увидел форс-мажора и отказал в списании неустойки. Введение санкций само по себе не освобождает исполнителя от ответственности. Ему нужно доказать, что конкретное решение иностранного госоргана помешало исполнить обязательства, чего в данном случае сделано не было.
(КонсультантПлюс, 2026)АС Московского округа не увидел форс-мажора и отказал в списании неустойки. Введение санкций само по себе не освобождает исполнителя от ответственности. Ему нужно доказать, что конкретное решение иностранного госоргана помешало исполнить обязательства, чего в данном случае сделано не было.
Статья: Принятие публично-правового акта как форс-мажорное обстоятельство применительно к обществам с государственным участием в спорах из международных коммерческих контрактов
(Жолоб Д.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 1)Так, в деле Mamidoil-Jetoil Greek Petroleum Co SA v. Okta Crude Oil Refinery AD <25> Jetoil, нефтяная компания, зарегистрированная в Греции, и кипрская нефтяная компания Mamidoil потребовали возмещения убытков за нарушение обязательств по договорам, заключенным с Okta в 1993 и 1998 гг. соответственно. По договору 1993 г. Okta предоставило Jetoil исключительное право распоряжаться ненагретой сырой нефтью, купленной Okta за свой счет, а также право на отказ на поставку сырой нефти Okta. Компания Jetoil утверждала, что Okta не выполнило ни одного из обязательств с 1999 г. Okta признало неисполнение, но заявило, что действовало в соответствии с письменными распоряжениями правительства Бывшей Югославской Республики Македония (БЮРМ) и поэтому имело право ссылаться на оговорку о форс-мажорных обстоятельствах, содержащуюся в приложении к договору, касающуюся "действий или выполнения требований любого государственного органа", что было вне контроля Okta. Jetoil же утверждала, что такого правительственного распоряжения не было и что Okta приняло решение вести договорные отношения с другой компанией, которая фактически поглотила его. Во втором иске Mamidoil утверждала, что Okta нарушило условия договора 1998 г., не поставив требуемое количество сырой нефти. Позиция Okta заключалась в том, что договор был лишь рамочным соглашением и был заменен контрактами на отдельные партии.
(Жолоб Д.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 1)Так, в деле Mamidoil-Jetoil Greek Petroleum Co SA v. Okta Crude Oil Refinery AD <25> Jetoil, нефтяная компания, зарегистрированная в Греции, и кипрская нефтяная компания Mamidoil потребовали возмещения убытков за нарушение обязательств по договорам, заключенным с Okta в 1993 и 1998 гг. соответственно. По договору 1993 г. Okta предоставило Jetoil исключительное право распоряжаться ненагретой сырой нефтью, купленной Okta за свой счет, а также право на отказ на поставку сырой нефти Okta. Компания Jetoil утверждала, что Okta не выполнило ни одного из обязательств с 1999 г. Okta признало неисполнение, но заявило, что действовало в соответствии с письменными распоряжениями правительства Бывшей Югославской Республики Македония (БЮРМ) и поэтому имело право ссылаться на оговорку о форс-мажорных обстоятельствах, содержащуюся в приложении к договору, касающуюся "действий или выполнения требований любого государственного органа", что было вне контроля Okta. Jetoil же утверждала, что такого правительственного распоряжения не было и что Okta приняло решение вести договорные отношения с другой компанией, которая фактически поглотила его. Во втором иске Mamidoil утверждала, что Okta нарушило условия договора 1998 г., не поставив требуемое количество сырой нефти. Позиция Okta заключалась в том, что договор был лишь рамочным соглашением и был заменен контрактами на отдельные партии.
Форма: Соглашение о государственно-частном партнерстве (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)26.5. Публичный партнер обязан рассмотреть предложения Частного партнера об изменении существенных условий Соглашения, если его реализация в установленные сроки станет невозможной в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в случае существенного изменения обстоятельств, из которых Стороны исходили при заключении Соглашения, а также в случае, если решениями суда или федерального антимонопольного органа, вступившими в законную силу, установлена невозможность исполнения обязательств по Соглашению вследствие принятия решений, осуществления действий (бездействия) государственными органами, органами местного самоуправления и (или) их должностными лицами.
(КонсультантПлюс, 2026)26.5. Публичный партнер обязан рассмотреть предложения Частного партнера об изменении существенных условий Соглашения, если его реализация в установленные сроки станет невозможной в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в случае существенного изменения обстоятельств, из которых Стороны исходили при заключении Соглашения, а также в случае, если решениями суда или федерального антимонопольного органа, вступившими в законную силу, установлена невозможность исполнения обязательств по Соглашению вследствие принятия решений, осуществления действий (бездействия) государственными органами, органами местного самоуправления и (или) их должностными лицами.
Последние изменения: Изменение существенных условий контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Изменить в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон существенные условия контракта, заключенного до 1 января 2023 г., если при его исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, допускается, например, из-за обстоятельств непреодолимой силы. Это специальное основание изменения существенных условий контракта, которое не содержит ограничений пределов таких изменений. Например, увеличение цены контракта или срока его исполнения может превышать размер, предусмотренный Законом N 44-ФЗ. Принятые для осуществления таких изменений решения высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ могут включать условия их применения. Например, содержать указание на необходимость сторонам выполнить определенные действия (п. 1 Информационного письма).
(КонсультантПлюс, 2026)Изменить в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон существенные условия контракта, заключенного до 1 января 2023 г., если при его исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, допускается, например, из-за обстоятельств непреодолимой силы. Это специальное основание изменения существенных условий контракта, которое не содержит ограничений пределов таких изменений. Например, увеличение цены контракта или срока его исполнения может превышать размер, предусмотренный Законом N 44-ФЗ. Принятые для осуществления таких изменений решения высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ могут включать условия их применения. Например, содержать указание на необходимость сторонам выполнить определенные действия (п. 1 Информационного письма).
"Трудовое право в условиях больших вызовов: монография"
(Лютов Н.Л., Черных Н.В.)
("Проспект", 2023)Важно отметить, что согласия работника на такой перевод не требуется. В этой связи нормы статьи 312.9 ТК РФ уместно сравнивать с нормами статьи 72.2 ТК РФ о временном переводе на другую работу, за тем исключением, что в статье 72.2 ТК РФ не упоминаются решения органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления в качестве юридических фактов, влекущих за собой соответствующие действия работодателя. А.Б. Гусев и М.А. Юревич называют указанные нормы "принципиальным новшеством" и отмечают, что время нахождения в режиме удаленной работы детерминируется продолжительностью сохранения форс-мажорных обстоятельств либо может вовсе не иметь ограничений <1>.
(Лютов Н.Л., Черных Н.В.)
("Проспект", 2023)Важно отметить, что согласия работника на такой перевод не требуется. В этой связи нормы статьи 312.9 ТК РФ уместно сравнивать с нормами статьи 72.2 ТК РФ о временном переводе на другую работу, за тем исключением, что в статье 72.2 ТК РФ не упоминаются решения органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления в качестве юридических фактов, влекущих за собой соответствующие действия работодателя. А.Б. Гусев и М.А. Юревич называют указанные нормы "принципиальным новшеством" и отмечают, что время нахождения в режиме удаленной работы детерминируется продолжительностью сохранения форс-мажорных обстоятельств либо может вовсе не иметь ограничений <1>.
Готовое решение: Что такое концессионное соглашение
(КонсультантПлюс, 2026)по требованию концессионера - на основании вашего решения, связанного с невозможностью реализовать концессионное соглашение в установленные в нем сроки из-за обстоятельств непреодолимой силы или в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения. Такое изменение возможно и в случае, если решением суда или федерального антимонопольного органа установлено, что одна из сторон не может исполнить обязательства из-за решений, действий (бездействия) госорганов, ОМСУ и (или) их должностных лиц;
(КонсультантПлюс, 2026)по требованию концессионера - на основании вашего решения, связанного с невозможностью реализовать концессионное соглашение в установленные в нем сроки из-за обстоятельств непреодолимой силы или в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения. Такое изменение возможно и в случае, если решением суда или федерального антимонопольного органа установлено, что одна из сторон не может исполнить обязательства из-за решений, действий (бездействия) госорганов, ОМСУ и (или) их должностных лиц;
"Трудовые отношения в условиях развития нестандартных форм занятости: монография"
(под ред. Н.Л. Лютова, Н.В. Черных)
("Проспект", 2022)Важно отметить, что согласия работника на такой перевод не требуется. В этой связи нормы статьи 312.9 ТК РФ уместно сравнивать с нормами статьи 72.2 ТК РФ о временном переводе на другую работу, за тем исключением, что в статье 72.2 ТК РФ не упоминаются решения органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления в качестве юридических фактов, влекущих за собой соответствующие действия работодателя. А.Б. Гусев и М.А. Юревич называют указанные нормы "принципиальным новшеством" и отмечают, что время нахождения в режиме удаленной работы детерминируется продолжительностью сохранения форс-мажорных обстоятельств либо может вовсе не иметь ограничений <1>.
(под ред. Н.Л. Лютова, Н.В. Черных)
("Проспект", 2022)Важно отметить, что согласия работника на такой перевод не требуется. В этой связи нормы статьи 312.9 ТК РФ уместно сравнивать с нормами статьи 72.2 ТК РФ о временном переводе на другую работу, за тем исключением, что в статье 72.2 ТК РФ не упоминаются решения органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления в качестве юридических фактов, влекущих за собой соответствующие действия работодателя. А.Б. Гусев и М.А. Юревич называют указанные нормы "принципиальным новшеством" и отмечают, что время нахождения в режиме удаленной работы детерминируется продолжительностью сохранения форс-мажорных обстоятельств либо может вовсе не иметь ограничений <1>.
Статья: Мораторий на возбуждение дел о банкротстве и практика взыскания исполнительского сбора
(Филиппова Д.Д.)
("Закон", 2023, N 7)Анализ перипетий судебной практики и позиций органов государственной власти приводит к выводу о том, что мораторий на возбуждение дел о банкротстве 2022 года в контексте взыскания исполнительского сбора воспринимался обстоятельством непреодолимой силы, хотя и не всегда признавался таковым судебными инстанциями. Его возникновение и течение находится вне рамок контроля должника. Такая интерпретация представляет сам факт введения моратория на возбуждение дел о банкротстве в качестве нового и самостоятельного основания, при возникновении которого исполнительский сбор не начисляется и не взыскивается.
(Филиппова Д.Д.)
("Закон", 2023, N 7)Анализ перипетий судебной практики и позиций органов государственной власти приводит к выводу о том, что мораторий на возбуждение дел о банкротстве 2022 года в контексте взыскания исполнительского сбора воспринимался обстоятельством непреодолимой силы, хотя и не всегда признавался таковым судебными инстанциями. Его возникновение и течение находится вне рамок контроля должника. Такая интерпретация представляет сам факт введения моратория на возбуждение дел о банкротстве в качестве нового и самостоятельного основания, при возникновении которого исполнительский сбор не начисляется и не взыскивается.
Статья: Освобождение от ответственности при нарушении договора международной купли-продажи товаров
(Комаров А.С.)
("Хозяйство и право", 2022, N 1)Распространенным в арбитражной практике является вопрос о так называемом юридическом форс-мажоре. Нередко исполнение обязательств невозможно или существенно затруднено в связи с запретительными или ограничительными актами государственной власти. Всякий раз решение во многом предопределяется конкретными обстоятельствами, в которых происходило заключение сделки и дальнейшее исполнение сторонами сделки своих обязательств. Акты органов государственной власти, имеющие общий характер, обычно признавались форс-мажором, но, в свою очередь, такие обстоятельства, как неполучение одной из сторон необходимой экспортной или импортной лицензии, чаще всего не рассматривались как основание для освобождения от ответственности.
(Комаров А.С.)
("Хозяйство и право", 2022, N 1)Распространенным в арбитражной практике является вопрос о так называемом юридическом форс-мажоре. Нередко исполнение обязательств невозможно или существенно затруднено в связи с запретительными или ограничительными актами государственной власти. Всякий раз решение во многом предопределяется конкретными обстоятельствами, в которых происходило заключение сделки и дальнейшее исполнение сторонами сделки своих обязательств. Акты органов государственной власти, имеющие общий характер, обычно признавались форс-мажором, но, в свою очередь, такие обстоятельства, как неполучение одной из сторон необходимой экспортной или импортной лицензии, чаще всего не рассматривались как основание для освобождения от ответственности.
Статья: Система межбанковских финансовых коммуникаций СВИФТ: правовой статус, правосубъектность, санкционный потенциал
(Кудряшов В.В.)
("Финансовое право", 2022, N 7)Что касается второго основания, то в Корпоративных правилах СВИФТ вполне определенно указано на "акт или вмешательство государственного органа или суда" и "акты войны или военных действий" как на форс-мажорные обстоятельства, освобождающие Компанию от ответственности. Именно на обязательное наличие такой оговорки как основание возможного отказа в удовлетворении иска указывают некоторые авторы <35>.
(Кудряшов В.В.)
("Финансовое право", 2022, N 7)Что касается второго основания, то в Корпоративных правилах СВИФТ вполне определенно указано на "акт или вмешательство государственного органа или суда" и "акты войны или военных действий" как на форс-мажорные обстоятельства, освобождающие Компанию от ответственности. Именно на обязательное наличие такой оговорки как основание возможного отказа в удовлетворении иска указывают некоторые авторы <35>.
Статья: Постоянная (перманентная) юридическая невозможность исполнения в российском праве
(Григорьев В.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 2)Согласно буквальному тексту нормы п. 2 ст. 417 ГК РФ "обязательство не считается прекращенным, если издание акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, повлекшее невозможность исполнения обязательства, вызвано неправомерными действиями (бездействием) самого должника". Такое решение не является уникальным с точки зрения анализа зарубежного регулирования: во многих странах (например, во Франции и Италии) вопрос невозможности исполнения вытекает из правил об обстоятельствах непреодолимой силы, поэтому если обстоятельство, влекущее невозможность исполнения, зависело от поведения должника, то названные правопорядки не будут квалифицировать это в качестве невозможности исполнения <101>.
(Григорьев В.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 2)Согласно буквальному тексту нормы п. 2 ст. 417 ГК РФ "обязательство не считается прекращенным, если издание акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, повлекшее невозможность исполнения обязательства, вызвано неправомерными действиями (бездействием) самого должника". Такое решение не является уникальным с точки зрения анализа зарубежного регулирования: во многих странах (например, во Франции и Италии) вопрос невозможности исполнения вытекает из правил об обстоятельствах непреодолимой силы, поэтому если обстоятельство, влекущее невозможность исполнения, зависело от поведения должника, то названные правопорядки не будут квалифицировать это в качестве невозможности исполнения <101>.