Постановление туристы
Подборка наиболее важных документов по запросу Постановление туристы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности защиты прав потребителей в пандемийный и постпандемийный периоды
(Кусков А.С.)
("Закон", 2021, N 9)Такие сложности вызваны тем, что зачастую в состав туристского продукта включены перелеты регулярными авиарейсами и многие туроператоры перекладывают бремя ответственности перед туристами на авиакомпании, мотивируя это ссылкой на п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", ограничивающий ответственность туроператора только правоотношениями, возникающими в связи с осуществлением чартерных перевозок (на них действие Постановления N 991 не распространяется).
(Кусков А.С.)
("Закон", 2021, N 9)Такие сложности вызваны тем, что зачастую в состав туристского продукта включены перелеты регулярными авиарейсами и многие туроператоры перекладывают бремя ответственности перед туристами на авиакомпании, мотивируя это ссылкой на п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", ограничивающий ответственность туроператора только правоотношениями, возникающими в связи с осуществлением чартерных перевозок (на них действие Постановления N 991 не распространяется).
"Годовой отчет - 2025"
(под ред. В.И. Мещерякова)
("Агентство бухгалтерской информации", 2025)Гостиницы, как правило, предоставляют не только жилье, но и большой комплекс дополнительных услуг. Например, завтраки или трехразовое питание, доступ в тренажерный зал и бассейн, спа-услуги, экскурсии и др. Любой пакет услуг, разработанный маркетологами для привлечения большего числа туристов, может быть включен в стоимость номера. На законодательном уровне это предусмотрено Положением о классификации средств размещения, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 N 1951.
(под ред. В.И. Мещерякова)
("Агентство бухгалтерской информации", 2025)Гостиницы, как правило, предоставляют не только жилье, но и большой комплекс дополнительных услуг. Например, завтраки или трехразовое питание, доступ в тренажерный зал и бассейн, спа-услуги, экскурсии и др. Любой пакет услуг, разработанный маркетологами для привлечения большего числа туристов, может быть включен в стоимость номера. На законодательном уровне это предусмотрено Положением о классификации средств размещения, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 N 1951.
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ: Организация (ИП) оспаривает привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ за нарушение режима Государственной границы РФ, выразившееся в нарушении правил пересечения границы либо порядка следования от границы до пунктов пропуска через границу и в обратном направлении
(КонсультантПлюс, 2026)Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.05.2019 N Ф03-1374/2019 по делу N А51-22302/2018
(КонсультантПлюс, 2026)Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.05.2019 N Ф03-1374/2019 по делу N А51-22302/2018
Важнейшая практика по ст. 28 Закона о ЗППСтоимость тура по договору, который заключен до 31.03.2020 включительно и от которого турист отказался до вступления в силу Постановления N 1073:
Нормативные акты
Приказ Росстата от 31.07.2023 N 368
(ред. от 28.07.2025)
"Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения в сфере туризма"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)Показываются данные о числе обслуженных российских и иностранных туристов в распределении по странам в соответствии с приведенным в приложении к форме Общероссийским классификатором стран мира (ОКСМ), утвержденным постановлением Госстандарта России от 14 декабря 2001 г. N 529-ст.
(ред. от 28.07.2025)
"Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения в сфере туризма"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)Показываются данные о числе обслуженных российских и иностранных туристов в распределении по странам в соответствии с приведенным в приложении к форме Общероссийским классификатором стран мира (ОКСМ), утвержденным постановлением Госстандарта России от 14 декабря 2001 г. N 529-ст.
Приказ Росстата от 13.07.2026 N 382
"Об утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для организации федерального статистического наблюдения за окружающей природной средой"В соответствии с Правилами организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 г. N 2229 (далее - Правила N 2229), в общее количество посетителей (графы 14 - 16) включаются туристы и экскурсанты; экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики, инструкторы-проводники в общем количестве посетителей не учитываются (определения понятий приведены в статье 1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"). Если для оказания услуги в сфере организации туризма на территории ООПТ респондент, согласно подпунктам (в), (д) пункта 6 Правил N 2229, заключил соглашение об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке с юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) или гражданско-правовой договор (контракт) с юридическим лицом, осуществляющим туроператорскую деятельность, юридическим лицом (физическим лицом), то заполнение граф 14 - 16 осуществляется с использованием данных соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, оказывающих услуги в сфере организации туризма на ООПТ федерального значения.
"Об утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для организации федерального статистического наблюдения за окружающей природной средой"В соответствии с Правилами организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 г. N 2229 (далее - Правила N 2229), в общее количество посетителей (графы 14 - 16) включаются туристы и экскурсанты; экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики, инструкторы-проводники в общем количестве посетителей не учитываются (определения понятий приведены в статье 1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"). Если для оказания услуги в сфере организации туризма на территории ООПТ респондент, согласно подпунктам (в), (д) пункта 6 Правил N 2229, заключил соглашение об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке с юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) или гражданско-правовой договор (контракт) с юридическим лицом, осуществляющим туроператорскую деятельность, юридическим лицом (физическим лицом), то заполнение граф 14 - 16 осуществляется с использованием данных соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, оказывающих услуги в сфере организации туризма на ООПТ федерального значения.
Путеводитель по корпоративным спорам: Вопросы судебной практики: Совет директоров (наблюдательный совет) и исполнительные органы АО.
Действительны ли сделки директора АО, если его избрание признано недействительным
(КонсультантПлюс, 2026)Решение общего собрания акционеров ЗАО "Тыва-Турист" от 03.04.2008 об избрании генеральным директором общества Шан-оол О.Н. признано недействительным постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2011 года по делу N А69-2427/2008.
Действительны ли сделки директора АО, если его избрание признано недействительным
(КонсультантПлюс, 2026)Решение общего собрания акционеров ЗАО "Тыва-Турист" от 03.04.2008 об избрании генеральным директором общества Шан-оол О.Н. признано недействительным постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2011 года по делу N А69-2427/2008.
Статья: Проблемы и перспективы развития системы защиты прав потребителей туристских услуг
(Зайнуллина Т.Г., Петренко А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2025, N 3)Несмотря на то что правовую защиту туристов в России обеспечивает достаточное количество законов и постановлений, многие из них несовершенны, порождают споры, разногласия и требуют дальнейшей доработки и согласования <7>.
(Зайнуллина Т.Г., Петренко А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2025, N 3)Несмотря на то что правовую защиту туристов в России обеспечивает достаточное количество законов и постановлений, многие из них несовершенны, порождают споры, разногласия и требуют дальнейшей доработки и согласования <7>.
Статья: Развитие внутреннего туризма в России посредством принятия мер по поддержке разработки туристических маршрутов (на примере посещения объектов индустриального наследия Демидовых на Урале)
(Вербицкая Т.В., Вербицкая Н.О., Конов А.А.)
("Туризм: право и экономика", 2024, N 1)Отметим, что в ст. 1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" <1> отражено понятие туристического маршрута (это путь следования туристов для посещения и (или) использования туристских ресурсов), однако в данном Законе не отражены виды таких маршрутов как по значимости, так и по тематической направленности. Отсутствуют определения указанных видов туристических маршрутов и в Постановлении Правительства РФ, посвященном установлению правил признания туристического маршрута национальным <2>, и в распоряжении Правительства РФ, посвященном определению видов туристических маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником <3>. Исходя из п. 9, 10 указанного Постановления Правительства РФ можно установить, что национальный туристический маршрут - путь следования туристов для посещения и (или) использования туристских ресурсов - объектов культурного наследия, природных и природно-антропогенных объектов в соответствии с определенной тематической направленностью (культурно-познавательной, экологической, гастрономической, промышленной, научной и т.д.). Для того чтобы туристическому маршруту был придан статус национального, он должен соответствовать критериям - экономическая целесообразность, определенная тематическая направленность трех и более туристических ресурсов, как минимум один из которых - объект культурного наследия, природный или природно-антропогенный объект, узнаваемость, перспективность, основанность на государственно-частном партнерстве с туроператорами.
(Вербицкая Т.В., Вербицкая Н.О., Конов А.А.)
("Туризм: право и экономика", 2024, N 1)Отметим, что в ст. 1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" <1> отражено понятие туристического маршрута (это путь следования туристов для посещения и (или) использования туристских ресурсов), однако в данном Законе не отражены виды таких маршрутов как по значимости, так и по тематической направленности. Отсутствуют определения указанных видов туристических маршрутов и в Постановлении Правительства РФ, посвященном установлению правил признания туристического маршрута национальным <2>, и в распоряжении Правительства РФ, посвященном определению видов туристических маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником <3>. Исходя из п. 9, 10 указанного Постановления Правительства РФ можно установить, что национальный туристический маршрут - путь следования туристов для посещения и (или) использования туристских ресурсов - объектов культурного наследия, природных и природно-антропогенных объектов в соответствии с определенной тематической направленностью (культурно-познавательной, экологической, гастрономической, промышленной, научной и т.д.). Для того чтобы туристическому маршруту был придан статус национального, он должен соответствовать критериям - экономическая целесообразность, определенная тематическая направленность трех и более туристических ресурсов, как минимум один из которых - объект культурного наследия, природный или природно-антропогенный объект, узнаваемость, перспективность, основанность на государственно-частном партнерстве с туроператорами.
Статья: Ответственность туроператоров и турагентов в сфере туризма
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)С целью усиления защиты прав потребителей туруслуг в сфере выездного туризма Правительством РФ принято Постановление от 19.09.2025 N 1442 "Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма" (далее - Правила возмещения реального ущерба туристам).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)С целью усиления защиты прав потребителей туруслуг в сфере выездного туризма Правительством РФ принято Постановление от 19.09.2025 N 1442 "Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма" (далее - Правила возмещения реального ущерба туристам).
Статья: Административная деятельность в сфере туризма
(Калинина Л.Е.)
("Туризм: право и экономика", 2024, N 4)<23> Постановление Правительства РФ от 11 августа 2020 г. N 1209 "Об утверждении Правил оказания экстренной помощи туристам и Правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма" (ред. от 26.12.2022) // СЗ РФ. 2020. N 33. Ст. 5407.
(Калинина Л.Е.)
("Туризм: право и экономика", 2024, N 4)<23> Постановление Правительства РФ от 11 августа 2020 г. N 1209 "Об утверждении Правил оказания экстренной помощи туристам и Правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма" (ред. от 26.12.2022) // СЗ РФ. 2020. N 33. Ст. 5407.
Статья: Спор о защите прав потребителей при невыполнении (ненадлежащем выполнении) обязательств турагентами и туроператорами (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)В соответствии с п. 4 Правил возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора", утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 461 (далее - Правила возврата), турист и (или) иной заказчик либо их представители в течение срока, предусмотренного п. 3 Правил возврата, предъявляют туроператору требование о возврате, к которому прилагаются документы, предусмотренные пп. "в" - "д" п. 6 Правил возврата.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)В соответствии с п. 4 Правил возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора", утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 461 (далее - Правила возврата), турист и (или) иной заказчик либо их представители в течение срока, предусмотренного п. 3 Правил возврата, предъявляют туроператору требование о возврате, к которому прилагаются документы, предусмотренные пп. "в" - "д" п. 6 Правил возврата.
Ситуация: На что обратить внимание при приобретении туристской путевки?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При выездном туризме турист письменно информируется о возможности обращения за экстренной помощью с указанием контактной информации объединения туроператоров в сфере выездного туризма (ч. 9 ст. 10 Закона N 132-ФЗ; п. 9 Правил N 1852; п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.08.2020 N 1209).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При выездном туризме турист письменно информируется о возможности обращения за экстренной помощью с указанием контактной информации объединения туроператоров в сфере выездного туризма (ч. 9 ст. 10 Закона N 132-ФЗ; п. 9 Правил N 1852; п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.08.2020 N 1209).
Ситуация: Можно ли получить компенсацию в случае несоответствия отеля (гостиницы) заявленной туроператором категории?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При отказе в добровольном удовлетворении претензии обратитесь с исковым заявлением о защите прав потребителя в суд. Обязанность по доказыванию надлежащего оказания услуг туристу, а также обязанность по возмещению дополнительных убытков в случае возникновения судебного разбирательства лежит на туроператоре (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При отказе в добровольном удовлетворении претензии обратитесь с исковым заявлением о защите прав потребителя в суд. Обязанность по доказыванию надлежащего оказания услуг туристу, а также обязанность по возмещению дополнительных убытков в случае возникновения судебного разбирательства лежит на туроператоре (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).
"Исполнение и прекращение обязательства: комментарий к статьям 307 - 328 и 407 - 419 Гражданского кодекса Российской Федерации"
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2022)Некоторые примеры расширения защиты прав потребителя в этом аспекте можно обнаружить в практике ВС РФ. Так, если заключивший с потребителем договор контрагент выступает в роли комиссионера или агента, действующего от своего имени, но в интересах и за счет некоего коммерсанта, который фактически и осуществляет в адрес потребителя предоставление, входящее в предмет потребительского договора, за нарушение договорных прав потребителей отвечает как непосредственный контрагент, допустивший нарушение договора, так и тот стоящий за его спиной принципал (комитент), чье поведение и должно было обеспечивать фактически удовлетворение обязательственного требования потребителя. Эта идея не соответствует общим правилам о комиссии и агентском договоре, заключенном по модели комиссии: так как по общему правилу сделка совершена комиссионером/агентом от своего имени, то именно он отвечает перед контрагентом за исполнение, которое фактически будет учинять комитент/принципал; прямого иска к комитенту/принципалу у контрагента нет (п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 ноября 2004 г. N 85). Но в контексте ситуации, когда контрагентом оказывается потребитель, суды приходят к иному выводу и дают потребителю право на прямой иск "через голову" комиссионера/агента. Этот подход отражен на уровне законодательства о туристской деятельности, согласно которому туроператор отвечает за нарушение прав потребителя, допущенное турагентом, наравне с турагентом, даже в тех случаях, когда турагент заключал с туристом договор от своего имени (ст. 9 Закона об основах туристской деятельности, п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. N 17, Определение СКГД ВС РФ от 8 декабря 2020 г. N 78-КГ20-43-К3), но общего положения на сей счет потребительское законодательство не содержит. В то же время это не остановило ВС РФ, который в п. 48 Постановления Пленума от 28 июня 2012 г. N 17 закрепил следующие универсальные разъяснения: "Разрешая дела по искам о защите прав потребителей, необходимо иметь в виду, что по общему правилу изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) является субъектом ответственности вне зависимости от участия в отношениях по сделкам с потребителями третьих лиц (агентов). По сделкам с участием граждан-потребителей агент (посредник) может рассматриваться самостоятельным субъектом ответственности в силу статьи 37 Закона о защите прав потребителей, пункта 1 статьи 1005 ГК РФ, если расчеты по такой сделке совершаются им от своего имени. При этом размер ответственности посредника ограничивается величиной агентского вознаграждения, что не исключает права потребителя требовать возмещения убытков с основного исполнителя (принципала). В случае возникновения споров о предоставлении услуг посредниками уплачиваемое им потребителями комиссионное вознаграждение, исходя из вышеназванных статей и статьи 15 ГК РФ, может рассматриваться как убыток потребителя, отнесенный на основного исполнителя (изготовителя, продавца, уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера)".
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2022)Некоторые примеры расширения защиты прав потребителя в этом аспекте можно обнаружить в практике ВС РФ. Так, если заключивший с потребителем договор контрагент выступает в роли комиссионера или агента, действующего от своего имени, но в интересах и за счет некоего коммерсанта, который фактически и осуществляет в адрес потребителя предоставление, входящее в предмет потребительского договора, за нарушение договорных прав потребителей отвечает как непосредственный контрагент, допустивший нарушение договора, так и тот стоящий за его спиной принципал (комитент), чье поведение и должно было обеспечивать фактически удовлетворение обязательственного требования потребителя. Эта идея не соответствует общим правилам о комиссии и агентском договоре, заключенном по модели комиссии: так как по общему правилу сделка совершена комиссионером/агентом от своего имени, то именно он отвечает перед контрагентом за исполнение, которое фактически будет учинять комитент/принципал; прямого иска к комитенту/принципалу у контрагента нет (п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 ноября 2004 г. N 85). Но в контексте ситуации, когда контрагентом оказывается потребитель, суды приходят к иному выводу и дают потребителю право на прямой иск "через голову" комиссионера/агента. Этот подход отражен на уровне законодательства о туристской деятельности, согласно которому туроператор отвечает за нарушение прав потребителя, допущенное турагентом, наравне с турагентом, даже в тех случаях, когда турагент заключал с туристом договор от своего имени (ст. 9 Закона об основах туристской деятельности, п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. N 17, Определение СКГД ВС РФ от 8 декабря 2020 г. N 78-КГ20-43-К3), но общего положения на сей счет потребительское законодательство не содержит. В то же время это не остановило ВС РФ, который в п. 48 Постановления Пленума от 28 июня 2012 г. N 17 закрепил следующие универсальные разъяснения: "Разрешая дела по искам о защите прав потребителей, необходимо иметь в виду, что по общему правилу изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) является субъектом ответственности вне зависимости от участия в отношениях по сделкам с потребителями третьих лиц (агентов). По сделкам с участием граждан-потребителей агент (посредник) может рассматриваться самостоятельным субъектом ответственности в силу статьи 37 Закона о защите прав потребителей, пункта 1 статьи 1005 ГК РФ, если расчеты по такой сделке совершаются им от своего имени. При этом размер ответственности посредника ограничивается величиной агентского вознаграждения, что не исключает права потребителя требовать возмещения убытков с основного исполнителя (принципала). В случае возникновения споров о предоставлении услуг посредниками уплачиваемое им потребителями комиссионное вознаграждение, исходя из вышеназванных статей и статьи 15 ГК РФ, может рассматриваться как убыток потребителя, отнесенный на основного исполнителя (изготовителя, продавца, уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера)".
Готовое решение: Чем отличается договор перевозки от договора об оказании транспортных услуг
(КонсультантПлюс, 2026)Что касается туристического трансфера, то перевозка туриста может входить в состав туристского продукта. При этом при выездном туризме перевозка туриста из РФ в страну (страны) временного пребывания и (или) обратно в состав такого продукта входить должна (ст. 9.1 Закона о туристской деятельности). Договор о реализации туристского продукта урегулирован Законом о туристской деятельности и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1852.
(КонсультантПлюс, 2026)Что касается туристического трансфера, то перевозка туриста может входить в состав туристского продукта. При этом при выездном туризме перевозка туриста из РФ в страну (страны) временного пребывания и (или) обратно в состав такого продукта входить должна (ст. 9.1 Закона о туристской деятельности). Договор о реализации туристского продукта урегулирован Законом о туристской деятельности и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1852.